Материал помещен в архив

ВОПРОС: Что подпадает под определение «документы правого характера»?

ОТВЕТ: Акты законодательства Республики Беларусь оперируют главным образом понятиями «нормативный правовой акт Республики Беларусь», «локальный нормативный правовой акт», «правовой акт». Определения первых двух понятий содержатся в Законе РБ от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (далее - Закон), согласно которому нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение; локальный нормативный правовой акт - нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций.

Понятие «локальный нормативный правовой акт» в контексте трудовых отношений конкретизировано в ст.1 Трудового кодекса РБ (далее - ТК), в соответствии с которой под понятие «локальный нормативный правовой акт» подпадают коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.

Виды нормативных правовых актов Республики Беларусь перечислены в ст.2 Закона: законы РБ, Декреты Президента РБ, указы Президента РБ, постановления Совета Министров РБ, постановления министерств и иных республиканских органов государственного управления и др. Обязательным условием придания документу статуса нормативного правового акта Республики Беларусь является проведение в установленном порядке его юридической экспертизы и включение в Национальный реестр правовых актов РБ.

Локальные нормативные правовые акты, как следует из приведенных выше определений, действуют в рамках одной или нескольких организаций. К ним, кроме указанных в ст.1 ТК, относятся такие виды документов, как устав организации, положения о структурных подразделениях организации, должностные инструкции работникам, инструкция по делопроизводству в организации, положение о материальном стимулировании работников, штатное расписание, иные организационные документы, трудовые договоры, контракты.

Нормативно закрепленного определения понятия «правовой акт» в законодательстве Республики Беларусь нет, однако это понятие может быть определено в соответствии с нормой ст.3 Закона, согласно которой правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными.

На таком основании к правовым актам организации должны быть отнесены приказы, распоряжения, иные распорядительные документы. Указанные правовые акты могут иметь как нормативный, так и ненормативный характер. Например, приказ о внесении изменений в правила внутреннего распорядка будет являться локальным нормативным правовым актом, а приказ о приеме на работу - локальным правовым актом (ненормативным).

15.09.2009 г.

Андрей Рыбаков, директор Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, кандидат исторических наук