Материал помещен в архив

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ: ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

Нормативное регулирование деятельности

Деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования данной деятельности регулируется:

• Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Указ № 450);

• постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.11.2010 № 52 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности, использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, деятельности по обеспечению пожарной безопасности» (далее - постановление № 52).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 ноября 2016 г. постановление № 52 на основании постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 19.10.2016 № 65 утратило силу;

• рекомендациями по вопросам лицензирования деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, утвержденными Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.12.2010.

Основные положения о лицензировании деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения

Лицензирование деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) (п.259 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом № 450 (далее - Положение)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 02.09.2019 № 326. Комментарий см. здесь.

Справочно Лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением в лицензии изменений и (или) дополнений, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения - радиационное обследование территорий, лесных и водных массивов, зданий и сооружений, оборудования, транспорта, определение содержания радионуклидов в продукции лесного хозяйства, сельскохозяйственной, промышленной и другой продукции, строительных материалах, воде, почве, воздухе, пищевых продуктах, лекарственно-техническом сырье, коммунальных отходах и других объектах контроля, а также определение поверхностного загрязнения и мощности дозы гамма-излучения (п.260 Положения).

Департаменту по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС МЧС (далее - Департамент) предоставлено право:

• проводить оценку и (или) экспертизу соответствия возможностей соискателя специального разрешения (лицензии) (далее - лицензия), лицензиата лицензионным требованиям и условиям осуществления деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения;

• подписи лицензии (заверения копии лицензии) на осуществление деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения (абзац 4 подп.1.1 п.1 и абзац 4 п.2 постановления № 52).

Справочно Лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии. Соискатель лицензии - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии (абзац 6 п.2 и абзац 9 п.2 Положения).

Срок выдачи лицензии от 5 до 10 лет; исчисляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата неоднократно (пп.56 и 57 Положения).

Документы (их копии), представленные соискателем лицензии (лицензиатом) для получения лицензии, продления срока ее действия, внесения в нее изменений и (или) дополнений, а также другие документы, относящиеся к лицензированию деятельности, хранятся в лицензирующем органе, выдавшем лицензию, либо уполномоченных этим лицензирующим органом его структурных подразделениях, территориальных органах, подчиненных организациях в течение 5 лет со дня принятия решения об отказе в выдаче лицензии, прекращения действия лицензии или ее аннулирования, а по истечении данного срока передаются на хранение в архивы лицензирующих органов (пп.9 и 10 Положения).

Копии лицензии, скрепленные подписью руководителя и печатью юридического лица, а также информация о месте ознакомления с подлинником лицензии должны находиться в обособленных подразделениях, в том числе филиалах, юридического лица, на объектах (в местах), где осуществляется лицензируемый вид деятельности (п.28 Положения).

Сведения о лицензиате своевременно вносятся Департаментом в реестр лицензий (п.93 Положения).

Справочно С реестром лицензий, выданных Департаментом, можно ознакомиться на сайте Департамента (http://www.chernobyl.gov.by).

Лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателям лицензий

При выдаче лицензии к соискателю лицензии предъявляются следующие требования и условия:

1) наличие у каждого производственного подразделения соискателя лицензии, в котором заявлено осуществление лицензируемой деятельности, необходимых поверенных средств измерений и оборудования, схемы радиационного контроля, не менее двух штатных работников, прошедших в установленном порядке обучение в области радиационного контроля, аттестата аккредитации на соответствие требованиям Системы поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь или удостоверения оценки качества выполнения измерений;

2) наличие у иностранных организаций приборов, внесенных в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь, методической документации, принятой в Республике Беларусь, а также аккредитации в установленном порядке (п.261 Положения).

Документы, необходимые соискателю либо его уполномоченному представителю для получения лицензии

В Департамент за получением лицензии может обратиться:

• руководитель юридического лица - одновременно с подачей заявления о выдаче лицензии предъявляются документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, трудовой договор (контракт), гражданско-правовой договор и т.д.);

• уполномоченный представитель - одновременно с подачей заявления о выдаче лицензии представляются документ, удостоверяющий личность, и доверенность (п.16 Положения).

Заявление о выдаче лицензии (пример)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать лицензию на проведение деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения: определение содержания Cs137 в питьевой воде, сточных водах, осадках сточных вод, твердых бытовых отходах, мощности дозы гамма-излучения.

Указанный вид деятельности будет осуществляться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативными и техническими документами, лицензионными требованиями и условиями.

Открытое акционерное общество «Кромпель» зарегистрировано в инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Брагинскому району.

Учетный номер плательщика 690014905.

Сведения, указанные в заявлении и прилагаемых документах, достоверны.

Обратите внимание! Заявление оформляется на фирменном бланке (при его отсутствии ставится угловой штамп), заверяется печатью и регистрируется в делопроизводстве. При наличии у юридического лица обособленных подразделений (филиалов), осуществляющих деятельность по контролю радиоактивного загрязнения, в заявлении указываются все обособленные подразделения (филиалы), их адреса, предоставляемые документы по каждому обособленному подразделению (филиалу). В заявлении для каждого обособленного подразделения (филиала) должны быть указаны измеряемый радионуклид (радионуклиды) и перечень объектов контроля в соответствии с областью аккредитации или областью технической компетентности подразделения, осуществляющего контроль радиоактивного загрязнения.

Доверенность (пример)

ДОВЕРЕННОСТЬ

Настоящим заместитель генерального директора ОАО «Кромпель» Махаловская Наталья Владимировна (паспорт серии МР 037659, выданный 05.11.2014 Заводским РУВД г.Минска, адрес прописки: г.Минск, ул.Магистральная, д.5, кв.37) уполномочена представить заявление и прилагаемые к нему документы для получения лицензии в Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, выполнить необходимые формальности и расписаться в получении описи документов с отметкой о дате приема документов.

Обратите внимание! Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, скрепленной печатью этой организации (часть первая п.5 ст.186 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Доверенность оформляется на фирменном бланке (при его отсутствии ставится угловой штамп), заверяется печатью и регистрируется в делопроизводстве.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2019 г. в часть первую п.5 ст.186 вышеназванного Кодекса внесены изменения Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 135-З. Необходимость скрепления доверенности печатью организации исключена.

Для получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, в Департамент представляются следующие документы:

• заявление о выдаче лицензии, подписанное руководителем юридического лица, осуществляющего контроль радиоактивного загрязнения, и заверенное печатью. Заявление оформляется на фирменном бланке, при его отсутствии ставится угловой штамп. В заявлении должно быть указано, на измерение какого радионуклида (радионуклидов) запрашивается лицензия, и приведен перечень объектов контроля в соответствии с областью аккредитации или областью технической компетентности подразделения, осуществляющего контроль радиоактивного загрязнения;

• копия устава юридического лица;

• копия свидетельства о государственной регистрации;

• легализованная выписка из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения;

• платежное поручение об уплате государственной пошлины за получение лицензии (пп.15.1-15.4 п.15 Положения).

Справочно Информация о размерах государственной пошлины и реквизитах для ее перечисления размещена на сайте Департамента (http://www.chernobyl.gov.by). Факт уплаты государственной пошлины путем перечисления суммы государственной пошлины со счета плательщика подтверждается дополнительным экземпляром платежного поручения, экземпляром платежного поручения, составленным на бумажном носителе при осуществлении электронных платежей, с отметкой банка об их исполнении. При этом в отметке банка должны содержаться дата исполнения платежного поручения, оригинальный штамп банка и подпись ответственного исполнителя;

• перечень имеющихся средств измерений с указанием основных технических характеристик (год выпуска, вид и пределы измерений, дата последней поверки), оборудования, необходимого для выполнения лицензируемой деятельности, подписанный руководителем подразделения, осуществляющего контроль радиоактивного загрязнения;

• сведения о наличии и квалификации работников, непосредственно осуществляющих лицензируемую деятельность, с приложением копий удостоверений об их обучении (повышении квалификации);

• копия схемы (правил) радиационного контроля (в случае отсутствия необходимости в ней - поясняющее письмо за подписью руководителя юридического лица);

• копия выданного организацией Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь документа, подтверждающего соответствие подразделения радиационного контроля требованиям Системы поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь (аттестат аккредитации или удостоверение оценки качества выполнения измерений) с приложением области аккредитации или области технической компетентности (для каждого производственного подразделения соискателя лицензии, в котором заявлено осуществление лицензируемой деятельности) (п.264 Положения).

Обратите внимание! Нотариальное засвидетельствование представляемых в Департамент копий документов не требуется при предъявлении их оригиналов или нотариально засвидетельствованных копий (п.19 Положения).

Сроки рассмотрения заявлений

Заявление о выдаче лицензии рассматривается Департаментом в течение 15 рабочих дней со дня приема документов.

Указанный срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней, если иное не предусмотрено Положением или другими законодательными актами (п.22 Положения).

Справочно Оценка и (или) экспертиза соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям проводится Департаментом. До принятия решения по вопросам лицензирования деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, МЧС вправе провести оценку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям (п.266 Положения). Оценка и (или) экспертиза соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям проводится с учетом требований главы 3 Положения.

По результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям Департамент принимает одно из следующих решений:

• выдать лицензию ее соискателю;

• отказать в выдаче лицензии ее соискателю;

• отказать в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении иных составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче (п.23 Положения).

О принятом решении Департамент письменно уведомляет соискателя лицензии в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения (п.25 Положения).

Принятое Департаментом решение по вопросам лицензирования может быть обжаловано соискателем лицензии в судебном порядке в месячный срок со дня получения соискателем лицензии соответствующего уведомления (п.8 Положения).

Порядок выдачи лицензии

Лицензия выдается непосредственно соискателю либо его уполномоченному представителю при предъявлении:

• документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, или выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, или трудовой договор (контракт), или гражданско-правовой договор), - руководителем юридического лица;

• документа, удостоверяющего личность, и доверенности, выданной иностранной организацией, - руководителем представительства иностранной организации;

• документа, удостоверяющего личность, и доверенности - уполномоченным представителем соискателя лицензии (п.26 Положения).

При выдаче лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель должен быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, о чем делается соответствующая отметка в лицензии (п.27 Положения).

Поэтому при получении лицензии уполномоченным представителем соискателя лицензии в его доверенности должно быть указано, что он может быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения.

28.04.2015

Екатерина Богуш, инженер