Материал помещен в архив

ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ПЕРЕНОСА СРОКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

В практике работы организаций по разным причинам нередко возникает необходимость переноса сроков строительства объектов, что влечет за собой определенные последствия. В частности, здания и сооружения сверхнормативного незавершенного строительства являются объектом обложения налогом на недвижимость.

Справочно В перечень объектов обложения налогом на недвижимость включены здания и сооружения и передаточные устройства сверхнормативного незавершенного строительства (абзац 8 части первой п.1 ст.185 Налогового кодекса РБ (далее - НК)). При этом зданиями, сооружениями и передаточными устройствами сверхнормативного незавершенного строительства признаются здания, сооружения и передаточные устройства, возведение (в т.ч. по строительному проекту на реконструкцию) которых разрешено в соответствии с законодательством, но не завершено в сроки строительства, установленные проектной документацией (абзац 3 части второй п.1 ст.185 НК).   От редакции «Бизнес-Инфо» Материал ссылается на НК в редакции до 1 января 2019 г. С 1 января 2019 г. НК на основании Закона РБ от 30.12.2018 № 159-З изложен в новой редакции. Комментарии см. здесь. В части налогообложения материал актуален на дату его написания.   С 1 января 2014 г. в категорию сверхнормативного незавершенного строительства включено осуществление строительного производства не только по возведению объектов, но и по строительным проектам на реконструкцию. Реконструкция (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) - совокупность работ и мероприятий, направленных на использование по новому назначению зданий, сооружений, коммуникаций, их частей (включая отдельные помещения) и (или) связанных с изменением их основных технико-экономических показателей, а также работы по модернизации зданий, сооружений, коммуникаций. В состав реконструкции зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций или их частей входит комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением нормативных требований и (или) основных технико-экономических показателей (количества или площади квартир, строительного объема или общей площади здания), увеличением объема услуг, изменением вместимости, пропускной способности и изменением направления и места расположения линейных сооружений. Реконструкция зданий и сооружений может быть вызвана реконструкцией предприятия. К реконструкции предприятия относится переустройство или расширение цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, инженерных коммуникаций, изменение назначения предприятия, цеха или изменение их основных технико-экономических показателей (подп.3.3.19 п.3 технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.01-4-2005 (02250) «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения», утвержденного приказом Минстройархитектуры РБ от 18.07.2005 № 172).

Вместе с тем организации вправе внести корректировки в проектную документацию и установить новые сроки ввода в действие объектов.

Случаи возможного переноса срока ввода объектов установлены законодательством

Рассмотрим действия организации по документальному оформлению новых сроков ввода объекта.

В соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450), договор строительного подряда является основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения участников строительства.

Сроки строительства объекта (выполнения строительных работ), устанавливаемые в договоре, не должны превышать продолжительности строительства, определенной проектной документацией и условиями подрядных торгов. В отдельных случаях при соответствующих обоснованиях новые сроки ввода в действие объектов могут устанавливаться по согласованию с Министерством архитектуры и строительства РБ (далее - Минстройархитектуры РБ) и Министерством экономики РБ (далее - Минэкономики РБ), либо с местными исполнительными и распорядительными органами (п.17 Правил № 1450).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 апреля 2020 г. согласно части первой п.17 Правил № 1450 (в редакции постановления Совета Министров РБ от 20.01.2020 № 26) сроки строительства объекта (выполнения строительных работ), устанавливаемые в договоре, не должны превышать продолжительности строительства, определенной проектной документацией и условиями процедур закупок.

Предусмотренные договором сроки строительства подлежат пересмотру в случаях:

• нарушения заказчиком установленных договором сроков передачи проектной документации;

• несвоевременной передачи подрядчику строительной площадки (фронта работ);

• выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств;

• уменьшения предусмотренного в договоре объема финансовых ресурсов, выделяемых для строительства объекта на очередной финансовый год;

• существенного нарушения установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования);

• нарушения установленных договором сроков поставки материальных ресурсов и проведения пусконаладочных работ по вине заказчика;

• приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3 месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон (п.75 Правил № 1450).

Срок строительства продлевается по соглашению сторон в установленном Правилами № 1450 порядке с учетом продолжительности действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору.

Куда следует обратиться за переносом срока ввода объекта

Пунктом 3.28 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 17.02.2012 № 156, установлено, что согласование изменения (продления) сроков строительства осуществляется:

• по объектам, финансируемым с привлечением средств республиканского бюджета (за исключением объектов, срок строительства которых установлен решениями Президента РБ или Правительства РБ), - Минстройархитектуры РБ совместно с Минэкономики РБ;

• по объектам, финансируемым за счет иных источников финансирования, объектам жилищного строительства независимо от источников финансирования, - местными исполнительными и распорядительными органами.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует Перечень № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник.

Для согласования изменения (продления) сроков строительства следует подать заявление с указанием предложения о новом сроке ввода объекта в эксплуатацию и приложением к нему документов и сведений об объекте, содержащих информацию о заказчике, генеральном подрядчике, источниках финансирования, сметной стоимости строительства, проектной мощности объекта, сроках строительства, объемах денежных средств, запланированных на строительство и фактически выделенных на дату обращения, причинах переноса срока ввода объекта.

Обратите внимание! Министерство архитектуры и строительства РБ и Минэкономики РБ принимают к рассмотрению документы по объектам, источник финансирования строительства которых исключительно республиканский бюджет. При иных источниках необходимо обращаться в местные исполнительные органы. Если объект находится в программе, утвержденной распоряжениями Президента РБ или нормативными правовыми актами Правительства РБ, то согласовывать изменение срока строительства с распорядительными органами или местными органами власти не требуется. В таком случае необходимо вносить изменения в соответствующий нормативный правовой акт.

Какие документы необходимо представить для переноса срока ввода объекта

Для согласования переноса сроков строительства объектов заказчик в соответствии с п.17 Правил № 1450 должен не позднее чем за 3 месяца (при продолжительности строительства от 1 до 6 месяцев - не позднее чем за месяц) до окончания срока строительства, указанного в договоре, подать в соответствующий орган заявление по установленной форме.

При этом документально необходимо подтвердить:

• наименование объекта (копия первого листа пояснительной записки проекта или экспертизы);

• источник финансирования;

• срок строительства по договору подряда;

• причину переноса сроков.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 апреля 2020 г. согласно части третьей п.17 Правил № 1450 (в редакции постановления № 26) заказчик не позднее чем за 3 месяца (для объектов, сроки строительства которых менее 6 месяцев, - не позднее чем за месяц, а при повторном изменении (продлении) сроков строительства в отношении объектов жилищного строительства - не позднее чем за полтора месяца) до окончания указанного в договоре срока строительства объекта обращается в соответствующий орган с заявлением, содержащим предложение о новом сроке ввода объекта в эксплуатацию, и приложением к нему документов и сведений об объекте. Сведения об объекте также должны содержать перечень мер, принимаемых для активизации работы по завершению строительства, - при первичном изменении (продлении) сроков строительства в отношении объектов жилищного строительства, и обоснование заказчика о необходимости изменения (продления) сроков строительства - при повторном изменении (продлении) сроков строительства в отношении объектов жилищного строительства.

При сроке строительства менее месяца заявления к рассмотрению принимаются в безусловном порядке. В случае нарушения сроков подачи заявления документы либо остаются без рассмотрения, либо дополнительно рассматриваются причины несоблюдения сроков подачи документов.

Возобновлять строительные работы, финансируемые из бюджета, следует только после выделения денежных средств.

При отсутствии финансирования объекта необходимо в обязательном порядке оформлять технологический перерыв путем подписания двустороннего акта между заказчиком и подрядчиком. Технологические перерывы вносятся в проект организации строительства в установленном порядке.

Пример заполнения заявления на продление срока строительства объекта, финансируемого за счет республиканского бюджета

По результатам рассмотрения заявления вносятся коррективы в проектно-сметную документацию и устанавливаются новые сроки ввода объекта в эксплуатацию.

20.02.2014

Татьяна Сукристик, аудитор