Материал помещен в архив

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ: ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ, ВНЕСЕНИЕ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ, ВЫДАЧА ДУБЛИКАТА

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в лицензии, выданные на ведение деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения (далее - лицензия), а также продления срока их действия и восстановления регулируется:

• главами 2, 5, 6 и 26 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 02.09.2019 № 326. Комментарий см. здесь;

• Рекомендациями по вопросам лицензирования деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, утвержденными Департаментом по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.12.2010 (далее - Рекомендации).

Лицензионные требования и условия, предъявляемые к лицензиатам

К лицензиатам при осуществлении деятельности, на которую требуется лицензия, предъявляются определенные лицензионные требования и условия (абзац 3 п.2 Положения). До принятия решения по вопросам лицензирования Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС) вправе провести оценку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей лицензиата лицензионным требованиям и условиям (п.266 Положения).

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, осуществляющему деятельность, связанную с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения (далее - лицензиат), являются:

• наличие у каждого производственного подразделения, в котором осуществляется лицензируемая деятельность, необходимых поверенных средств измерений и оборудования, схемы радиационного контроля, не менее двух штатных работников, прошедших в установленном порядке обучение в области радиационного контроля, аттестата аккредитации на соответствие требованиям Системы поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь или удостоверения оценки качества выполнения измерений;

• наличие у иностранных организаций приборов, внесенных в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь, методической документации, принятой в Республике Беларусь, а также аккредитации;

• соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, регулирующими лицензируемую деятельность;

• обеспечение контроля за достоверностью проводимых измерений.

Особым лицензионным требованием (условием) является осуществление лицензируемой деятельности на объектах контроля, определенных МЧС при выдаче лицензии и указанных в ней (пп.261-263 Положения).

Справочно Особые лицензионные требования и условия - лицензионные требования и условия, сведения о которых указываются в лицензии (абзац 7 п.2 Положения).

Продление срока действия лицензии

Срок действия лицензии может продлеваться по заявлению лицензиата неоднократно (п.57 Положения).

Обратите внимание! Срок действия лицензии исчисляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче (п.57 Положения).

Для продления срока действия лицензии лицензиат либо его уполномоченный представитель обязан не позднее чем за 1 месяц и не ранее чем за 3 месяца до истечения этого срока подать в Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Департамент):

• заявление о продлении срока действия лицензии (форма заявления приведена в приложении 3 к Рекомендациям).

Справочно Заявление о продлении срока действия лицензии должно содержать сведения, предусмотренные в подп.15.1 п.15 Положения, и обязательное указание, что лицензиат и его деятельность соответствуют установленным лицензионным требованиям и условиям (часть первая п.59 Положения);

• документ об уплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии (часть первая п.58 Положения).

• копию продлеваемой лицензии (часть вторая подп.2.2 п.2 Рекомендаций).

Обратите внимание! К сведениям, необходимым (имеющим значение) для принятия решения о продлении срока действия лицензии, относятся сведения о соответствии лицензиата и его деятельности установленным лицензионным требованиям и условиям (часть вторая п.61 Положения). Документы (их копии), представленные лицензиатом для продления срока действия лицензии, внесения в нее изменений и (или) дополнений, а также другие документы, относящиеся к лицензированию деятельности, хранятся в лицензирующем органе, выдавшем лицензию, либо уполномоченных этим лицензирующим органом его структурных подразделениях, территориальных органах, подчиненных организациях в течение 5 лет со дня принятия решения об отказе в выдаче лицензии, прекращения действия лицензии или ее аннулирования, а по истечении данного срока передаются на хранение в архивы лицензирующих органов (пп.9 и 10 Положения);

• доверенность на сдачу документов (предоставляется уполномоченным представителем лицензиата) (форма доверенности приведена в приложении 7 к Рекомендациям).

В случае нарушения сроков подачи заявления для продления срока действия лицензии Департамент отказывает в принятии заявления к рассмотрению. При намерении дальнейшего осуществления указанного в лицензии вида деятельности лицензиат должен обратиться за выдачей новой лицензии (часть вторая п.58 Положения).

Департамент на основании представленного лицензиатом заявления в течение 10 рабочих дней принимает решение о продлении срока действия лицензии, который исчисляется со дня, следующего за днем окончания предыдущего срока действия лицензии (п.60 Положения).

Справочно Срок действия лицензии составляет 5 лет (п.19 Перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций (приложение 1 к Положению)).

В случае выявления в представленном лицензиатом заявлении недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о продлении срока действия лицензии, Департамент принимает решение об отказе в продлении срока ее действия. При этом повторное обращение лицензиата в Департамент с заявлением о продлении срока действия лицензии не допускается (часть первая п.61 Положения).

О принятом решении Департамент письменно уведомляет лицензиата в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения (п.62 Положения).

При продлении срока действия лицензии лицензиату выдается лицензия, оформленная на новом бланке. При получении лицензии, оформленной на новом бланке, лицензиат обязан сдать в Департамент оригинал ранее выданной лицензии (ее дубликат) (п.63 Положения).

Внесение изменений и (или) дополнений в лицензию

Лицензиат обязан в месячный срок обратиться в Департамент для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений в случае:

• изменения наименования, местонахождения лицензиата - юридического лица, иностранной организации;

• вступления в силу решения Департамента либо вступления в законную силу решения суда о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих деятельность в области осуществления контроля радиоактивного загрязнения, при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части;

• изменения законодательства, влекущего необходимость внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, если иной срок не предусмотрен соответствующим нормативным правовым актом;

• изменения иных сведений, указанных в лицензии.

Обратите внимание! Внесение в лицензию изменений и (или) дополнений в части включения в нее сведений об обособленных подразделениях, в том числе филиалах, расширения перечня составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг либо территории действия лицензии до истечения 1 года со дня прекращения действия лицензии по тем же обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении тех же составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг либо на той же территории не допускается, за исключением случаев, когда действие лицензии прекращено по основаниям, предусмотренным в абзаце 2 п.83, абзацах 2 и 5 п.84 Положения (часть вторая п.71 Положения).

Месячный срок для обращения с заявлением о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений исчисляется со дня:

• направления в регистрирующий орган уведомления об изменении местонахождения лицензиата - юридического лица;

• государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в учредительные документы лицензиата - юридического лица;

• вступления в силу нормативного правового акта, влекущего необходимость внесения изменений и (или) дополнений в лицензию;

• вступления в силу решения лицензирующего органа или вступления в законную силу решения суда о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части;

• изменения иных сведений, указанных в лицензии (п.66 Положения).

В случаях реорганизации юридического лица вопросы осуществления лицензированной деятельности урегулированы п.70 Положения.

Для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию лицензиат либо его уполномоченный представитель представляет в Департамент следующие основные документы:

• заявление о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию (формы приведены в приложениях 4 и 5 к Рекомендациям).

Справочно При внесении в лицензию изменений и (или) дополнений в случае изменения местонахождения лицензиата - юридического лица заявление должно содержать сведения о дате направления в регистрирующий орган уведомления об изменении местонахождения лицензиата - юридического лица либо в Департамент должен быть представлен документ, свидетельствующий о государственной регистрации соответствующих изменений и (или) дополнений, внесенных в учредительные документы этого лицензиата - юридического лица (абзац 2 п.68 Положения). При обращении в Департамент руководителя юридического лица одновременно с подачей заявления о внесение изменений и (или) дополнений в лицензию предъявляются документы: 1) удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия руководителя юридического лица (приказ о назначении на должность руководителя, выписка из решения общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица, трудовой договор (контракт), гражданско-правовой договор и т. д.); 2) удостоверяющие личность и доверенности уполномоченного представителя (п.16 Положения). Форма доверенности приводится в приложении 7 к Рекомендациям;

• документ об уплате государственной пошлины за внесение изменений и (или) дополнений в лицензию (за исключением случаев внесения таких изменений и (или) дополнений в связи с изменением законодательства) (п.68 Положения).

Обратите внимание! Документ об уплате государственной пошлины за внесение в лицензию изменений и (или) дополнений в случае внесения таких изменений и (или) дополнений в связи с изменением законодательства не представляется (абзац 3 п.68 Положения).

• документы (их копии), подтверждающие необходимость внесения в лицензию изменений и (или) дополнений (копии устава юридического лица, свидетельства о государственной регистрации, документа, подтверждающего необходимость внесения изменений (при изменении законодательства, действующей лицензии)).

Обратите внимание! Данные документы (их копии) не предъявляются при внесении в лицензию изменений и (или) дополнений в случаях: 1) вступления в силу решения Департамента либо вступления в законную силу решения суда о прекращении действия лицензии по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих деятельность, связанную с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, или на определенной территории, если Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь, при условии сохранения действия лицензии в непрекращенной части; 2) изменения законодательства, влекущего необходимость внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, если иной срок не предусмотрен соответствующим нормативным правовым актом (абзац 2 п.68 Положения);

• доверенность на сдачу документов (представляется уполномоченным представителем лицензиата) (форма доверенности приведена в приложении 7 к Рекомендациям) (подп.2.3 п.2 Рекомендаций).

При внесении в лицензию изменений и (или) дополнений в части включения в нее сведений об обособленных подразделениях, в том числе филиалах, изменения объектов контроля, указанных в лицензии, при ее выдаче лицензиат дополнительно к вышеуказанным документам предоставляет:

• перечень имеющихся средств радиационных измерений с указанием основных технических характеристик, даты их последней поверки, оборудования, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности;

• сведения о наличии и квалификации работников, непосредственно осуществляющих лицензируемую деятельность, с приложением копий удостоверений об их обучении (повышении квалификации);

• копию схемы радиационного контроля;

• копию аттестата аккредитации на соответствие требованиям Системы поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь или удостоверения оценки качества выполнения измерений (для каждого производственного подразделения соискателя лицензии, в котором заявлено осуществление лицензируемой деятельности) (пп.264 и 265 Положения).

В случае указания в заявлении о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию не всех сведений, либо представления не всех документов, либо непредъявления лицом, представляющим документы на внесение изменений и (или) дополнений в лицензию, соответствующего документа, удостоверяющего его личность или подтверждающего его полномочия, Департамент отказывает лицензиату либо его уполномоченному представителю в принятии этого заявления к рассмотрению в день его подачи.

Департамент принимает документы, представленные для внесения в лицензию изменений и (или) дополнений, рассматривает их и выносит соответствующее решение в порядке, установленном Положением (п.71 Положения).

Так, Департамент рассматривает заявление о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию в течение 15 рабочих дней со дня приема документов. Также Департамент о своем принятом решении уведомляет лицензиата в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения (п.71, часть первая п.22 и часть первая п.25 Положения).

Справочно Срок рассмотрения заявления о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию (15 рабочих дней) может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней (часть вторая п.22 Положения).

В случае внесения в лицензию изменений и (или) дополнений лицензиату выдается лицензия, оформленная на новом бланке. При ее получении лицензиат либо его уполномоченный представитель обязан сдать в Департамент оригинал ранее выданной лицензии (ее дубликат) (пп.72 и 74 Положения).

Лицензия выдается при предъявлении документов, указанных в п.16 Положения (п.26 Положения).

При выдаче оформленной на новом бланке лицензии лицензиат либо его уполномоченный представитель должен быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, о чем делается соответствующая отметка в лицензии.

Таким образом, при получении лицензии уполномоченным представителем лицензиата в его доверенности должно быть указано, что он может быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия ведения деятельности, связанной с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения.

Обратите внимание! В случае подачи в сроки, установленные в пп.66, 69 и 70 Положения, заявления о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений лицензиат до получения лицензии, оформленной на новом бланке, осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии при условии, что срок ее действия не истек, а соответствующая деятельность осуществляется с соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату (п.73 Положения).

Выдача дубликата лицензии

В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат. Для этого лицензиат либо его уполномоченный представитель обязан представить в Департамент:

• заявление о получении дубликата лицензии (форма заявления приведена в приложении 6 к Рекомендациям);

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии.

Дубликат лицензии выдается в течение 3 рабочих дней со дня представления указанных выше документов. До выдачи дубликата действие лицензии не приостанавливается (п.29 Положения).

25.05.2015

Екатерина Богуш, инженер