Материал помещен в архив

ДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАТОРА ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ, ТОРГОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В ХОДЕ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

От редакции «Бизнес-Инфо» Согласно письму Минстройархитектуры РБ от 15.01.2016 № 04-3-05/472 «О применении норм законодательства при закупках товаров в строительстве», если закупки товаров (работ, услуг) при строительстве проводятся с 1 января 2016 г., то: • государственные закупки (при бюджетном финансировании полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств) необходимо производить в соответствии с нормами Закона РБ от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; • закупки за счет иных средств Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь полагает возможным производить в соответствии с нормами Указа Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» и принятого в его развитие постановления Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов». В случае если задание на закупку товаров (работ, услуг) было утверждено в 2015 году, то согласно общим правилам, в соответствии с которыми определяется решение заказчика о закупке, процедуры продолжаются в 2016 году с учетом требований Указа № 591 и постановления № 88. В данном материале рассматривается процедура закупки в строительстве при финансировании за счет собственных средств.

Указом Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591) предусмотрены следующие формы размещения заказа: подрядные торги, торги на закупку товаров при строительстве (далее - торги), переговоры.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента РБ от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Регламентация порядка их проведения осуществляется нормами Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение).

Для двух указанных процедур (подрядных торгов, торгов) обязательное условие их проведения - предварительный квалификационный отбор участников, предшествующий оценке конкурсных предложений участников; для переговоров предварительный квалификационный отбор не обязателен, но может проводиться по усмотрению организатора. В контексте возможных действий организатора при проведении предварительного квалификационного отбора и оценки конкурсных предложений участников, а также последствий принятых организатором решений проанализируем нормы Положения.

Примечание 1. Несмотря на то что в части семнадцатой п.36 Положения срок извещения участников о результатах проведения подрядных торгов, торгов отсчитывается со дня утверждения протокола, полагаем, в случае, когда организатором протокол не утвержден, извещение участников о результатах подрядных торгов, торгов также считаем необходимым.

Примечание 2. Повторные подрядные торги, торги (с уточнением при необходимости их условий) проводятся в порядке, установленном Положением.

Примечание 3. Считаем необходимым отметить, что норму о том, что «участник-победитель не определен», автор рассматривает в том смысле, что как минимум должен быть один участник (лицо, принимающее участие в подрядных торгах (торгах, переговорах) на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и представившее свои предквалификационные документы и конкурсное предложение (предложение для переговоров) по предмету заказа) или участника в принципе может не быть ни одного, тем самым исключается признание кого-либо в качестве участника-победителя, т.е. победитель не может быть определен.

14.03.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь