Материал помещен в архив

«БЫСТРЫЙ СУД»: ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ

Законом РБ от 10.01.2011 № 241-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства» были внесены значительные изменения в Хозяйственный процессуальный кодекс РБ (далее - ХПК), в т.ч. в части регулирования процедуры приказного производства. Приказное производство стало более доступно и востребовано.

Понятие и отличительная особенность приказного производства

Основными преимуществами приказного производства по сравнению с исковым производством являются быстрота и экономичность.

Приказным производством является вынесение хозяйственным судом определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению взыскателя (ст.220 ХПК). В п.1 постановления Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» (далее - постановление № 9) приводится более подробное определение приказного производства: приказное производство является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства в хозяйственном суде первой инстанции по рассмотрению заявлений о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которое осуществляется в упрощенном, без разбирательства и вызова сторон, порядке, регулируемом главой 24 ХПК.

Таким образом, из определения следует, что отличительной особенностью приказного производства является его упрощенный порядок:

1) отсутствие формализованного судебного разбирательства, которое может длиться до 2 месяцев (исковое производство);

2) рассмотрение заявления без вызова сторон, что также ускоряет, а кроме того, и удешевляет процедуру рассмотрения заявления.

В приказном производстве рассматриваются требования о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которые:

• носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника);

• признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются;

• заявлены на сумму до 100 базовых величин (далее - БВ) (часть вторая ст.220 ХПК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 мая 2017 г. из перечня требований, рассматриваемых в приказном производстве, исключены требования на сумму до 100 БВ (часть вторая ст.220 ХПК, в редакции Закона РБ от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»).

В результате рассмотрения дела в приказном производстве хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе, которое является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования об:

• истребовании собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

• исполнении гарантийного обязательства;

• исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования либо переводе долга.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 августа 2015 г. в связи с принятием Указа Президента РБ от 07.05.2015 № 195 расширен перечень бесспорных требований индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, взыскание по которым осуществляется во внесудебном порядке путем совершения нотариусом исполнительной надписи. Бесспорные требования о взыскании денежных сумм (задолженности), предусмотренные в части первой п.1 Указа Президента РБ от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности», не подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции в порядке приказного производства. Взыскание денежных сумм (задолженности) в таких случаях осуществляется путем совершения исполнительной надписи (п.2 Указа № 366).

Ставки государственной пошлины

Кроме того, значительным преимуществом приказного производства являются довольно низкие ставки государственной пошлины за подачу заявления о возбуждении приказного производства в хозяйственный суд. Так, в соответствии с п.4 приложения 16 к Налоговому кодексу РБ при подаче заявлений о возбуждении приказного производства государственная пошлина взимается в следующих размерах.

Лица, в отношении которых законодательством установлены льготы по государственной пошлине в виде освобождения от ее уплаты при подаче искового заявления, не уплачивают ее и при подаче заявлений о возбуждении приказного производства.

Для сравнения: государственная пошлина за рассмотрение исковых заявлений имущественного характера взимается в следующих размерах.

Заявление о возбуждении приказного производства

Приказное производство возбуждается на основании заявления о возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем по правилам подсудности, установленным ст.49-52 ХПК (п.12 постановления № 9).

В заявлении о возбуждении приказного производства должны быть указаны:

• наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

• фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, электронные адреса (при их наличии);

• требование взыскателя со ссылкой на нормы законодательства;

• обстоятельства, на которых основано требование, и доказательства, подтверждающие их;

• расчет взыскиваемой суммы;

• перечень прилагаемых документов.

Заявление о возбуждении приказного производства подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия, в которой должно содержаться специальное указание на право представителя подписывать заявление о возбуждении приказного производства. В случае несоблюдения указанных требований хозяйственный суд откажет в принятии заявления в соответствии с абзацем 7 части первой ст.222 ХПК.

К заявлению, содержащему требования, которые носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника), взыскатель должен приложить документы, подтверждающие сумму задолженности и обстоятельства, на которых основаны эти требования (акт, договор, накладные, расчет долга с указанием периода образовавшейся задолженности, расчет неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами и др.), а также доказательства бесспорности требования.

К доказательствам бесспорности требования могут быть отнесены: документы, подтверждающие задолженность по оплате потребленных электроэнергии, воды, отопления, газа, услуг связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; решение государственного органа о взыскании обязательных платежей, пени; документы, подтверждающие образование текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды; документы, подтверждающие наличие нотариально удостоверенной сделки; протест векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта и др.

По требованиям, которые признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются, взыскатель (заявитель) должен приложить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование (договор, накладные, акты, счета-фактуры, путевые листы и др.), документы, подтверждающие признание (неоспаривание) должником суммы задолженности.

Таким документом может быть направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа, акт сверки расчетов, ответ на претензию, долговая расписка, акцептованное платежное требование или иной документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и подписанный уполномоченным лицом.

Заявление о возбуждении приказного производства может содержать требование о взыскании неустойки (штрафа, пени) и процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если они признаются (не оспариваются) должником.

Принимая заявление о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд в течение 5 рабочих дней выносит определение о возбуждении приказного производства, которое направляет взыскателю и должнику с разъяснением необходимости в течение 7 рабочих дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства представить отзыв с приложением документов, подтверждающих возражения против требований взыскателя.

Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства

Согласно ст.222 ХПК судья отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства, если:

• заявленное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства;

• должник находится вне пределов юрисдикции хозяйственного суда;

• не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

• усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;

• по заявленному требованию не уплачена государственная пошлина;

• не соблюдены требования к форме и содержанию заявления;

• не приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления должнику.

Судья отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства в случае, если заявленное требование не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, если:

• взыскателем заявлено несколько требований, одно из которых не соответствует правилам ст.220 ХПК;

• требования заявлены филиалом (структурным подразделением) либо к филиалу (структурному подразделению) юридического лица;

• в заявлении о возбуждении приказного производства указан должник, который находится в процессе ликвидации (прекращения деятельности) или в отношении его возбуждено дело об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления по абзацам 4, 6-8 части первой ст.222 ХПК, взыскатель вправе вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства либо предъявить соответствующие требования в порядке искового производства.

В случае отказа в принятии заявления о возбуждении приказного производства или отказа в вынесении определения о судебном приказе либо отмены определения о судебном приказе в порядке, установленном ст.226 ХПК, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату взыскателю.

Об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства судья хозяйственного суда не позднее 5 дней со дня поступления заявления в хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в установленном порядке.

Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не лишает взыскателя права после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления, вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства. Также отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не препятствует возможности подачи взыскателем искового заявления по тому же требованию в порядке, установленном ХПК.

Отзыв на заявление о возбуждении приказного производства, отказ в вынесении определения о судебном приказе

В соответствии со ст.223 ХПК должник в течение 7 дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства представляет в случае несогласия с заявленными требованиями в хозяйственный суд отзыв на заявление с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя. Непредставление должником в установленный срок отзыва на заявление о возбуждении приказного производства, а также его согласие с заявленным требованием являются основаниями для вынесения хозяйственным судом определения о судебном приказе.

Отзыв должника, который содержит мотивированные возражения по существу заявленных требований, с приложением документов, подтверждающих эти возражения, является основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе.

Об отказе в вынесении определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит определение, которое направляется взыскателю не позднее 5 дней со дня его принятия (часть вторая ст.224 ХПК).

Определение о судебном приказе может быть вынесено на часть заявленного требования, которая признается, но не исполняется должником. В непризнанной должником части хозяйственный суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе.

Определение хозяйственного суда об отказе в вынесении определения о судебном приказе может быть обжаловано в установленном порядке.

Ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства

Если в 15-дневный срок после направления определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе от взыскателя поступят документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, установленных при подаче искового заявления, и ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства, хозяйственный суд рассматривает дело по общим правилам искового производства, установленным ХПК. К ходатайству о рассмотрении дела в порядке искового производства прилагаются копии ходатайства в количестве экземпляров, равном числу ответчиков.

Вопросы принятия ходатайства о рассмотрении дела в порядке искового производства и возбуждения производства по делу рассматриваются хозяйственным судом в порядке, определенном ст.161 ХПК.

Пропуск установленного 15-дневного срока для подачи ходатайства о рассмотрении дела в порядке искового производства не препятствует возможности подачи взыскателем искового заявления по тому же требованию в общем порядке, установленном ХПК.

Возвращение заявления о возбуждении приказного производства, оставление заявления о возбуждении приказного производства без рассмотрения, прекращение приказного производства

Если до вынесения определения о возбуждении приказного производства от взыскателя поступит заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд применительно к абзацу 7 части первой ст.163 ХПК возвратит заявление и выдаст справку на возврат государственной пошлины.

При наличии оснований, указанных в ст.149, 151 ХПК, хозяйственный суд соответственно прекращает приказное производство или оставляет заявление взыскателя без рассмотрения, о чем выносит определение.

В том случае, если заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства поступит от взыскателя после вынесения определения о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд, руководствуясь абзацем 12 части первой ст.151 ХПК, оставит заявление о возбуждении приказного производства без рассмотрения.

Если же в указанный период от взыскателя поступит заявление об отказе от заявленных требований, хозяйственный суд применительно к абзацу 5 части первой ст.149 ХПК прекратит приказное производство.

Если после возбуждения приказного производства хозяйственному суду станет известно, что в отношении должника принято решение о ликвидации (прекращении деятельности) или возбуждено производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство, хозяйственный суд, руководствуясь абзацем 5 части первой ст.151 ХПК, оставляет заявление о возбуждении приказного производства без рассмотрения.

В случае выбытия взыскателя (заявителя) или должника из приказного производства в связи с реорганизацией юридического лица, уступкой требования, переводом долга и другими случаями перемены лиц в обязательстве хозяйственный суд применительно к ст.224 ХПК отказывает в вынесении определения о судебном приказе. При ликвидации юридического лица или организации, не являющейся юридическим лицом, хозяйственный суд в соответствии с абзацем 6 ст.149 ХПК прекращает производство по делу.

Сроки рассмотрения дел в приказном производстве

Еще одним значительным преимуществом приказного производства является то, что дела в данном производстве рассматриваются в срок не более 20 дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в хозяйственный суд (часть первая ст.225 ХПК). Кроме того, определение хозяйственного суда о судебном приказе вступает в законную силу с момента вынесения.

Определение о судебном приказе

Хозяйственный суд исследует письменные доказательства при рассмотрении дела в порядке приказного производства.

В определении хозяйственного суда о судебном приказе должны быть указаны:

• номер приказного производства и дата вынесения определения;

• наименование суда, фамилия, собственное имя, отчество судьи хозяйственного суда, вынесшего определение;

• фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;

• размер подлежащих взысканию денежных средств или перечень имущества, подлежащего взысканию, с указанием его стоимости;

• размер неустойки, процентов, если их взыскание предусмотрено законодательными актами или договором;

• суммы государственной пошлины или расходов по уплате государственной пошлины, подлежащие взысканию с должника в бюджет или в пользу взыскателя.

Определение хозяйственного суда о судебном приказе оформляется и подписывается судьей хозяйственного суда в 3 экземплярах, один из которых остается в деле, другой направляется должнику, а третий заверяется гербовой печатью хозяйственного суда и выдается взыскателю.

В соответствии с п.28 постановления № 9 хозяйственный суд применительно к ст.209, 210, 332 ХПК вправе разрешить вопрос о судебных расходах, исправить допущенные в определении описки, опечатки, арифметические ошибки, не затрагивая существа определения, а также выдать дубликат определения о судебном приказе. Указанные вопросы разрешаются без вызова сторон. По вопросам об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок, распределении судебных расходов, выдаче дубликата определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит определение.

Отмена определения о судебном приказе

Также ХПК установлена процедура отмены определения о судебном приказе, которая направлена на предоставление должнику возможности устранения недостатков, которые были допущены при принятии определения о судебном приказе. Так, должник вправе не позднее 10 дней со дня получения определения хозяйственного суда о судебном приказе подать в тот же хозяйственный суд заявление с обоснованным требованием о его отмене, если он не имел возможности по уважительным причинам своевременно заявить свои возражения против требования взыскателя. При подаче заявления об отмене определения о судебном приказе должник должен привести уважительные причины, которые помешали ему своевременно возразить против заявленного требования. Если хозяйственный суд сочтет их уважительными, то он отменит определение о судебном приказе.

В этом случае хозяйственный суд выносит определение об отмене определения о судебном приказе либо определение об отказе в отмене определения о судебном приказе, которые могут быть обжалованы в порядке, установленном ХПК.

При отмене определения хозяйственного суда о судебном приказе требование кредитора может быть рассмотрено в порядке, установленном ХПК для искового производства.

Отсрочка или рассрочка исполнения определения о судебном приказе

Отсрочка или рассрочка исполнения определения о судебном приказе может быть предоставлена в порядке, установленном ст.211 или ст.368 ХПК, если на основании заявления кредитора возбуждено исполнительное производство.

Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения определения о судебном приказе решаются хозяйственным судом с извещением взыскателя и должника о времени и месте проведения судебного заседания. Неявка сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению этих вопросов.

При предоставлении должнику рассрочки исполнения определения о судебном приказе взыскателю по его заявлению в порядке, предусмотренном частью четвертой ст.331 ХПК, выдаются отдельные судебные приказы на взыскание каждой суммы, установленной судебным постановлением о предоставлении рассрочки.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что приказное производство является наиболее простым, быстрым и малозатратным способом взыскания долгов. В связи с этим рекомендуем в случае необходимости обращения в суд в первую очередь задуматься о возможности подачи заявления о возбуждении приказного производства.

08.02.2012

Жанна Калиновская, юрист

От редакции «Бизнес-Инфо» В Хозяйственный процессуальный кодекс РБ от 15.12.1998 № 219-З на основании законов РБ от 01.07.2014 № 174-З (с 21 июля 2014 г.), от 05.01.2016 № 356-З (с 27 февраля 2016 г.) и от 24.10.2016 № 439-З (с 16 мая 2017 г.) внесены изменения и дополнения.