Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ
Термин «работа с повышенной опасностью» в действующих нормативных правовых актах не определен. Критериев и признаков для отнесения работ к таковым также не установлено. Нет и исчерпывающего перечня работ с повышенной опасностью.
В приложении 1 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175), установлен типовой перечень работ с повышенной опасностью, состоящий из 82 позиций (далее - Типовой перечень). В указанном перечне содержатся не только отдельные виды работ, но и работы в целом ряде производств и отраслей деятельности.
Исходя из Типового перечня к работам с повышенной опасностью относятся работы, которые имеют ряд признаков и критериев для их идентификации как работ с повышенной опасностью. Такими признаками и критериями могут быть:
• работы связаны с применением предметов и орудий труда, представляющих повышенную опасность;
• работы связаны с процессами, которые создают опасность для жизни и здоровья работников, выполняющих эти работы, и окружающих;
• работы выполняются в производственной среде, которая представляет повышенную опасность;
• работы представляют повышенную опасность в связи с их выполнением в особых условиях;
• для выполнения работ соответствующими правилами установлено требование о предварительном обучении и проверке знаний работников по вопросам охраны труда;
• процесс выполнения работ требует высокой согласованности в действиях работников, осуществления специальных технических и организационных мер безопасности, а также постоянного контроля за ходом их выполнения.
К работам с повышенной опасностью следует относить и работы, для безопасного выполнения которых соответствующими правилами предусматривается, в частности:
• издание специальных приказов, распоряжений;
• получение специальных разрешений на производство работ и др.;
• целевые инструктажи по охране труда;
• применение системы нарядов-допусков.
На основании требований Инструкции № 175 работодателем (нанимателем) должен быть утвержден перечень работ с повышенной опасностью в качестве локального нормативного правового акта.
Очевидно, что в данном перечне необходимо не только конкретизировать работы, обобщенно указанные в Типовом перечне, но и включить другие работы, обладающие указанными выше признаками.
Руководствуясь данным локальным нормативным правовым актом, в организации должны проводиться обучение и проверка знаний рабочих, выполняющих указанные работы, а во многих случаях и проведение медицинских осмотров этих работников.
Безопасность производства работ с повышенной опасностью обеспечивается принятием общепринятых мер безопасности труда путем их усиления (повышением периодичности проведения инструктажей по охране труда, частоты проведения контроля и др.). Наряду с этим безопасность производства работ с повышенной опасностью обеспечивается также применением системы нарядов-допусков. Применение системы нарядов-допусков при производстве работ с повышенной опасностью предусматривается более чем в 50 нормативных правовых актах и технических нормативных правовых актах.
Как следует из наименования, наряд-допуск - это письменный документ, в котором согласно п.19 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70 (далее - Межотраслевые правила № 70), указываются место (места) проведения работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Кроме того, в наряде-допуске предусматривается оформление письменного разрешения на производство работ (допуск).
Однако применение системы нарядов-допусков не носит всеобщего характера. В ряде случаев вместе с проведением работ с оформлением наряда-допуска предполагается проведение работ с повышенной опасностью без оформления наряда-допуска, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журналах установленной формы.
Отдельные работы с повышенной опасностью в жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном комплексе, в других отраслях и производствах также могут проводиться без оформления наряда-допуска, но с соблюдением повышенных мер безопасности и под наблюдением ответственных лиц.
Межотраслевыми правилами по охране труда при работе в электроустановках, утвержденными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минэнерго РБ от 30.12.2008 № 205/59 (далее - Межотраслевые правила № 205/59), допускается производство работ в электроустановках как по наряду-допуску, так и по распоряжению, а также в порядке текущей эксплуатации.
|
От редакции: С 14 июля 2014 г. постановление № 205/59 на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ и Минэнерго РБ от 11.06.2014 № 33/20 утратило силу. Требования безопасности при эксплуатации электроустановок с 1 марта 2013 г. установлены техническим кодексом установившейся практики ТКП 427-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок», утвержденным приказом Минэнерго РБ от 28.11.2012 № 228. Правила и нормы рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии с целью обеспечения надежности и безопасности их работы с 1 сентября 2009 г. установлены техническим кодексом установившейся практики ТКП 181-2009 (02230) «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденным постановлением Минэнерго РБ от 20.05.2009 № 16. |
Практически всеми правилами предусматривается проведение работ с повышенной опасностью при ликвидации аварий либо устранении их последствий (на их начальной стадии) без оформления наряда-допуска, но при обеспечении присутствия при производстве таких работ ответственных лиц. Если такие работы приобретают продолжительный характер, то их дальнейшее производство должно осуществляться по наряду-допуску. Аналогичным образом при выполнении работ по ликвидации аварии без наряда-допуска работы могут проводиться до устранения прямой угрозы травматизма работников.
В связи со специфическими особенностями производства работ с повышенной опасностью порядок оформления нарядов-допусков также не является единым: одними правилами установлено утверждение наряда-допуска главным инженером организации, другие такого требования не содержат; отдельные правила предусматривают оформление наряда-допуска на одну рабочую смену, другими - на выполнение определенной работы с возможностью продления наряда-допуска в случаях неизменности условий проведения работы; отдельные системы нарядов-допусков предусматривают возможность изменений в составе бригады, другие при указанном изменении либо замене ответственного руководителя или производителя работ требуют аннулирование наряда-допуска и оформление нового наряда-допуска и т.п.; отличаются и сами формы нарядов-допусков.
Отдельными правилами определено выполнение некоторых работ по наряду-допуску, однако форма наряда-допуска не устанавливается, не содержатся также и требования по его оформлению (например, Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденные постановлением МЧС РБ от 28.06.2012 № 37 (далее - Правила № 37), и др.).
|
От редакции: С 1 июня 2015 г. в Правила № 37 на основании постановления МЧС РБ от 15.05.2015 № 12 внесены изменения и дополнения, в частности, название изложено в новой редакции: «Правила по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов». |
Различными правилами предусмотрены и сроки хранения закрытых нарядов-допусков (от 1 месяца до 45 лет).
Имеются также отличия и в перечнях должностных лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков. Этот перечень либо устанавливается руководителем или главным инженером организации, либо лицом, ответственным за электрическое или тепловое хозяйство, либо только руководителями структурных подразделений и функциональных служб организации и их заместителями и др.
Особый порядок обеспечения безопасного производства работ с повышенной опасностью устанавливается при их проведении в действующем производстве сторонними организациями.
Основные требования к мерам безопасности, порядку оформления нарядов-допусков и других разрешительных документов определяются различными правилами.
Сопоставление соответствующих требований и регламентаций к производству работ с повышенной опасностью по наряду-допуску приведено в таблице.
|
Таблица | |||||||
|
| |||||||
|
Содержание регламентации | |||||||
|
Характеристика работ с повышенной опасностью |
Перечень работ с повышенной опасностью |
Лицо, выдающее |
Срок действия наряда-допуска |
Оформление изменений в составе бригады |
Оформление изменения условий проведения работы |
Количество экземпляров |
Срок хранения закрытого |
|
Инструкция № 175 | |||||||
|
Не приводится |
Типовой перечень работ с повышенной опасностью, являющийся обязательным для исполнения |
Не установлено |
Не регламен-тирован |
Не предусмотрено |
Не регламен-тировано |
Не установлено |
Не установлен |
|
Межотраслевые правила № 70 | |||||||
|
Работы, выполняемые по наряду-допуску: требующие осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производ-ством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и др.) (п.18) |
Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, разрабатывается в организации и утверждается руководителем организации (п.18) |
Должностные лица, уполномоченные приказом руководителя организации (п.21) |
Срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, согласно нормативным правовым актам, техническим нормативными правовым актам, регламенти-рующим требования безопасности при выполнении конкретного вида работы с повышенной опасностью (п.22). Возможно продление срока лицом, выдавшим наряд-допуск (п.10 приложения) |
Не регламен-тировано |
Не допускается, наряд-допуск аннулируется, работы возобнов-ляются после оформления нового наряда-допуска (п.22) |
Два: первый - для ответственного руководителя работ, второй - остается у лица, выдавшего наряд-допуск, а при производстве работ на территории действующей организации - три (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующей организации) (п.21) |
Не установлен |
|
Технический кодекс установившейся практики ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования», утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ от 27.11.2006 № 334 | |||||||
|
Работы в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ (п.4.11) |
Примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, и Примерный перечень профессий работников и видов работ, относительно которых предъявляются дополнительные требования по безопасности труда (приложения Г, Д) |
Лица, уполномоченные приказом руководителя строительно-монтажной организации (п.4.11.1) |
На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмо-трено действую-щими норматив-ными и правовыми актами (п.4.11.4). Возможность продления не предусмотрена |
Не регламенти-ровано |
Не допускается, требуется оформление нового наряда-допуска (п.4.11.4) |
Два: первый находится у лица, выдавшего наряд, второй - у ответст-венного руководителя работ; при работах на территории действующей организации - три (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующей организации) (примечание к форме наряда-допуска) |
Не установлен |
|
Правила пожарной безопасности и техники безопасности при проведении огневых работ на предприятиях Республики Беларусь. ППБ РБ 1.03-92, утвержденные Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору от 31.07.1992, Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь от 28.07.1992 | |||||||
|
Работы, связанные с применением открытого огня, искрообразова-нием (электро-сварка, газосварка, бензорезка, работы с использованием паяльных ламп, варка битума и другие работы с выделением искр). Правила не распространяются на работы, проводимые в специально оборудованных участках и цехах (общие положения) |
Не установлен |
Перечень должностей работников, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается руководителем организации (п.1.5) |
На одну рабочую смену (п.2.1); |
Допускается, с введенными в состав бригады исполнителями проводится целевой инструктаж о мерах безопасности при проведении огневых работ с отметкой в наряде-допуске (п.3.12) |
Не предусмотрено |
Два: первый - для исполнителей работ, второй - старшему по смене (начальнику смены, участка, отделения и т.п.) или руководителю подразделения, где будут проводиться огневые работы (п.2.1) |
Не менее 1 месяца (п.3.10) |
|
Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденная Госгортехнадзором СССР 20 февраля 1985 г. | |||||||
|
Газоопасные работы - работы, связанные с осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, в т.ч. работы внутри емкостей (аппараты, сушильные барабаны, печи сушильные, реакторы, резервуары, цистерны и другое аналогичное оборудование, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки и другие аналогичные места), при проведении которых имеется или не исклю-чается возможность выделения в рабочую зону взрыво- и пожаро-опасных или вредных паров, газов и других веществ, способных вызвать взрыв, загорание, оказать вредное воздействие на организм человека, а также работы при недоста-точном содержании кислорода (объемная доля ниже 20 %) |
Раздельные перечни работ, проводимых с оформлением наряда-допуска; проводимых без оформления наряда-допуска, но с обязательной регистрацией работ перед их началом в специальном журнале; вызванных необходимостью ликвидации или локализации возможных аварийных ситуаций или аварий. Перечни не реже одного раза в год пересматриваются и утверждаются главным инженером. Работы, не включенные в перечни, выполняются по наряду-допуску |
Наряд-допуск подписывается начальником цеха, в котором проводится работа, согласовывается со службой охраны труда, газоспасательной службой, которая регистрирует наряд-допуск с присвоением очередного номера, а при необходимости - со смежными цехами и утверждается главным инженером или его заместителем по производству или начальником производства |
На одну смену; может продлеваться той же бригаде на каждую последующую смену, если работа оказалась незаконченной, а условия ее проведения не ухудшились и характер работы не изменился. Количество продлений наряда-допуска не ограничено |
Не регламен-тировано |
Не предусмот-рено |
Два: оба экземпляра после утверждения передаются начальнику смены, который передает один экземпляр ответственному за подготови-тельные работы. После выполнения подготовительных работ оба экземпляра подписывают лица, ответственные за подготовку и проведение работ. После окончания работ один экземпляр передается в газоспаса-тельную службу, а второй находится у ответственного за проведение работ |
Не менее 3 месяцев |
|
Правила промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением МЧС РБ от 02.02.2009 № 6.
От редакции: С 1 июля 2014 г. следует руководствоваться вышеназванными Правилами в редакции постановления МЧС РБ от 03.05.2014 № 14 | |||||||
|
Газоопасными считаются работы, которые выполняются в загазованной среде или при которых возможен выход газа (п.556) |
Перечни газоопасных работ, проводимых: с оформлением наряда-допуска; без оформления наряда-допуска (п.558); без руководства специалистами и без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ технологическим инструкциям и инструкциям по охране труда (п.559) |
Перечень лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, определяется приказом по организации из числа руководящих работников и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний (п.564); лица, допущенные к руководству и выполнению газоопасных работ, назначаются приказом по организации (п.564) |
Указывается при оформлении наряда-допуска. При невозмож-ности окончить работу в установ-ленный срок наряд-допуск подлежит продлению лицом, выдавшим его (п.572). Количество продлений наряда-допуска не ограничено. Командиро-ванному персоналу наряд-допуск выдается на весь срок командировки (п.572) |
Допускается, порядок допуска к работе вновь вводимых в состав бригады не регламен-тирован |
Не предусмот-рено |
Не регламен-тировано |
Не менее 1 года. По отдельным видам работ данными Правилами предусмотрено хранение нарядов-допусков постоянно в исполнительно-технической документации на объект (п.573) |
|
Межотраслевые правила № 205/59 | |||||||
|
Работы в действующих электроустановках (п.38) |
Работы в действующих электроуста-новках должны выполняться по наряду, по распоряжению и по перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, составляется лицом, ответственным за электро-хозяйство организации, и утверждается главным инженером (руководителем) организации. Виды работ, внесенные в указанный перечень, являются постоянно разрешенными работами, на которые не требуется оформления каких-либо дополнительных распоряжений (п.38) |
Право выдачи нарядов-допусков и распоряжений предоставляется: работникам из административно-технического персонала организации и ее структурных подразделений, имеющим группу по электро-безопасности V в электроустановках напряжением выше 1 000 В и группу по электро-безопасности IV в электроустановках напряжением до 1 000 В; при работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий при отсутствии лиц из административно-технического персонала, имеющих право выдачи нарядов и распоряжений, - работникам с группой по электро-безопасности IV из оперативного персонала данной электроустановки. Предоставление оперативному персоналу права выдачи нарядов должно быть отражено в локальном нормативном правовом акте, определяющем лиц, имеющих право выдачи нарядов (п.41) |
Срок действия наряда-допуска определяет лицо, выдающее наряд, но не более 15 календарных дней. Если срок действия наряда истек, а работы не завершены, наряд продлевается только один раз на срок не более 15 календарных дней. Срок действия наряда может продлить лицо, выдавшее наряд, или лицо, имеющее право выдачи наряда в данной электроустановке (п.52) |
Допускается, изменять состав бригады разрешается лицу, выдавшему наряд-допуск, или другому работнику, имеющему право выдачи нарядов-допусков на работу в данной электро-установке (п.79). При замене руководителя или произво-дителя работ, а также при изменении состава бригады более чем наполовину от первона-чального состава наряд-допуск должен быть выписан заново (п.80) |
Не допускается, требуется оформление нового наряда-допуска (п.54) |
Два: первый выдается производителю работ (наблюдающему), второй остается у допускающего или у лица, выдающего наряд, если на данном участке нет оперативно-ремонтного персонала. Содержание наряда на выполнение работ может передаваться по телефону, радиосвязи, факсу. При этом наряд выписывается в трех экземп-лярах: один экземпляр заполняет лицо, выдающее наряд; два других - старший из оперативно-ремонтного персонала или руководитель, принимающие текст в виде телефоно-, радиограммы, факса или электронного письма (п.49) |
Наряды, по которым полностью закончены работы, должны храниться в течение 30 суток в месте регистрации и получения порядкового номера. Если при выпол-нении работ по нарядам происходили повреждения электроустановок или несчастные случаи с работающими, то эти наряды следует хранить в архиве организации вместе с материалами расследования (п.53) |
|
Технический кодекс установившейся практики ТКП 459-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», утвержденный постановлением Минэнерго РБ от 26.12.2012 № 66 | |||||||
|
Не приводится |
Перечень работ, |
Списки лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается руководителем (техническим руководителем) организации (п.5.5) |
Определяет выдающий наряд-допуск. |
Допускается, оформляется руководителем работ (п.8.4) |
Не допускается. Расширение рабочего места, изменение числа рабочих мест и условий производства работы, а также замена руководителя работ или производителя работ без выдачи нового наряда-допуска запрещается (п.6.6) |
Два: один выдается руководителю работ, второй - остается у выдавшего наряд-допуск (п.6.3) |
Сроки хранения нарядов-допусков определяются согласно нормативным правовым актам, регламентирующим проведение конкретных видов работ повышенной опасности (п.10.6) |
|
Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утвержденные постановлением Минжилкомхоза РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2002 № 11/55 | |||||||
|
Не приводится |
Исходя из местных условий и особенностей производства составляется перечень видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск (п.67) |
Не регламентировано |
На срок, необходимый для выполнения работ (п.68) |
Допускается. Порядок введения в состав бригады других работников не регламен-тирован. С вводимыми в состав бригад ответственным руководителем работ проводится целевой инструктаж по охране труда |
Не допускается, работы прекращаются, наряд-допуск |
Не регламенти-ровано |
Не установлен |
|
Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 28.04.2001 № 52 | |||||||
|
Работы на высоте, требующие для их безопасного выполнения согласованности в действиях работников, осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за производством работ (п.14) |
Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем организации (п.14) |
Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается руководителем организации (п.20) |
На срок, необходимый для выполнения работы (п.18). |
Не регламенти-ровано |
Ранее выданный наряд-допуск аннулируется, и выдается новый наряд-допуск (п.18) |
Два: первый находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй - у ответственного руководителя работ; при работах на территории действующего предприятия - три (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия) (п.20) |
Не установлен |
|
Межотраслевые правила по охране труда при выполнении работ с использованием методов промышленного альпинизма, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.12.2007 № 184 | |||||||
|
Работы с использованием методов промышленного альпинизма (п.16) |
Не установлен |
Лица, уполномоченные приказом руководителя организации (приложение 1) |
На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.18); |
Не регламенти-ровано |
При возникно-вении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмот-ренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п.18) |
Два: первый находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй - у ответственного исполнителя работ (лица, ответственного за безопасное производство работ); при работах на территории действующей организации - три (третий экземпляр выдается ответственному лицу действующей организации) (п.19) |
Не установлен |
|
Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ внутри колодцев, цистерн и других емкостных сооружений, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 214 | |||||||
|
Выполнение разовых работ в емкостных сооружениях (п.5) |
Не определен |
Ответственным руководителем работ назначается должностное лицо приказом (распоряжением) руководителя организации (уполномоченным должностным лицом) (п.44) |
Не регламенти-ровано |
Возможно изменение состава бригады (п.16 приложения 1) |
Не регламенти-ровано |
Не регламенти-ровано |
Не установлен |
|
Правила по охране труда в музеях, утвержденные постановлением Минкультуры РБ от 11.02.2005 № 3 | |||||||
|
Работы, требующие осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше здания и др.) (п.39) |
Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем музея (организации) (п.40) |
Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя музея (организации) (п.44) |
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, если иное не предусмот-рено норматив-ными правовыми актами, регламенти-рующими требования безопасности при выполнении конкретного вида работы с повышенной опасностью (п.43) |
Не регламенти-ровано |
Не допускается. При возникно-вении в процессе работ опасных производ-ственных факторов, не предусмот-ренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п.43) |
Два: первый находится у должностного лица, выдавшего наряд-допуск, второй - у руководителя работ; при производстве работ работниками строительных, ремонтно-строительных, монтажных и других организаций на территории музея - три |
Не установлен |
|
Межотраслевые правила по охране труда при производстве солода, пива и безалкогольных напитков, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 09.11.2007 № 143 | |||||||
|
Работы внутри аппаратов, резервуаров, колодцев, коллекторов и других емкостных сооружений (п.629) |
В организации должны быть составлены и утверждены перечень работ с повышенной опасностью и перечень работ, выполняемых по наряду-допуску (п.30) |
Не регламентировано |
Не установлен |
Не регламенти-ровано |
Не регламенти-ровано |
Не регламенти-ровано |
Не установлен |
|
Инструкция по тушению пожаров в электроустановках организаций Республики Беларусь, утвержденная постановлением МЧС РБ и Минэнерго РБ от 28.05.2004 № 20/15 | |||||||
|
Не приводится |
Не установлен |
Работники объектов электроэнергетики, имеющие право на выдачу допуска, должны иметь группу по электробезопасности не ниже IV (пп.11, 47). |
Срок действия наряда-допуска может быть продлен |
Не регламен-тировано |
Не регламен-тировано |
Два (приложение 7) |
Не установлен |
|
Правила технической эксплуатации складов нефтепродуктов, утвержденные постановлением МЧС РБ от 30.09.2004 № 31 | |||||||
|
Производство зачистных работ в резервуарах. Оформляется наряд-допуск на выполнение газоопасных работ (п.239) |
На складе нефтепродуктов должны быть составлены и утверждены перечень работ повышенной опасности и перечень работ, проводимых по наряду-допуску (п.530) |
Не регламентировано |
Возможно продление срока действия наряда-допуска (п.14 приложения 8) |
Возможны изменения в составе бригады (п.15 приложения 8) |
Не регламенти-ровано |
Не определено |
Не установлен |
|
Правила безопасности и охраны труда металлургических производств, утвержденные постановлением Минпрома РБ от 22.05.2007 № 8 | |||||||
|
Ремонтные, строительные и монтажные работы, выполняемые в действующих цехах силами ремонтного (производ-ственного) персонала других цехов или подрядных организаций (п.347) |
В организации должен быть разработан перечень работ повышенной опасности, утвержденный нанимателем (п.14); |
Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, должны назначаться приказом по организации (п.346) |
При невозмож-ности окончить работу в установ-ленный срок наряд-допуск на газоопасные работы подлежит продлению лицом, выдавшим его; |
Возможны изменения в составе бригады (п.12 приложения 9) |
При изменении условий труда в период ремонта должны быть оформлен новый наряд-допуск и проведен повторный инструктаж |
Не определено |
Не менее года; наряды-допуски, выдаваемые на первичный пуск газа, врезку в действующий газопровод, производство ремонтных работ на подземных газопроводах с применением сварки, хранятся постоянно в исполнительно-технической документации на данный объект |
|
Инструкция о порядке производства работ повышенной опасности, утвержденная постановлением Минтруда РБ и Белорусского республиканского общества спасания на водах от 12.01.2001 № 3/1 | |||||||
|
Не приводится |
Не установлен |
Руководители подразделений (цехов, отделов, лабораторий, участков), их заместители и старшие мастера (п.7) |
Наряд может быть выписан на все время работы, но не более 6 дней (п.20) |
Наряд должен быть выписан заново, если до окончания работы по данному наряду выяснилось, что: |
Выдающий наряд вручает два экземпляра ответственному руководителю работ. После оформления допуска один экземпляр наряда передается ответственному исполнителю работ, другой остается у ответственного руководителя работ (п.23) |
Закрытый наряд возвращается лицу, выдавшему наряд. Наряды хранятся в отдельной папке в течение одного года, после чего они могут быть уничтожены (п.26) | |
|
Правила по охране труда при работах на воздушных линиях электросвязи и проводного вещания, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 17.11.2008 № 49 | |||||||
|
Перечень участков работ с повышенной опасностью (п.7 и приложение 1). |
Не установлен |
Перечень должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации (п.66) |
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.64) |
Не регламенти-ровано |
При возникно-вении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмот-ренных нарядом-допуском, работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (п.64) |
Два - на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ; |
Наряд-допуск хранится в течение 30 суток после его закрытия (п.63) |
|
Правила по охране труда при работах на кабельных линиях передачи сетей электросвязи, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 20.01.2006 № 1 | |||||||
|
При работе в подземных сооружениях должен выдаваться наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов (п.234) |
Не установлен |
Не регламентировано |
Возможно продление срока действия наряда-допуска (п.10 приложения 5) |
Не регламенти-ровано |
Не регламенти-ровано |
Два, при работах на территории действующей организации - три (приложение 5) |
Не установлен |
|
Правила по охране труда при работах на объектах радиосвязи, утвержденные постановлением Минсвязи РБ от 08.08.2008 № 34 | |||||||
|
Не приводится |
В организации должен быть перечень работ, выполняемых по наряду, распоряжению или в порядке текущей эксплуатации, утвержденный техническим руководителем организации (п.106) |
Выдачу нарядов и распоряжений производят работники из административно-технического персонала организации по согласованию с лицом, ответственным за электрохозяйство организации, и отданным приказом по организации (п.108) |
На время выполнения работы с оформлением ежедневного допуска к работе (приложение 1) |
Изменения в составе бригады в наряде должен оформлять выдавший наряд, а в его отсутствие - лицо, имеющее право выдачи наряда на данный вид работ. Сведения об этих изменениях могут быть переданы по телефону (п.135) |
При расширении рабочего места или изменении их числа должен выдаваться новый наряд (п.120) |
Два - заполняются под копирку при соблюдении четкости и ясности записей в обоих экземплярах. Исправления и перечеркивания написанного текста не допускаются (п.115). |
Наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего они могут быть уничтожены. |
|
Санитарные нормы и правила «Требования к обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения», утвержденные постановлением Минздрава РБ от 31.12.2013 № 137 | |||||||
| Работы по ликвидации последствий аварий и выполнение других мероприятий, связанных с возможным переоблучением персонала, должны проводиться под радиационным контролем по наряду-допуску (п.256) | Не установлен | Наряд-допуск утверждается главным инженером организации. Назначается ответственный за проведение радиационного контроля (наряду с ответственным руководителем и ответственным исполнителем работ) (приложение 10) | На срок выполнения работы. Предусмотрено оформление ежедневного допуска к работе (приложение 10) | Не регламен-тировано | Не регламен-тировано | Не регламен-тировано | Не установлен |
|
Правила № 37 | |||||||
|
Работы вблизи воздушной линии электропередачи; работы с выходом на крановые пути, галереи мостовых кранов и передвижных консольных кранов для производства ремонтных и других работ; |
Не установлен |
Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами (приложение 28); начальник цеха или его заместитель по оборудованию (приложение 26) |
Не регламен-тировано |
Не регламен-тировано |
Не регламен-тировано |
Два: один выдается крановщику, второй хранится в организации-производителе работ (приложение 28) |
Не установлен |
|
Межотраслевые правила по охране труда при проведении мелиоративных мероприятий, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ и Минсельхозпрода РБ от 30.09.2010 № 132/58 | |||||||
|
В каждой организации разрабатывается и утверждается перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (огневые работы на временных рабочих местах, работы на крыше зданий, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и др.) (п.29); |
Не установлен |
В каждой организации разрабатываются и утверждаются перечень должностей руководителей и специалистов, имеющих право выдачи наряда-допуска, а также список лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями работ по наряду-допуску (п.29) |
Не регламен-тировано |
Не регламен-тировано |
Не регламен-тировано |
Не регламен-тировано |
Не установлен |
|
Правила безопасности труда на судоходных гидротехнических сооружениях, утвержденные постановлением Минтранса РБ от 30.06.2003 № 28 | |||||||
|
Не приводится |
Нанимателем исходя из местных условий и специфики производства разрабатываются конкретные перечни работ, выполняемых по нарядам-допускам, распоряжениям, в порядке ежедневного технического обслуживания (п.19) |
Перечень лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, назначаемых ответственными руководителями и исполнителями работ, устанавливается и утверждается нанимателем исходя из местных условий и структуры организации (п.23). |
На срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (п.16) |
Изменение состава бригады допускается (п.16 приложения 1) |
При перерыве в работе более суток или при возник-новении опасной ситуации, не предусмот-ренной нарядом-допуском, работы прекращаются. Возобновление работ возможно после оформления и выдачи нового наряда-допуска (п.16) |
Два |
Закрытый наряд-допуск должен храниться в течение 1 года. Если при выполнении работ произошел несчастный случай, один экземпляр наряда-допуска включается в документы расследования несчастного случая и хранится 45 лет (п.16) |
 |
Обратите внимание! Упомянутые в сопоставительной таблице нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты пока не приведены в соответствие с перечнем типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, установленным постановлением Минюста РБ от 24.05.2012 № 140, которым установлен трехлетний срок хранения нарядов-допусков (п.544). |
Из приведенных данных в сопоставительной таблице следует, что ряд правил по охране труда ограничивается только установлением требований о выполнении работ по наряду-допуску, конкретно не регламентируя эти требования. Другие правила по охране труда в различной степени детализируют указанные требования.
Несмотря на имеющиеся различия систем применения нарядов-допусков, они обладают рядом общих основополагающих требований:
1) наряд-допуск оформляется до начала выполнения работ с повышенной опасностью. При этом заблаговременное его оформление отдельными правилами не допускается;
2) право выдачи нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью имеет строго определенный круг должностных лиц согласно перечню, утверждаемому руководителем или главным инженером организации либо лицом, ответственным за электрохозяйство. Кроме того, могут быть регламентированы также конкретные установки и виды работ с повышенной опасностью, на которые может выдавать наряд-допуск то или иное должностное лицо;
3) наряд-допуск выдается лишь на выполнение определенной работы, на одну рабочую смену либо на срок, необходимый для выполнения работы, указанной в наряде-допуске;
4) к производству работ с повышенной опасностью могут допускаться работники, прошедшие специальное обучение и показавшие положительные результаты при проверке знаний по вопросам охраны труда, а во многих случаях - и признанные пригодными к выполнению соответствующих работ по состоянию здоровья.
Соответствующими правилами предусматриваются ограничения допуска к выполнению работ с повышенной опасностью работников, не достигших определенного возраста, не имеющих достаточного опыта работы, женщин и т.д. Представляются совершенно обоснованными применяемые на практике ограничения в отношении работников, склонных к нарушениям трудовой дисциплины, злоупотреблению алкоголем и др.
Умение оказывать первую (доврачебную) помощь потерпевшим при несчастных случаях, а также знание порядка локализации аварийной ситуации и правил поведения в таких ситуациях являются общим требованием к работникам, привлекаемым к выполнению работ с повышенной опасностью.
26.02.2014
Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»