Материал помещен в архив

ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Общие положения

Все многообразие хозяйственных операций чаще всего сводится к определенным стандартным видам договоров, содержание которых регламентировано Гражданским кодексом РБ (далее - ГК). Один из них - договор безвозмездного пользования, который будет рассмотрен в настоящем материале, - не каждый день встречается на практике. Между тем его применение позволяет грамотно оформить различные формы партнерских отношений, социальной активности субъектов хозяйствования, рекламные и PR-акции, наконец, рационально перераспределить между ними активы с целью наиболее эффективного их использования. Кроме того, договор безвозмездного пользования может выступать в качестве дополнительного элемента к другим договорам (например, к договору поставки, опосредуя отношения по использованию и возврату специальной и инвентарной многооборотной тары; к учредительному договору и т.п.).

Договор безвозмездного пользования регламентирован главой 36 ГК и относится к своеобразной категории неполных договоров (примечание 1). Хозяйственная цель, с которой стороны заключают такой договор, может быть совершенно завуалирована. В любом случае в самом договоре такая цель, как правило, не указывается.

Данный вид договора имеет и другое наименование - договор ссуды. Вместе с тем этот синоним способен ввести в заблуждение не юристов. Термин «ссуда» чаще всего ассоциируется с деньгами и банковским кредитованием, что невозможно для договора безвозмездного пользования. Налицо ситуация, когда юридическое значение термина «ссуда» отличается от общеупотребительного (примечание 2).

Гражданско-правовые признаки

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п.1 ст.643 ГК).

Выделим основные признаки договора безвозмездного пользования.

1. Главный его признак - безвозмездность, которую, однако, не следует абсолютизировать. Какая-либо форма вознаграждения не должна фигурировать в самом договоре ссуды (в противном случае он переквалифицируется в договор аренды), но может вытекать из всего контекста отношений между сторонами (примечание 3). Например, если ссудодатель передает автомобиль или иное имущество со своим логотипом для использования в телевизионном шоу, то налицо нематериальный интерес у ссудодателя. Между тем, поскольку данный интерес носит косвенный характер и не вызывает встречных обязательств по данному договору у другой стороны, такой договор все равно должен быть квалифицирован как договор безвозмездного пользования (примечание 4).

2. Предмет договора ссуды - вещи, которые включают в себя как движимое, так и недвижимое имущество (ст.130 ГК). Однако п.1 ст.578 ГК, относящийся к договору аренды, но применяемый к ссуде на основании п.2 ст.643 ГК, уточняет, что передаваться в безвозмездное пользование могут только непотребляемые вещи: земельные участки (примечание 5) и другие обособленные природные объекты, предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе использования. Поэтому деньги и другие потребляемые вещи, а также ценные бумаги и имущественные права хотя и являются вещами (ст.128 ГК), но не могут быть предметом договора ссуды. Они могут передаваться во временное пользование только по договору займа (процентного или беспроцентного).

То, что недвижимость также может быть предметом договора ссуды, подтверждается и Законом РБ от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее - Закон № 133-З), действие которого распространяется в т.ч. на безвозмездное пользование и соответствующие договоры (ст.1 и др.).

3. Передача вещи носит временный характер. Тем не менее, если после истечения срока действия договора ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений ссудодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.3 ст.582 ГК).

Если срок безвозмездного пользования в договоре не указан, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за один месяц, а в случае пользования недвижимостью - за 3 месяца (часть вторая п.2 ст.581 ГК). Для отдельных разновидностей этого договора установлены специальные сроки.

4. Право собственности на предмет ссуды остается у ссудодателя, в чем состоит коренное отличие договора ссуды от договора займа, предусматривающего переход права собственности к заемщику (п.1 ст.760 ГК). Однако по аналогии с договором аренды ссудополучатель становится собственником отделимых улучшений предмета ссуды (например, в случае безвозмездного пользования помещением отделимыми улучшениями являются предметы меблировки, установленные ссудополучателем), если иное не предусмотрено договором (п.1 ст.594 ГК). Если же улучшения неотделимы (например, покраска стен или оклейка обоями помещения) и разрешения на их производство ссудодатель не давал, они переходят к последнему без возмещения (п.3 ст.594 ГК).

Обратим внимание, что при передаче вещи в безвозмездное пользование из трех составляющих права собственности (владение, пользование, распоряжение) к ссудополучателю переходит только право пользования, тогда как при аренде или найме жилого помещения - не только право пользования, но и право владения (ст.577 ГК, ст.27 Жилищного кодекса РБ). Иными словами, арендатор и наниматель пользуются так называемой владельческой защитой (т.е. правом истребовать имущество у любого лица (ст.286 ГК)), тогда как ссудополучатель - нет.

От редакции «Бизнес-Инфо» Со 2 марта 2013 г. Жилищный кодекс РБ действует в редакции от 28.08.2012 № 428-З.

При передаче вещи в безвозмездное пользование сохраняется не только прежний собственник, но и права третьих лиц на нее (право залога, сервитут земельного участка и т.п.) (ст.648 ГК). Если собственник решит продать предмет ссуды в период действия договора ссуды, то это допускается, но не влечет изъятия вещи у ссудополучателя: новый собственник становится правопреемником прежнего в договоре ссуды (т.е. он обладает правами и несет обязанности ссудодателя).

5. Вместе с тем, учитывая безвозмездный характер договора ссуды, законодательством установлена особенность в части несения риска случайной гибели вещи (ст.650 ГК), тогда как для большинства других договоров действует принцип «риски несет собственник» (ст.212 ГК). Для договора ссуды есть исключение: если гибель или порча переданной в безвозмездное пользование вещи были вызваны действиями ссудополучателя (он использовал вещь не в соответствии с договором либо несанкционированно передал ее третьему лицу) или же ссудополучатель мог предотвратить ее гибель, то риск случайной гибели или порчи в данном случае несет ссудополучатель. Например, в безвозмездное пользование гражданину был передан летний садовый домик, который затем пострадал от пожара. Вины ссудополучателя в случившемся не было, поэтому риск случайной гибели (т.е. неблагоприятные последствия пожара) несет ссудодатель. Если же в данной ситуации ссудополучатель сдал садовый домик в поднаем третьему лицу, то именно ссудополучатель будет нести риск случайной гибели и именно он обязан возместить собственнику причиненный пожаром ущерб.

Более того, именно ссудодатель отвечает за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи, если не докажет, что причиной его стала грубая неосторожность ссудополучателя или третьего лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудополучателя (ст.651 ГК).

6. Договор ссуды односторонний, т.е. обязанности возникают только у одной стороны - ссудодателя; обязанность ссудополучателя вернуть предмет ссуды хотя и существует, однако она не носит встречного (менового) характера. Вместе с тем сам момент возникновения обязанности передать предмет ссуды определяется по-разному, поскольку исходя из норм п.1 ст.643 ГК договор ссуды может быть консенсуальным (ссудодатель обязуется передать) или реальным (передает вещь). Иными словами, в первом случае обязанность ссудодателя возникает в момент подписания договора, а во втором - только после самой передачи вещи (примечание 6). В случае пробела в договоре в соответствии с п.1 ст.403 ГК его следует считать консенсуальным.

Обязанность ссудодателя по передаче означает не просто передачу вещи, а передачу в состоянии, соответствующем условиям договора и ее назначению, и передачу всех принадлежностей (техпаспорт, инструкция по использованию и т.д.), если иное не предусмотрено договором (п.2 ст.645 ГК). В случае несоблюдения первого требования ссудополучатель вправе по своему выбору потребовать:

а) либо безвозмездного устранения недостатков;

б) либо возмещения всех своих расходов на такое устранение;

в) либо расторжения договора с возмещением понесенного ссудополучателем реального ущерба.

Несоблюдение второго требования ссудодателем дает право ссудополучателю на действия, указанные в п.«в».

Специфические разновидности договора безвозмездного пользования могут предусматривать и дополнительные обязанности ссудополучателя, например, гарантию конфиденциальности сведений о собственнике коллекций, переданных государственным музеям, библиотекам, архивам (п.3 ст.51 Закона РБ от 09.01.2006 № 98-З «Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2017 г. Закон № 98-З на основании Кодекса Республики Беларусь о культуре от 20.07.2016 № 413-З утратил силу.

7. Односторонний характер договора безвозмездного пользования нельзя абсолютизировать: у ссудополучателя также существуют некоторые косвенные обязанности, которые не носят характер встречного представления по отношению к ссудодателю, например, обязанность пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества (п.1 ст.586 ГК). При этом несоблюдение этой обязанности дает право ссудодателю потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п.3 ст.586 ГК). Аналогичным образом на ссудополучателе лежит обязанность текущего и капитального ремонта, если иное не предусмотрено договором (ст.649 ГК).

8. Специальных требований к форме договора ссуды глава 36 ГК не содержит. Это значит, что должны применяться общие нормы ст.159-163 ГК о форме сделки, согласно которым в простой письменной форме договор ссуды заключается, если хотя бы одной стороной договора является юридическое лицо и сумма сделки между гражданами превышает в 10 и более раз базовую величину. Тем не менее даже в случае нарушения этих предписаний стороны вправе в подтверждение договора приводить иные письменные доказательства. Такими доказательствами может быть, например, доверенность на право управления транспортным средством, переданным в безвозмездное пользование (примечание 7).

Существует ряд ограничений по передаче имущества в безвозмездное пользование. Гражданский кодекс РБ запрещает коммерческим организациям (ст.46 ГК относит к их числу хозяйственные товарищества и общества (ООО, ОДО, ОАО, ЗАО), производственные кооперативы и унитарные предприятия) передавать в безвозмездное пользование имущество своим учредителям, участникам, руководителям, членам органов управления или контроля (п.2 ст.644). Что касается некоммерческих организаций, то для них также действуют ограничения по распоряжению имуществом, установленные ст.277, 278 ГК.

С практической точки зрения представляет интерес обратная ситуация: вправе ли должностные лица либо просто работники организации передавать ей собственное имущество в безвозмездное пользование? Ответ на этот вопрос должен быть положительным, однако не во всех случаях такой договор можно считать договором ссуды. Если передающая сторона утрачивает контроль над вещью, передавая заботы о ее сохранности получателю, то налицо все признаки договора безвозмездного пользования. Если же речь идет о случаях, упомянутых в ст.106 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) (использование работниками своих транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений для нужд нанимателя, дающее право на получение компенсации за их износ (амортизацию)), то здесь, на наш взгляд, договор безвозмездного пользования использоваться не может, поскольку вещи продолжают находиться под фактическим контролем передающей стороны и безвозмездность такого договора носит экономический, а не юридический характер. Компенсация амортизации, действительно, не является доходом передающей стороны, однако же предусматривает денежные выплаты (ст.90 ТК).

Подпадает ли договор ссуды под действие Указа Президента РБ от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее - Указ № 300)? Согласно п.1 Указа № 300 безвозмездная спонсорская помощь предоставляется в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности. Однако далее указывается, что такая помощь предоставляется безвозвратно, поэтому Указ № 300, с нашей точки зрения, не ограничивает стороны в заключении договора ссуды.

Что же касается ограничений, установленных Декретом Президента РБ от 28.11.2003 № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» (целевой характер; регистрация такой помощи в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента РБ и др.), то на договоры ссуды, по нашему мнению, такие ограничения распространяются. В соответствии с подп.1.1 п.1 данного Декрета иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в т.ч. в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 марта 2016 г. следует руководствоваться определением термина «иностранная безвозмездная помощь», который содержится в абзаце 3 п.2 Положения о порядке получения, учета, регистрации, использования иностранной безвозмездной помощи, контроля за ее получением и целевым использованием, а также регистрации гуманитарных программ, утвержденного Декретом Президента РБ от 31.08.2015 № 5.

Определенные ограничения установлены и ст.162 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье: опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного в безвозмездное пользование.

10. Договор ссуды ввиду его неэквивалентного для сторон характера достаточно легко прекратить:

а) по заявлению одной из сторон отказ от договора возможен в любое время при условии предупреждения другой стороны за один месяц;

б) расторгнуть договор по обоюдному согласию (а в случае его отсутствия - по решению суда) можно в случаях, перечисленных в ст.652 ГК;

в) договор прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя (ст.655 ГК).

Отличие от других видов договоров

Наибольшее сходство договор безвозмездного пользования имеет с договорами дарения, займа, аренды, хранения. Рассмотрим сходство и различие данных договоров в виде таблицы.

Примечание 1. Другие примеры неполных договоров: дарение, уступка требования, перевод долга, беспроцентный заем, другие виды безвозмездных договоров. Необходимость выделения данной категории договоров вызвана потребностями налогообложения. С гражданско-правовой точки зрения к ним относятся те абстрактные сделки, а также безвозмездные договоры, из содержания которых не прослеживается меновый характер операции, взаимный интерес обеих сторон.

Примечание 2. Ссуда - средства, предоставляемые в кредит юридическому или физическому лицу (Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 1995. - С.750). Необходимо отметить, что бытовое словоупотребление термина «ссуда» сохранилось в некоторых других отраслях права (в частности, в финансовом), где в отличие от гражданского права применяется по отношению к денежным средствам. Например, в Положении о порядке предоставления из республиканского бюджета и возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды, утвержденном Указом Президента РБ от 28.03.2006 № 182, под бюджетной ссудой понимаются денежные средства, выданные временно и безвозмездно из республиканского бюджета для использования по целевому назначению (п.2).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2016 г. Указ № 182 на основании Указа Президента РБ от 23.03.2016 № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки» утратил силу.

Примечание 3. Интерес к договору безвозмездного пользования существует как у ссудополучателя, так и у ссудодателя, хотя интерес последнего в договор не включается, находясь вне его (Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн.2. - М., 2000. - С.760).

Примечание 4. Мы сознательно обходим вопрос налоговой квалификации такой операции. Дело в том, что подобная передача в безвозмездное пользование имеет признаки рекламы, под которой согласно ст.2 Закона РБ от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» понимается информация об объекте информирования, распространяемая в любой форме с помощью любых средств, предназначенная для неопределенного круга лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке. Объект же рекламирования - это не только продукция, товар, работа или услуга, но и организация или гражданин, средства их индивидуализации, результаты интеллектуальной деятельности, конкурсы, лотереи, игровые, рекламные и иные мероприятия, пари, явления (мероприятия) социального характера.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 июля 2013 г. Законом № 225-З, в редакции Закона РБ от 03.01.2013 № 15-З, дано новое определение рекламы (абзац 9 ст.2).

С другой стороны, в специальной литературе (см., например, Алексеев С.В. Маркетинговое право России. - М., 2004. - С.64, 65) проводится различие между рекламой и другой формой маркетинговых коммуникаций - PR (пиар или паблисити), направленной на создание благоприятного образа того или иного товара. Однако различие это весьма условно и определяется скорее исходя из источника коммерческой информации.

Примечание 5. Кодекс Республики Беларусь о земле не содержит специальных норм, посвященных безвозмездному пользованию, но обращают на себя внимание положения ст.88 данного кодекса, согласно которым договоры купли-продажи, аренды, дарения, залога, а также самовольный обмен земельных участков, находящихся в пользовании или пожизненном наследуемом владении, недействительны. Этот перечень является закрытым, договор безвозмездного пользования в нем не указан.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 января 2015 г. следует руководствоваться ст.88 Кодекса Республики Беларусь о земле в редакции Закона РБ от 31.12.2014 № 230-З.

Примечание 6. Во втором случае момент заключения договора и момент его исполнения совпадают, поэтому собственно обязанностей у ссудодателя не возникает вообще. Он либо передает вещь (одновременно возникает и договор), либо не передает (в таком случае отсутствует и договор). Такой договор является исключительно договором-сделкой, тогда как в первом случае он имеет значение как договора-сделки, так и договора-правоотношения. Обратим внимание, что в юридической литературе встречается точка зрения на консенсуальный договор ссуды как на двусторонний (Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн.2. - М., 2000. - С.764).

Примечание 7. В Правилах дорожного движения, утвержденных Указом Президента РБ от 28.11.2005 № 551, среди документов, которые водитель обязан иметь при себе, такая доверенность не названа (п.12). Однако в ряде случаев наличие этого документа существенно. Например, в случае причинения вреда автомобилем, как источником повышенной опасности, наличие доверенности способно перенести ответственность за его возмещение с собственника автомобиля на лицо, управлявшее им по доверенности (часть вторая п.1 ст.948 ГК).

Примечание 8. Имеются в виду обязательства в гражданско-правовом (ст.288 ГК), а не в бухгалтерском смысле (ст.2 Закона РБ от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности»). Бухгалтерские обязательства (т.е. задолженность организации), как известно, возникают не в результате заключения, а в результате исполнения договора.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2014 г. вместо Закона № 3321-XII действует Закон РБ от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности». В связи с этим ст.2 Закона № 3321-XII соответствует ст.1 Закона № 57-З.

15.11.2010 г.

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук