Материал помещен в архив

ДОГОВОР ПОДРЯДА НА ВЫПОЛНЕНИЕ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Понятие инженерных изысканий, их виды и стадии

Под инженерными изысканиями для строительства следует понимать комплексный производственный процесс, в результате которого строительное проектирование обеспечивается исходными данными о природных условиях района или отдельного участка предполагаемого строительства.

Инженерные изыскания для целей строительства разделяются на:

• геологические;

• геодезические;

• гидрометеорологические;

• экологические.

Инженерно-геологические изыскания включают в себя изучение грунтов как среды и основания сооружений, особенности гидрогеологического режима территории строительства, связанного с деятельностью подземных вод, физико-геологических процессов и явлений, яркими представителями которых являются сели, оползни и обвалы, а также карстово-суффозионные процессы и подтопление территории.

Инженерно-геодезические изыскания отображают особенности поверхности территории, предназначенной для строительства, положение подземных и наземных коммуникаций.

Гидрометеорологические изыскания изучают климат территории и особенности существующих открытых водотоков.

Все большее внимание в последнее время уделяется инженерно-экологическим изысканиям, целью которых является оценка радиологической, санитарно-химической, санитарно-эпидемиологической и биологической безопасности.

Инженерные изыскания должны обеспечивать, как правило, комплексное изучение природных условий территорий предполагаемого, намеченного или проектируемого строительства. Материалы и данные изысканий должны быть достаточны для обоснования возможности размещения объектов, проектирования и строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения существующих с учетом рационального использования и охраны природной среды и для составления прогнозов ее изменений в результате реализации планируемой деятельности при строительстве и эксплуатации объектов.

Выделяются следующие стадии изысканий:

• для предпроектной документации;

• для проекта (при изысканиях в одну стадию - для рабочего проекта);

• для рабочей документации;

• в период строительства;

• по окончании строительства.

Задание на изыскания и программа изысканий

Задание на изыскания изыскателю выдается проектной организацией - генеральным проектировщиком, подразделению проектно-изыскательской организации - главным инженером проекта с привлечением в необходимых случаях к составлению задания изыскательской организации.

Задание на изыскания должно содержать сведения, данные, графическую документацию, требования, необходимые и достаточные для составления программы изысканий, их проведения и составления отчета об изысканиях.

Изменения и дополнения к заданию, которые следует считать его неотъемлемой частью, должны быть внесены своевременно.

Обратите внимание! Вместе с заданием на изыскания изыскателю должны быть переданы во временное пользование материалы ранее выполненных изысканий и другие документы по природным условиям района (пункта, площадки, участка, трассы) предполагаемого, намеченного, проектируемого строительства или указано местонахождение такой информации.

Состав изысканий, виды и объемы работ, методы исследований (испытаний), этапы и последовательность работ определяются подрядчиком в программе изысканий применительно к их задачам на каждой стадии на основе задания на изыскания с привлечением в необходимых случаях проектной организации.

Таким образом, инженерные изыскания должны выполняться по заданию на изыскания и программе изысканий с учетом их стадии, класса ответственности зданий и сооружений, изученности и сложности природных условий района (пункта, площадки, участка, трассы).

Правовое регулирование взаимоотношений заказчика и изыскателя

Взаимоотношения заказчика и изыскательской организации независимо от форм собственности основываются на заключаемом между ними договоре подряда на выполнение изыскательских работ, согласно которому подрядчик (изыскатель) обязуется по заданию заказчика выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Нормы о договоре подряда на выполнение изыскательских работ содержатся в § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК).

С 1 апреля 2014 г. в Республике Беларусь действуют Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее - Правила).

Справочно С 8 мая 2014 г. Положение о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденное приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.11.1999 № 339, утратило силу.

Обратите внимание! Организация и осуществление комплексной разработки проектной документации, выполнения изыскательских работ в сроки, установленные в календарном плане, лежат на генеральном проектировщике (абзац 2 п.29 Правил).

У юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих инженерные изыскания для объектов строительства первого-четвертого классов сложности, должен быть аттестат соответствия согласно требованиям постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства».

Существенные условия договора

К существенным условиям для договора подряда на выполнение изыскательских работ относятся:

• предмет договора с указанием наименования и местонахождения объекта проектирования и изыскательских работ;

• сроки начала и завершения выполнения работ, являющихся предметом договора (число, месяц и год), а также по соглашению сторон сроки начала и завершения выполнения отдельных видов (этапов) работ (промежуточные сроки).

Справочно Часто возникает вопрос, включается ли срок проведения государственной экспертизы проектной документации в срок выполнения проектных работ подрядчиком? Ответ на него см. здесь;

• договорная (контрактная) цена или способ ее определения;

• порядок расчетов за выполненные изыскательские работы.

Справочно Особенности осуществления расчетов по договорам подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством см. здесь;

• указание на выполнение изыскательских работ собственными силами подрядчика или с привлечением субподрядчиков;

• права и обязанности сторон;

• ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств;

• порядок изменения и расторжения договора;

• порядок и сроки сдачи и приемки результатов работ (п.10 Правил).

В договоре также должны быть указаны наименование сторон, их местонахождение в соответствии с учредительными документами или данные документа, удостоверяющего личность (в случае, если стороной договора является физическое лицо), текущие (расчетные) банковские счета, учетные номера плательщика, а также условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого сторонами.

Обратите внимание! Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем содержащимся в нем условиям, а также договор и приложение к нему подписаны сторонами или их уполномоченными представителями.

Каждая страница договора и приложения к нему нумеруются и подписываются сторонами или уполномоченными представителями сторон.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

К договору на выполнение изыскательских работ прилагаются:

• задание на изыскания, утвержденное в установленном порядке;

• исходные данные и разрешительная документация на строительство объекта;

• календарный план по форме согласно приложению 1 к Правилам;

• протокол согласования договорной (контрактной) цены по форме согласно приложению 2 к Правилам.

Приемка выполненных работ и их оплата

После завершения подрядчиком изыскательских работ их результаты передаются заказчику с представлением накладной на передачу результатов работ по форме согласно приложению 3 к Правилам, а также акта сдачи-приемки выполненных изыскательских работ, их видов (этапов) в количестве экземпляров, предусмотренном договором.

Обратите внимание! Форма акта сдачи-приемки выполненных изыскательских работ, их видов (этапов) устанавливается подрядчиком (абзац 3 п.37 Правил).

Для заказчика установлен пятидневный срок для подписания и возврата подрядчику подписанного и скрепленного печатью одного экземпляра накладной на передачу результатов работ, соответствующего акта или направления в письменной форме мотивированного отказа от приемки результатов работ, их видов (этапов) (п.49 Правил).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 февраля 2018 г. субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь) (подп.3.11 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»). С 7 июня 2018 г. соответствующие изменения внесены в Правила постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2018 № 396.

Обратите внимание! В случае мотивированного отказа заказчика от приемки результата работ Правила не предусматривают подписание им накладной на передачу результатов работ, как документа, подтверждающего факт передачи подрядчику результатов работ.

В случаях неподписания заказчиком накладной на передачу результатов работ, акта сдачи-приемки выполненных изыскательских работ, их видов (этапов) и непредставления им мотивированного отказа от приемки результатов работ, их видов (этапов) в пятидневный срок работы считаются принятыми и подлежат оплате заказчиком (п.50 Правил).

Порядок расчетов за результаты работ должен определяться в договоре.

Обратите внимание! Заказчик обязан уплатить подрядчику в течение 5 банковских дней договорную (контрактную) цену в полном объеме после завершения выполнения всех работ или уплачивать ее частями в тот же срок после завершения выполнения отдельных видов (этапов) работ в соответствии с календарным планом (абзац 8 п.23 Правил).

Правила допускают выплату подрядчику авансов для выполнения изыскательских работ, размеры, сроки и порядок перечисления которых определяются сторонами в договоре. При этом по договорам, финансируемым полностью или частично за счет бюджетных средств, размер аванса не должен превышать 40 % стоимости выполняемых работ, их видов (этапов), если иное не установлено законодательством (часть вторая п.39 Правил).

Изменение и прекращение договора

В процессе исполнения договора заказчик и (или) подрядчик путем направления предложений об изменении условий договора имеют право требовать изменения существенных условий договора:

• в случае выявления необходимости выполнения дополнительных объемов работ, не являющихся предметом договора;

• при изменении законодательства, регулирующего порядок заключения и исполнения договоров;

• в иных случаях, установленных законодательством (часть первая п.52 Правил).

Обратите внимание! Срок для рассмотрения предложений об изменении условий договора Правилами не предусмотрен. Подписание дополнительного соглашения или отказ от подписания должно осуществляться в согласованные сторонами сроки.

Основания для досрочного расторжения договора по требованию заказчика, подрядчика предусматривает п.53 Правил.

При согласии другой стороны на расторжение договора оформляется акт сдачи-приемки выполненных изыскательских работ, их видов (этапов) с указанием стоимости фактически выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ, перечня передаваемых заказчику результатов работ, в т.ч. требующих доработки, обязательств сторон, связанных с расторжением договора.

Односторонний отказ от исполнения договора Правилами предусмотрен только по инициативе заказчика, если:

• подрядчик в течение 30 дней не приступает к исполнению договора;

• подрядчик выполняет работу с нарушением сроков, предусмотренных в календарном плане, что ставит под сомнение ее завершение к установленному договором сроку;

• во время выполнения работы стало очевидно, что она не будет выполнена подрядчиком надлежащим образом и в назначенный срок не будут устранены указанные заказчиком недостатки.

В силу п.2 ст.656 ГК к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на проектные и изыскательские работы) положения, предусмотренные § 1 главы 37 ГК, применяются, если иное не установлено ГК и иными актами законодательства об этих видах договоров.

В связи с этим стороны договора подряда на выполнение изыскательских работ вправе использовать основания для одностороннего отказа, предусмотренные в § 1 главы 37 ГК, и (или) предусмотреть соответствующие положения в договоре.

Ответственность за ненадлежащее исполнение договора

Подрядчик по договору подряда на выполнение изыскательских работ несет ответственность за их ненадлежащее выполнение, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законодательством или договором не установлено иное (п.2 ст.716 ГК).

Обязанность заказчика привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками выполненных изыскательских работ, содержит ст.717 ГК.

Законная неустойка за нарушение заказчиком, подрядчиком своих обязательств по договору установлена пп.57 и 58 Правил.

Обратите внимание! При невыполнении по вине подрядчика работ, их видов (этапов) в срок, предусмотренный в календарном плане, аванс, выданный для выполнения работ, их видов (этапов), считается неотработанным.

В этом случае суммой неотработанного аванса является вся сумма денежных средств, полученных подрядчиком для выполнения работ, их видов (этапов), признаваемая чужими денежными средствами, неправомерно удерживаемыми подрядчиком.

Подрядчик должен уплатить заказчику за пользование чужими денежными средствами проценты, начисленные на сумму неотработанного аванса.

Если иное не предусмотрено законодательными актами, размер процентов определяется в соответствии с условиями договора, а для объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, - исходя из ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.

Период пользования чужими денежными средствами определяется со дня, следующего за днем завершения выполнения работ, их видов (этапов), предусмотренным в календарном плане, до дня их приемки в соответствии с актом сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов) или актом оказанных услуг (п.40 Правил).

09.02.2015

Татьяна Бакаева, адвокат