Материал помещен в архив

ДЕЖУРНЫЙ И ДЕЖУРСТВО. АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДЕЖУРСТВ

Определение и виды дежурства

Трудовой кодекс РБ (далее - ТК) понятия «дежурство» не содержит. В главе 10 «Рабочее время» ТК о правовой конструкции дежурства не упоминаются.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ТК внесены изменения Законом РБ от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.

Однако действующее законодательство очень активно использует такое понятие и такую форму привлечения работников к деятельности в пользу нанимателя.

Можно выделить следующие основные виды дежурства:

• разновидность (часть) трудовой функции, выполняемой в пределах нормальной продолжительности рабочего времени;

• режим ожидания работы (по трудовой функции) на дому и (или) на специальном объекте нанимателя;

• привлечение к работе вне рамок трудовой функции работника.

Дежурство как разновидность (часть) трудовой функции, выполняемой в пределах нормальной продолжительности рабочего времени

Дежурство в таком варианте предполагает выполнение работником своих обычных трудовых обязанностей в рамках профессии, квалификации, должности и в пределах установленного для него рабочего дня (смены). В данном случае речь идет о дежурствах в рамках трудового договора. Такого рода дежурства не требуют какой-либо специфической регламентации, являются обычным рабочим временем работника, которое учитывается и оплачивается в общеустановленном порядке.

Ниже приведены должности (профессии), содержащиеся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (далее - ЕКСД), для которых дежурство является основной трудовой функцией.

Дежурство как режим ожидания работы (по трудовой функции) на дому и (или) на специальном объекте нанимателя

Данный вид дежурства имеет следующие признаки:

• работник фактически не работает, а находится в режиме ожидания работы в рамках своей трудовой функции;

• дежурство предусмотрено или упоминается действующим (современным) белорусским законодательством.

В рассматриваемом варианте дежурства можно выделить два подвида:

1) дежурства, время которых включается в рабочее время. При этом имеются особенности исчисления такого времени (оно исчисляется не в одинарном размере);

2) дежурства, время которых не включается в рабочее время, но за них производится оплата (в виде доплаты или надбавки).

Примеры должностей (профессий), относящихся к первому подвиду дежурств

Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб. Время дежурства спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб на дому в режиме ожидания и готовности к выезду на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ учитывается в рабочем времени из расчета 1/2 ч за каждый час дежурства, но не более 264 ч в год и оплачивается в соответствии с законодательством РБ (часть вторая ст.20 Закона РБ от 22.06.2001 № 39-З «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя»).

Отдельные работники железнодорожного транспорта. Для работников отдельных профессий и должностей (дежурных по железнодорожным станциям, начальников железнодорожных станций и приемосдатчиков груза и багажа на участках, оборудованных диспетчерской централизацией, автоблокировкой и полуавтоблокировкой, работников хозяйств сигнализации и связи, путей, электроснабжения, восстановительных и пожарных аварийно-спасательных поездов, проводников по сопровождению грузов и спецвагонов) устанавливаются дежурства в соответствии с порядком и условиями, определенными нанимателем (п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, утвержденного постановлением Минтранса РБ от 05.03.2009 № 18).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 августа 2015 г. следует руководствоваться Положением о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования в редакции постановления Минтранса РБ от 30.06.2015 № 31.

Время дежурства на дому без права отлучаться из дома (на случай вызова на работу) включается в рабочее время из расчета каждый час дежурства за 0,25 ч нормальной продолжительности рабочего времени.

Время дежурства в специально оборудованном на объекте помещении, в купе вагона проводника с правом отдыха включается в рабочее время из расчета каждый час дежурства за 0,75 ч нормальной продолжительности рабочего времени.

Отдельные категории работников в организациях электроэнергетики. При необходимости в целях оперативного устранения аварийных ситуаций и проведения восстановительных и срочных работ, для отдельных категорий работников, занятых обслуживанием и ремонтом энергетического оборудования электрических станций, электрических и тепловых сетей, подстанций и других объектов, обеспечивающих энергоснабжение потребителей, перечень которых утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом (при его наличии), могут быть установлены дежурства на дому или при объекте в специально оборудованном помещении (без права отлучаться из дома, с объекта) (п.8 Положения о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях электроэнергетики, утвержденного постановлением Минэнерго РБ от 08.12.2010 № 72 (далее - Положение № 72)).

Для работников, несущих дежурство на дому, время дежурства определяется графиком дежурств исходя из продолжительности одного дежурства - 24 ч.

Для работников, несущих дежурство при объекте в специально оборудованном помещении, время дежурства определяется графиком дежурств исходя из продолжительности одного дежурства - 12 (24) ч.

График дежурства на дому и при объекте в специально оборудованном помещении составляется на месяц (или иной период), утверждается в установленном в организации порядке по согласованию с профсоюзом (при его наличии) и объявляется каждому работнику под подпись не позднее чем за месяц до введения его в действие.

При вызове на работу во время дежурства работник должен самостоятельно явиться на место работы или сбора. В случае невозможности самостоятельного прибытия работника наниматель обеспечивает его доставку к месту работы и обратно.

Время дежурства на дому и дежурства при объекте в специально оборудованном помещении учитывается в отработанном рабочем времени в следующем порядке (п.9 Положения № 72):

• время дежурства на дому учитывается из расчета - 0,25 ч рабочего времени за каждый час дежурства;

• время дежурства при объекте в специально оборудованном помещении учитывается из расчета - 0,75 ч рабочего времени за каждый час дежурства;

• в случае привлечения к работе во время дежурства время работы исключается из времени дежурства.

Количество дежурств не должно превышать двух суток в месяц (п.10 Положения № 72).

Члены экипажей воздушных судов коммерческой гражданской авиации Республики Беларусь. Время дежурства в резерве - время, в течение которого члены экипажа находятся в профилактории, гостинице, помещении со спальными принадлежностями в постоянной готовности к выполнению полетного задания, исчисляемое от времени заступления и до времени окончания дежурства в резерве (п.11 Положения о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов коммерческой гражданской авиации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Минтранса РБ от 03.12.2008 № 125 (далее - Положение № 125)). Такое время включается во время работы на земле (п.25 Положения № 125).

Непрерывная продолжительность дежурства в резерве должна быть не более 12 ч с предоставлением условий для отдыха. Фактическое время дежурства в резерве засчитывается в рабочее время на земле за учетный период в соотношении 2:1, но не засчитывается в служебное полетное время согласно заданию на полет, если член экипажа или экипаж вызван из резерва для выполнения полетного задания (п.27 Положения № 125).

Примеры должностей (профессий), относящихся ко второму подвиду дежурств

Медицинские работники. За дежурства на дому в нерабочее время врачей, среднего медицинского персонала организаций здравоохранения производится доплата из расчета 50 % оклада за фактическое время дежурства (п.11 приложения 2 к постановлению Минтруда РБ от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. постановление № 6 утратило силу постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 04.12.2019 № 63. С 1 января 2020 г. действует Указ Президента РБ от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций».

Доплата за дежурства на дому в выходные и праздничные дни осуществляется в одинарном размере.

Дежурство - привлечение к работе вне рамок трудовой функции работника

Как правило, с данным видом дежурства чаще всего имеют дело коммерческие организации, и именно с этим видом дежурства возникает больше всего вопросов и неясностей.

В юридической литературе такое дежурство нередко относят к общественным отношениям, так как в ином случае его можно было бы признать скрытой формой привлечения работника к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочным работам или работам в выходные и праздничные дни) или к работе по совместительству.

Все же полагаем, что отношения, касающиеся третьего вида дежурств, - это трудовые отношения, хотя вне рамок трудовой функции работника.

Заметим, что не совсем понятно, что же такое общественные отношения, на которые ссылаются сторонники определения дежурства как общественных отношений. Возможный признак таких отношений - безвозмездность не является бесспорным, так как не все общественные отношения безвозмездны (например, общественные работы, которые выполняют безработные). Полагаем, что общественные отношения отличаются от трудовых и гражданских тем, что они нацелены на принесение пользы всему обществу, а не интересам конкретного лица. Как правило, инициатором таких отношений является государство или общественные организации.

Отношения по рассматриваемому виду дежурства нацелены на удовлетворение интересов конкретного нанимателя и осуществляются исключительно сторонами трудового договора. Заметим, что далеко не все трудовые отношения основаны на трудовой функции (например, отношения по поводу производственного обучения, повышения квалификации и т.п.).

Сложность применения данного вида дежурства обусловлена тем, что современное законодательство его никак не регулирует и достаточно четко и ясно нельзя ответить на вопрос о том, насколько правомерно применять к нему в качестве правового акта постановление Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1954 № 233 «О дежурстве на предприятиях и в учреждениях» (далее - постановление № 233).

Во-первых, данный документ принят Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов, т.е. не государственным органом. В такой ситуации вообще сложно говорить, что документ носит нормативный характер. Согласно ст.1 Закона РБ от 28.05.1999 № 261-З «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР» в случае отсутствия законодательства РБ, регулирующего соответствующие общественные отношения, на территории Республики Беларусь применяются акты законодательства СССР, регламентирующие данные отношения и не противоречащие законодательству РБ, если принять во внимание то, что нормативный акт - это официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение (ст.1 Закона РБ от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2019 г. взамен Закона № 361-З действует Закон РБ от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции или референдумом с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, который направлен на установление, изменение, официальное толкование, приостановление, возобновление, продление и прекращение действия норм права как общеобязательных правил поведения постоянного или временного характера, рассчитанных на индивидуально не определенный круг лиц и неоднократное применение (п.8 ст.2 Закона № 130-З). Комментарий см. здесь.

Во-вторых, дежурство в том значении, в котором оно используется в постановлении № 233, не соответствует принципам и общим нормам действующего (современного) трудового законодательства, так как является безвозмездным привлечением работников к работе.

Однако на практике и самое главное в законодательстве данный вид дежурства активно используется. Возможным примером такого вида дежурства является дежурство государственных служащих.

Постановлением Совета Министров РБ от 06.08.2011 № 1057 «О дежурстве работников республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» установлено, что в центральных аппаратах республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ (далее - государственные органы), осуществляется дежурство работников с 9:00 до 18:00, а именно:

• в субботу - на рабочем месте;

• в воскресенье и праздничные дни (в связи с переносом рабочих дней дежурства могут устанавливаться в иные дни) - на дому.

При этом руководители государственных органов обязаны:

• обеспечить возможность мобильной связи с дежурными работниками в выходные и праздничные дни;

• определить по месту нахождения государственного органа рабочее место для дежурных работников, оснастив его необходимыми средствами связи с постоянными номерами телефонов;

• утвердить инструкцию о дежурстве работников в государственном органе;

• информировать дежурных о своем местонахождении и контактных телефонах для оперативной связи в выходные и праздничные дни.

Для конкретизации работы дежурных работников принят ряд отраслевых правовых актов. Например, согласно п.53 Инструкции об организации работы с обращениями граждан и юридических лиц и порядке ведения по ним делопроизводства в Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденной приказом Минюста РБ от 23.01.2012 № 30, установлено, что прием заявителей с целью разъяснения им организационных вопросов работы Министерства юстиции РБ (далее - Минюст), вопросов справочно-консультационного характера, а также разъяснения порядка приема граждан Министром юстиции, его заместителями, руководителями самостоятельных структурных подразделений центрального аппарата Минюста, их заместителями в рабочие дни с 8 до 20 ч, в выходные и праздничные дни - с 9 до 13 ч, с перерывом на обед с 13 до 14 ч, осуществляет дежурный по Минюсту. Такой дежурный принимает у заявителей письменные обращения, адресованные в Минюст, и передает их в отдел делопроизводства и специальной работы для регистрации в порядке, установленном данной Инструкцией.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2016 г. Инструкция № 30 на основании приказа Минюста РБ от 22.01.2016 № 20 изложена в новой редакции. В настоящее время личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей, представителей юридических лиц регламентирован главой 5 Инструкции № 30 в новой редакции.

Обратите внимание! В таких актах ничего не сказано о компенсации работнику как дежурства на рабочем месте, так и дежурства на дому.

Отметим, что описанное выше дежурство лишь частично похоже на дежурство, которое описывается в постановлении № 233. Так, согласно постановлению № 233:

• дежурства рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях по окончании рабочего дня, в выходные и праздничные дни могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом. Не допускается привлечение работников к дежурствам чаще одного раза в месяц;

• в случае привлечения к дежурству по окончании рабочего дня явка на работу для работников как с нормируемым, так и с ненормируемым рабочим днем переносится в день дежурства на более позднее время. Длительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальную длительность рабочего дня.

Также в п.2 постановления № 233 предусмотрена компенсация за дежурства, а именно: дежурства в выходные и праздничные дни компенсируются предоставлением в течение ближайших 10 дней отгула той же длительности, что и дежурство.

Так, дежурство, предусмотренное постановлением № 233, носит разовый, исключительный характер. Этим оно и отличается от дежурства государственных служащих, у которых дежурство носит постоянный характер. Фактически дежурство государственных служащих находится между вторым видом дежурства (работники государственных органов выполняют определенную работу по субботам (но не свою трудовую функцию) или находятся в состоянии ожидания (выходные и праздничные дни)) и третьим (дежурство никак не оплачивается и не включается в рабочее время).

Таким образом, дежурства, предусмотренные постановлением № 233, характеризуются следующими особенностями:

• работа или ожидание работы не связано с трудовой функцией работника, обусловленной его трудовым договором. Кроме того, такая работа не может быть выполнением обязанностей сторожа, проверкой пропусков на вход и выход из предприятия или учреждения, приемом почты и т.п., так как в последнем случае эта работа может быть признана работой по совместительству без оформления и оплаты ее надлежащим образом;

• работа носит исключительный, эпизодический характер, выполняются в пользу нанимателя действия для разрешения текущих неотложных вопросов организационного характера.

Полагаем, что на таком виде дежурства на работников могут возлагаться следующие функции:

• контроль за поддержанием порядка в организации;

• оперативное решение возникающих неотложных вопросов, не входящих в круг трудовых обязанностей работника, в следующих случаях:

- производства работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям;

- производства работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ;

- необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, дежурство в целом как способ организации труда схематически можно представить в следующем виде:

Возможный алгоритм действий в коммерческой организации по оформлению дежурств

Обратите внимание! Дежурства могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с профсоюзным комитетом (если таковой имеется) либо при добровольном согласии работников (при отсутствии профсоюзного комитета). Отказ работника от выполнения общественных обязанностей в виде дежурства не является противоправным и не влечет применения мер дисциплинарной ответственности.

Шаг 1. Регламентация организации дежурств в организации

Поскольку законодательство полноценно не регламентирует порядок привлечения работников к дежурствам и компенсации за дежурства, то в такой ситуации, полагаем, необходим соответствующий локальный нормативный правовой акт, принимаемый нанимателем самостоятельно (например, положение об организации дежурств и т.п.).

В такое положение об организации дежурств желательно включить все необходимые элементы, определяющие порядок привлечения работников к дежурствам:

• вид и порядок дежурства - определяются целями дежурства;

• круг работников, осуществляющих дежурство. Для привлечения работников к дежурствам целесообразно оценивать их по двум критериям: профессиональному и социальному. При установлении круга лиц, привлекаемых к дежурствам, должны учитываться деловые и личные качества работников, которые практически могут справиться с возложенными на них обязанностями. Также должны учитываться дополнительные гарантии, предусмотренные законодательством для отдельных категорий работников (беременные женщины; женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; инвалиды; работники моложе 18 лет и т.д.);

• периодичность дежурств. По общему правилу, установленному постановлением № 233, дежурства устанавливаются для одного работника не чаще одного раза в месяц. Иную периодичность привлечения к дежурствам определяет наниматель с учетом объективной необходимости. Можно применить аналогию с нормами ст.144 ТК, согласно которой допускается использование для дежурств не более 12 выходных дней в год для каждого работника;

• продолжительность дежурств. Продолжительность дежурства (20 мин, 1 ч, 3 ч и т.д.) зависит от соответствующих потребностей нанимателя. Применяя аналогию с трудовым законодательством, допустимо сделать вывод о том, что продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня, установленной ст.111-114 ТК. В связи с этим, если работника привлекают к дежурству после окончания рабочего дня, явка на работу переносится в этот день на более позднее время;

• порядок формирования графиков дежурств и доведения их до сведения работников. Графики дежурств конкретных работников являются обязательным дополнением к положению об организации дежурств и составляются периодически (на месяц, квартал, год). Графики дежурств должны своевременно доводиться до сведения работников под подпись;

• алгоритм поведения дежурного, его права и обязанности, правила взаимодействия с другими работниками организации (предприятия, учреждения), а в случае необходимости и с другими организациями. Например, в таком алгоритме могут определяться порядок ведения журнала дежурства (в журнале дежурный обязан производить такие записи, как запись о приеме дежурства, выявлении нарушений, принятых мерах и сдаче дежурства с указанием точного времени и т.д.), последовательность оповещения различных заинтересованных субъектов (ведомственная охрана, органы внутренних дел РБ (ОВД), Министерство по чрезвычайным ситуациям РБ, коммунальные службы и т.д.) о возникновении каких-либо обстоятельств, конкретные меры, которые должны приниматься дежурным в тех или иных ситуациях, и т.п.

При утверждении положения об организации дежурств наниматель должен руководствоваться строго законодательством. Положение об организации дежурств, которое противоречит законодательству, не имеет юридической силы (ст.7 ТК).

В данном случае наниматель может столкнуться с проблемой следующего характера: поскольку дежурство не связано с непосредственным выполнением работником трудовой функции, а время дежурства в рассматриваемом случае не признается рабочим временем и не включается в него, то в случае нарушения работником графика дежурств такое нарушение не считается дисциплинарным проступком.

Пример оформления условий о дежурстве в коллективном договоре (фрагмент)

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Версаль»

на 2013-2015 годы от 28.12.2012

Стороны коллективного договора:

общество с ограниченной ответственностью «Версаль» (ООО «Версаль»), именуемое в дальнейшем Наниматель, в лице директора Федорова И.Г., действующего на основании Устава, с одной стороны и

работники ООО «Версаль», от имени которых выступает профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации ООО «Версаль» Белорусского профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, именуемые в дальнейшем Работники, в лице председателя профкома Яковлева И.В., действующего на основании Устава,

заключили настоящий договор о нижеследующем:

<…>

3. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

<…>

3.4. Стороны договорились, что в выходные и праздничные дни в ООО «Версаль» может вводиться дежурство для бесперебойного разрешения возникающих текущих неотложных вопросов, не входящих в круг обязанностей дежурящего работника.

К дежурствам могут привлекаться работники по списку, согласованному с профсоюзом.

При производственной необходимости наниматель может организовывать дежурство на дому руководителей, специалистов, водителей автомобилей.

3.5. Не допускается привлечение работников к дежурству чаще одного раза в месяц.

3.6. Длительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальную длительность рабочего времени.

Если же работник привлекается к дежурству в выходной или праздничный день, ему должен быть предоставлен отгул в течение ближайших 10 дней. Длительность отгула должна равняться длительности дежурства.

3.7. График дежурства утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзным органом. Привлечение работников к дежурству осуществляется на основании письменного приказа (распоряжения) нанимателя, в котором должны предусматриваться дни отдыха, которые предоставляются работникам за дежурство.

4. ВРЕМЯ ОТДЫХА

<…>

4.6. Собственник по согласованию с профкомом в порядке поощрения может предоставлять отдельным работникам дополнительные оплачиваемые отпуска сверх ежегодного отпуска:

а) за активную работу в добровольной народной дружине за каждые 3 выхода на дежурство - 1 день, но не более 7 дней в году;

<…>

Пример положения о порядке и условиях организации дежурства работников

О порядке и условиях организации дежурства работников

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует порядок и условия привлечения работников к дежурству в ООО «Версаль» (далее - организация).

2. Дежурство заключается в обязанности работника находиться на определенном нанимателем рабочем месте с целью решения безотлагательных вопросов, не связанных с трудовыми обязанностями этого работника, а также передачи информации.

3. Дежурство на дому и на объекте нанимателя с правом отдыха в специально оборудованной комнате может вводиться с согласия работников, занимающих должности и профессии, приведенные в приложении 1 к настоящему Положению.

ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТАМ, НА КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДЕЖУРСТВО

4. Объекты, на которых вводится данный вид дежурства, должны быть оборудованы пожарной сигнализацией.

5. Комната, предназначенная для отдыха во время дежурства на объекте, должна быть изолирована от производственной обстановки и оборудована связью и вызывной сигнализацией.

6. Комната должна быть оборудована отоплением, кроватью с полным комплектом спальных принадлежностей, индивидуальными шкафчиками для их хранения, настольной лампой, чайником, электроплиткой для подогрева пищи, холодильником.

ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ДЕЖУРСТВУ И ЕГО ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ

7. Привлечение работников к дежурствам не может превышать одного раза в месяц, если иное не установлено актами законодательства Республики Беларусь.

8. Привлечение к дежурству допускается только с согласия работников.

9. Не допускается привлечение к дежурствам:

- беременных женщин;

- женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;

- работников в возрасте до 18 лет;

- работников, обучающихся в вечерних школах и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в дни занятий.

Привлечение к дежурствам инвалидов допускается при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Продолжительность дежурства не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня (смены), установленной для данной категории работников.

В случае привлечения к дежурству после окончания рабочего дня явка на работу переносится на более позднее время, так, чтобы продолжительность дежурства не могла превышать нормальной продолжительности рабочего дня (смены).

11. Не допускается привлечение к дежурству непосредственно после смены, которую работник полностью отработал, а также привлечение его к работе сразу по окончании дежурства. Между дежурством и рабочей сменой работнику должно предоставляться время отдыха по общему правилу не менее двойной продолжительности рабочей смены.

12. Графики дежурств составляются на учетный период (месяц, квартал и т.п.) и объявляются работникам не позднее чем за месяц до начала их действия.

ГЛАВА 4. ФУНКЦИИ ДЕЖУРНЫХ

13. На дежурных не должны возлагаться следующие функции:

- работа по охране объекта;

- проверка пропусков на входе и выходе из организации;

- прием почты.

Также на дежурных не могут возлагаться функции, относящиеся к основной деятельности организации.

Шаг 2. Инициирование привлечения работников к дежурству

Такое инициирование может быть оформлено в форме докладной записки.

Пример оформления докладной записки о необходимости привлечения работников к дежурству

О необходимости привлечения работников к дежурству

В праздничные дни, 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г., работники аппарата управления ООО «Версаль» не работают. В эти же дни не прекращаются производственная деятельность на подведомственных хлебоприемочных и зерноперерабатывающих предприятиях по завершению ремонтных работ к приему зерна нового урожая и отгрузка хлебопродуктов по договорным обязательствам.

Для принятия безотлагательных управленческих решений по производственной деятельности подведомственных предприятий предлагаю организовать дежурство руководящих работников предприятия 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г. в первую и вторую смены.

Шаг 3. Проверка возможного привлечения работника к дежурству

Трудовой кодекс не регулирует порядок организации дежурства, а регламентирует лишь порядок привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени и работу в ночное время.

В такой ситуации (привлечения работников к дежурству), полагаем, следует учитывать дополнительные гарантии, предусмотренные законодательством для отдельных категорий работников. По аналогии со ст.263, 276, 287 ТК запрещается привлечение к дежурствам в выходные дни, в государственные праздники и праздничные дни беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, работников моложе 18 лет; в ночное время - беременных женщин. Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с письменного согласия.

Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет), могут привлекаться к дежурствам в ночное время, в выходные дни, в государственные праздники и праздничные дни только с их письменного согласия.

Привлечение инвалидов к дежурствам в ночное время, в выходные дни, в государственные праздники и праздничные дни допускается только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации.

Шаг 4. Получение согласия работников

Хотя постановление № 233 прямо не требует получения согласия работников на дежурства, оно необходимо. Напомним, что согласно ст.20 ТК наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами (дежурство к таким исключениям, предусмотренным действующим законодательством, не относится).

Форма получения согласия законодательством не предусмотрена. На практике это может быть соответствующая запись на предложении нанимателя о привлечении работника к дежурствам, соответствующее заявление и т.п.

Шаг 5. Согласование привлечения работников к дежурствам с профсоюзом

Привлечение работников к дежурствам необходимо согласовывать с профсоюзом (если он есть в организации) (п.1 постановления № 233). Соответственно, если организация планирует осуществлять дежурства на основании указанного правового акта, данный шаг необходим.

Пример оформления письма о согласовании привлечения работников к дежурству

Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»

ул.К.Маркса, д.21, 220030, г.Минск

тел. (017) 200 00 00

р/с № 3000000000000 в ОАО «Белинвестбанк», код 739,

г.Минск, ул.Машерова, 29

О согласовании привлечения

работников к дежурству

В праздничные дни, 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г., работники аппарата управления ООО «Версаль» не работают. В эти же дни не прекращается производственная деятельность на подведомственных хлебоприемочных и зерноперерабатывающих предприятиях. 31 декабря 2013 г. по окончании рабочего дня планируется массовое поступление оборудования для строительства нового корпуса элеватора.

Для оперативного решения в организации в праздничные дни, 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г., безотлагательных производственных вопросов по подведомственным предприятиям и для координации 31 декабря 2013 г. по окончании рабочего дня массового принятия оборудования прошу согласовать привлечение к дежурствам в эти дни работников организации.

Проект приказа о привлечении к дежурствам прилагается к письму. При подготовке приказа было согласованно с работниками их привлечение к дежурствам и предоставлении отгулов в течение 10 дней после дежурства.

Шаг 6. Издание приказа (распоряжения) о привлечении работников к дежурству

Приказ (распоряжение) о привлечении работников к дежурствам основывается на согласии работников. Желательно в таком приказе (распоряжении) изначально определить согласованное с работниками время предоставления отгулов как компенсации за дежурство. В таком случае издание отдельных приказов (распоряжений) о предоставлении отгулов будет не нужно.

В примере приказа, приведенном ниже, взята за основу ситуация, когда порядок привлечения работников к дежурствам в коллективном договоре (или ином локальном нормативном правовом акте организации) не предусмотрен.

В предложенном приказе по предприятию, согласованному с профсоюзным комитетом, как в локальном нормативном акте определен порядок оплаты труда за время дежурства (такая оплата возможна, если обусловлена в коллективном договоре).

Исходя из п.172 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4 (далее - Инструкция по делопроизводству), п.46 Правил работы архивов государственных органов и иных организаций, утвержденных постановлением Минюста РБ от 24.05.2012 № 143, а также подп.21.4 п.21 перечня типовых документов национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утвержденного постановлением Минюста РБ от 24.05.2012 № 140, приказ (распоряжение) о привлечении работников к дежурству можно по аналогии с приказом о назначении дежурных отнести к приказам по личному составу с трехлетним сроком хранения. То есть согласно подп.142.4 п.142 Инструкции по делопроизводству к регистрационному номеру данного приказа (распоряжения), присваиваемому ему в пределах делопроизводственного года, прибавляется дополнительная литера «л».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 марта 2018 г. в подп.21.4 п.21 перечня № 140 внесено дополнение постановлением Минюста РБ от 06.03.2018 № 56: если налоговыми органами проверка соблюдения налогового законодательства не проводилась, то срок хранения - 10 лет.

Пример оформления приказа о привлечении работников к дежурству

Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»
(ООО «Версаль»)

ПРИКАЗ

18.12.2013 № 121-л

г.Минск

О привлечении работников к дежурству

В праздничные дни, 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г., работники аппарата управления ООО «Версаль» не работают. В эти же дни не прекращается производственная деятельность на подведомственных хлебоприемочных и зерноперерабатывающих предприятиях. 31 декабря 2013 г. по окончании рабочего дня планируется массовое поступление оборудования для строительства нового корпуса элеватора.

На предприятии проведена подготовительная работа по организации дежурств 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г. и по окончании рабочего дня 31 декабря 2013 г.: получено согласие работников на дежурство, согласованны с ними дни отгулов, с профсоюзным комитетом ООО «Версаль» согласованно привлечение работников к дежурствам (протокол заседания профкома № 6 от 17.12.2013).

С учетом изложенного выше, в целях контроля за результатами подготовительной работы для оперативного решения в ООО «Версаль» в праздничные дни, 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г., безотлагательных производственных вопросов и для координации 31 декабря 2013 г. по окончании рабочего дня массового принятия оборудования

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г. организовать дежурство руководящих работников ООО «Версаль» в первую и вторую смены.

2. Утвердить список дежурных в праздничные дни, 25 декабря 2013 г., 1 и 7 января 2014 г., и даты предоставления других дней отдыха (отгулов) за дежурство (приложение к приказу).

3. 31 декабря 2013 г. по окончании рабочего дня привлечь к дежурству с 17:00 до 21:00 начальника технического отдела Лапина С.П. и перенести для него явку на работу 2 января 2014 г. с 8:00 на 13:00.

4. Утвердить инструкции для дежурных.

5. Сидоренко С.Д., инспектору по кадрам, для соблюдения требования законодательства о привлечении работников к дежурствам не чаще одного раза в месяц вести журнал учета дежурств работников.

Графики дежурств, как правило, доводятся до сведения работников не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие.

Заметим, что согласно п.1216 Перечня типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденного начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 15.08.1988, график дежурств имеет срок хранения 1 год.

Шаг 7. Учет дежурств

Как правило, учет дежурств осуществляется в специальном журнале учета дежурств работников. Согласно п.1218 вышеназванного Перечня такие журналы имеют годовой срок хранения.

Шаг 8. Компенсация дежурств

В рассматриваемом случае дежурства не связаны с выполнением трудовой функции, не включаются в рабочее время и не учитываются как отработанное время. Следовательно, стандартные формы компенсации не применимы.

В такой ситуации, полагаем, можно воспользоваться нормами постановления № 233, согласно которым в случае, если дежурства проводятся сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные дни, государственные праздники или праздничные дни, объявленные нерабочими, их компенсация должна осуществляться предоставлением другого дня отдыха (отгулом) в течение ближайших 10 дней после дежурства.

Эти правила распространяются на работников как с нормированным, так и с ненормированным рабочим днем.

13.02.2014

Владимир Самосейко, юрист