Материал помещен в архив

БЛАГОУСТРОЙСТВО И СОДЕРЖАНИЕ (ЭКСПЛУАТАЦИЯ) ТЕРРИТОРИЙ: ПРАВИЛА УБОРКИ СНЕГА

Необходимость удаления снега и льда

Правила благоустройства и содержания населенных пунктов (кроме г. Минска) определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2012 № 1087: работы по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территории осуществляются землепользователями за счет собственных средств в границах предоставленных им земельных участков в соответствии с их целевым назначением и согласно законодательству об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, охране и использовании земель, о санитарно-эпидемическом благополучии населения, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о коммунальном хозяйстве, а также жилищному законодательству.

Сходные требования применяются и в г. Минске. Правила благоустройства и содержания города Минска определены решением Минского городского Совета депутатов от 16.11.2016 № 252, в соответствии с ними администрации районов в г. Минске вправе закреплять за юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, территории г. Минска для содержания и благоустройства.

Обратите внимание! Граждане, паркующие транспортные средства на внутридворовых территориях, проезжей части улиц, дорог, проездов, должны своевременно убирать проезжую часть от снега и мусора на расстоянии не менее 1 м от транспортного средства.

Специализированные организации:

• по обслуживанию городского электрического транспорта осуществляют работы по содержанию (эксплуатации) необустроенных трамвайных путей (рельсовые пути, междупутье и территория, прилегающая к крайнему рельсу на расстоянии 0,5 м), обособленных посадочных площадок остановок трамваев и прилегающей к ним территории на расстоянии 0,5 м, благоустройству перронов диспетчерских станций трамваев и троллейбусов, содержанию подвижного состава и опор контактных линий в надлежащем техническом и санитарном состоянии;

• по содержанию наружного освещения осуществляют содержание (эксплуатацию) элементов наружного освещения в соответствии с требованиями законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов;

• по содержанию технических средств организации дорожного движения проводят работы по содержанию объектов светофорного регулирования, дорожных знаков и разметки, дорожных ограждений и других технических средств организации дорожного движения на улицах и площадях.

Обратите внимание! Санитарная очистка и уборка тротуаров, прилегающих к посадочным площадкам остановок общественного транспорта (кроме обособленных посадочных площадок остановок общественного транспорта и мест пешеходных переходов), проводятся владельцами остановочных павильонов или организациями, с которыми владельцами этих павильонов заключены договоры.

В остальном правила содержания территорий сходны как для столицы, так и для других населенных пунктов.

Торговые организации, организации общественного питания и бытового обслуживания, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере общественного питания и бытового обслуживания, обязаны производить санитарную очистку и уборку прилегающей к объектам розничной торговли в мелкорозничной торговой сети территории в радиусе 5 м и обособленных подъездных путей к ним. Санитарная очистка и уборка прилегающей к автозаправочным станциям территории в радиусе от 15 до 100 м осуществляются владельцами автозаправочных станций или организациями, с которыми владельцами этих станций заключены договоры. Санитарная очистка и уборка территории строительных площадок, складов, баз и подъездов к ним производятся организациями, которые осуществляют свою деятельность на данной территории. Органы управления садоводческих товариществ, гаражных и иных потребительских кооперативов, собственники (владельцы) индивидуальных гаражей, расположенных на территории населенных пунктов, обязаны организовать уборку территории с учетом сезонных особенностей.

Также в названных Правилах указано, что содержание (эксплуатация) территории в зимний период включает расчистку от снега и наледи проезжей части и пешеходных дорожек, вывоз снега и наледи на согласованные в установленном порядке площадки складирования снега и осуществляется в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в части эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Ежегодно в срок до 1 октября местные исполнительные и распорядительные органы согласовывают определенные специализированными организациями по содержанию улично-дорожной сети площадки складирования снега в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов при условии размещения их в местах с преимущественно глубоким залеганием грунтовых вод и недопущения попадания талых вод в водные объекты, на озелененные территории, особо охраняемые природные территории, природные территории, подлежащие специальной охране, а также выполнения мероприятий, предотвращающих загрязнение почв, порчу иного имущества, сброс в эти места отходов, скопление воды при таянии снега, в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов.

В обязанности специализированных организаций по содержанию улично-дорожной сети входит:

• ежегодно до 1 ноября проводить необходимые мероприятия по подготовке и устройству площадок складирования снега;

• после завершения зимнего периода приводить площадки складирования снега в надлежащее состояние, в том числе осуществлять их рекультивацию в установленные законодательством сроки;

• ежегодно обновлять и до 1 ноября утверждать по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами планы содержания (эксплуатации) улиц, в состав которых входят в том числе маршруты движения транспортных средств для обработки противогололедными средствами с расчетом времени выполнения работ, маршруты движения транспортных средств для уборки территории в зимний период с указанием раскладки снежных валов на улично-дорожной сети и расчетом времени выполнения работ, очередность уборки снежных валов с улично-дорожной сети, перечень улиц или участков улично-дорожной сети, на которых производится выброс снежных валов шнекороторными машинами, перечень улиц или участков улично-дорожной сети, на которых разрешено временное складирование снежных валов на прилегающей озелененной территории, перечень улиц или участков улично-дорожной сети, на которых разрешено складирование снежных валов на прилегающей части тротуаров, технологические схемы выполнения работ по погрузке снега, технологические схемы выполнения работ по выбросу снега шнекороторными машинами, акты замеров расстояний вывоза снега от мест погрузки до площадок складирования, перечень и схемы расположения и обустройства площадок складирования снега.

Обработка улиц противогололедными средствами, формирование снежных валов

Работы по обработке улиц противогололедными средствами, формированию снежных валов с последующим вывозом снега и наледи производятся в соответствии с согласованными и утвержденными в установленном порядке планами содержания (эксплуатации) улиц и технологическими картами выполнения этих работ для конкретной улицы или участка улично-дорожной сети и, как правило, должны быть завершены до 8 ч., а в условиях обильных снегопадов, метелей и гололедицы производятся круглосуточно с максимальным обеспечением нормального и безопасного движения транспорта и пешеходов.

В первую очередь выполняются работы по обработке противогололедными средствами и расчистке от снега и наледи проезжей части, тротуаров, посадочных площадок остановок общественного транспорта на имеющих крутые уклоны участках улиц с движением маршрутных транспортных средств, узких улицах, а также мостов, путепроводов, транспортных тоннелей, пешеходных переходов и других мест возможного скопления пешеходов и транспортных средств.

Ширина снежного вала, формируемого на проезжей части улицы, должна соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов и не превышать 1 м в зависимости от категории улицы (количество полос движения, наличие центральной и боковой разделительных полос, барьерного ограждения). Валы снега расчищаются на перекрестке на ширину перекрестка, на остановках общественного транспорта - на длину посадочной площадки, на пешеходных переходах - на ширину пешеходного перехода, но не менее чем на 5 м, в местах расположения водоотводных устройств (дождеприемных колодцев) - не менее чем на 1,5 м. Формирование снежного вала в пределах остановок общественного транспорта, пешеходных переходов, в границах перекрестков, а также перемещение снега, в том числе транспортными средствами, с прилотковой части на проезжую часть улицы не допускается.

На озелененных территориях работы по уборке от снега и обработке противогололедными средствами проездов, площадок, пешеходных дорожек (аллей) и прилегающих тротуаров производятся в течение рабочего времени в зимний период с 15 ноября до 15 марта с 7 до 16 ч., при этом основные транзитные пешеходные дорожки (аллеи), лестницы, пандусы убираются в первую очередь до 8 ч., а в случае выпадения обильных снегопадов данные работы производятся в двухсменном режиме. Во время гололедицы пешеходные дорожки (аллеи) обрабатываются чистым песком без примеси соли, при этом допускается складирование чистого снега, ледяных и снежно-ледяных образований вдоль дорожек, а проезды и тротуары обрабатываются противогололедными средствами с использованием песка и вывозом всех видов снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на площадки складирования снега.

Все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований, убираемых с придомовых территорий и проездов в жилых зонах, допускается складировать на придомовых территориях в специально отведенных и подготовленных для этих целей местах, не загромождая проезды и пешеходные дорожки. Уборка проездов в жилых зонах и на придомовых территориях должна производиться не реже двух раз в день. В первую очередь выполняются работы по расчистке проездов в жилых зонах, подъездов к местам размещения площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных. Уборка всех видов снежных, ледяных и снежно-ледяных образований с крыш зданий производится в светлое время суток с обязательным выполнением комплекса мероприятий, обеспечивающих безопасность условий проведения работ, движения транспорта и пешеходов, сохранность насаждений и другого имущества (воздушные электролинии, растяжки, реклама, светофорные объекты, дорожные знаки, транспортные средства и др.). Сброшенные с крыш зданий все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований незамедлительно убираются специализированными организациями, производившими работы по очистке крыш зданий.

Требования по уборке от снега и льда в местах прохода и транспортных проездах закреплены также в Санитарных нормах и правилах «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.07.2016 № 85. Также указанные Санитарные нормы и правила содержат норму, в соответствии с которой производственная зона, в том числе прилегающая территория, закрепленная за производственным объектом, должны содержаться в чистоте и порядке в любое время года.

Таким образом, предприятиям при содержании своей и прилегающей территории следует своевременно убирать снег и лед и при отсутствии мест для их складирования на территории своевременно вывозить их на согласованные площадки складирования либо на снегоплавильные станции.

Обратите внимание! В границах водоохранных зон не допускается складирование снега с содержанием песчано-солевых смесей, противоледных реагентов (подп.1.4 п.1 ст.53 Водного кодекса Республики Беларусь (далее - Водный кодекс)). Запрещается сброс в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения снега после уборки населенных пунктов (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 15.05.2012 № 48 «Об утверждении Санитарных норм и правил "Требования к системам водоотведения населенных пунктов" и признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. № 227»).

Содержание площадок складирования снега

Сброс поверхностных сточных вод от площадок складирования снега осуществляется в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов, утверждаемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (п.8 ст.47 Водного кодекса). Одним из таких актов является ТКП 17.06-09-2013 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Требования к размещению и эксплуатации площадок складирования снега» (утвержден и введен в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 30.07.2013 № 5-т) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/301613/419877).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. введен в действие ТКП 17.02-16-2018 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования к размещению и эксплуатации площадок складирования снега», утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 05.10.2018 № 4-Т (далее - постановление № 4-Т) (http://www.tnpa.by/#!/DocumentCard/404310/534517). Данным постановлением ТКП 17.06-09-2013 отменен. С 27 сентября 2019 г. из п.8 ст.47 Водного кодекса слова «Республики Беларусь» исключены Законом от 18.06.2019 № 201-З.

Оптимальным условием для размещения площадок является сочетание следующих факторов:

• плоский рельеф с низкой активностью эрозионно-денатурационных процессов;

• слабофильтрующие грунты (глина, суглинок);

• залегание грунтовых вод на глубине не менее 2 м.

При этом не допускается размещение площадок:

• в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, прибрежных полосах, особо охраняемых природных территориях, ландшафтно-рекреационных зонах, в местах произрастания краснокнижных растений;

• в зонах влияния магистральных трубопроводов;

• на территориях, подверженных затоплению и подтоплению;

• в зонах контрольных створов очищенных сточных вод;

• ближе 100 м от детских и стационарных лечебных учреждений.

В соответствии с ТКП 17.06-09-2013 выделяют три вида площадок: постоянные, временные и резервные.

Постоянные площадки устраиваются на бетонном основании, с грунтовой обваловкой по периметру высотой 0,5 м, с отводящим каналом глубиной 0,7 м. Придается уклон к каналам и лоткам. Необходимо оснащать площадки очистными сооружениями. В случае сброса талых сточных вод в поверхностные водные объекты следует соблюдать предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные в разрешениях на специальное водопользование, а в случае сброса в систему канализации - условия приема сточных вод, установленные в решениях местных органов. Также постоянные площадки оборудуются снегосплавными установками. Срок эксплуатации постоянных площадок определяется проектной документацией.

Обратите внимание! Снегосплавные пункты размещаются на коллекторах систем канализации населенных пунктов и оборудуются системами механической очистки. Выделяют снегосплавные пункты однокоридорные, совмещенные с песколовками, с подачей снежной массы через молотковую дробилку и с погружными горелками.

Временные площадки устраиваются до возведения постоянных. При этом до их обустройства проводится оценка воздействия на окружающую среду. Оптимальный срок эксплуатации временной площадки - 2 года. В последующем проводится рекультивация площадок.

Справочно Выделяют два вида рекультивации: техническую (с механической уборкой отходов и планировкой поверхности) и биологическую (для снижения загрязнений).

Резервные площадки создаются для оперативной уборки снега при неблагоприятных метеорологических условиях (сильные снегопады). В их состав могут входить территории улиц и дорог (но не остановочных пунктов, пешеходных переходов, перекрестков). Срок эксплуатации резервных площадок (до вывоза снега на постоянные и временные) не может превышать 30 дней.

При работах на площадках выделяют разгрузку снега (на краю карты), выравнивание (бульдозером), профилирование (для придания двускатного профиля) и рыхление (с целью ускорения снеготаяния). Собранные твердые отходы подлежат учету и дальнейшему захоронению на полигонах обеззараживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Также учитывается и объем привозимого снега. Контролю подлежит загрязнение почвенного слоя.

Учет поверхностных стоков от снеготаяния

Учет вод ведется путем:

• измерения расходов (объемов) вод за единицу времени (м³/с, м³/ч, м³/сут);

• определения качества сбрасываемых сточных вод в окружающую среду, в том числе через систему канализации;

• определения качества сточных вод при отведении в систему канализации, в том числе дождевой (без предварительной очистки, после локальных очистных сооружений сточных вод);

• обработки и регистрации количественных и качественных характеристик вод в учетной документации в области охраны окружающей среды согласно ТКП 17.02-12-2014 «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утвержденному и введенному в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/314677/433869) (п.4.1 ТКП 17.06-12-2015 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила ведения учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду» (утвержден и введен в действие постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 30.01.2015 № 1-Т; http://tnpa.by/#!/DocumentCard/328235/449480)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. ТКП 17.06-12-2015 отменен постановлением № 4-Т.

При определении объемов поверхностных сточных вод, поступающих в коммунальные сети дождевой канализации с площадок промышленных организаций, не оснащенных приборами учета на их выпуске, используется Инструкция по расчету объемов поверхностных сточных вод, поступающих в коммунальные сети дождевой канализации и сооружения для их очистки с застроенных территорий поселений Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 25.02.2002 № 1.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 февраля 2021 г. постановление № 1 на основании постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 04.02.2021 № 1 утратило силу.

24.02.2017

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»