Материал помещен в архив

ВОПРОС: Для выбора подрядчика на строительство проводятся подрядные торги.

При утверждении протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников руководитель организатора выявил нарушения законодательства.

Какие действия руководитель организатора должен предпринять?

ОТВЕТ: Однозначного ответа на вопрос в законодательстве о закупках при строительстве нет.

Вместе с тем отметим следующее. При проведении подрядных торгов конкурсной комиссией по результатам рассмотрения и оценки квалификационных данных участников, применения критериев, установленных организатором подрядных торгов (торгов) для предварительного квалификационного отбора участников, и методики их оценки оформляется протокол заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников по примерной форме согласно приложению 2 к Положению о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

Если у члена конкурсной комиссии имеется особое мнение, то оно излагается в этом протоколе.

Протокол заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и представляется организатору подрядных торгов для утверждения. Организатор подрядных торгов утверждает данный протокол в течение 1 рабочего дня со дня его представления (часть третья п.23 Положения № 88).

Положение № 88 не содержит правовых последствий на случай неутверждения такого протокола (в отличие от протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов, при неутверждении которого подрядные торги признаются несостоявшимися на основании абзаца 2 части двадцатой п.36 Положения № 88).

Тем не менее, полагаем, в случае выявления нарушений руководителем при утверждении протокола о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников им должны быть приняты меры по устранению таких нарушений в зависимости от того, какие это нарушения.

Если это нарушения в действиях конкурсной комиссии и они могут быть устранены при отмене неправомерного решения и последующем принятии правомерного решения, такие меры могут быть приняты.

Если нарушения касаются требований, содержащихся в документации для предквалификационного отбора участников или в конкурсной документации, очевидно, требуется привести такую документацию в соответствие с требованиями законодательства. Такие изменения вносятся с учетом требований подп.31.3 п.31 Положения № 88: в конкурсной документации указывается информация о праве организатора подрядных торгов на изменение условий проведения подрядных торгов в пределах определенного периода, установленного в конкурсной документации, или отказе от их проведения не позднее чем за 10 календарных дней до первого заседания конкурсной комиссии. После проведения заседания конкурсной комиссии такие изменения не могут быть произведены.

Реализация права на отказ от проведения подрядных торгов возможна в указанный выше срок, однако, считаем, и после его истечения реализация права не исключена. В то же время необходимо учитывать, что участниками могут быть заявлены требования о неправомерном отказе и о возмещении убытков при их наличии.

04.04.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»