Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО УЧЕТУ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ. МОМЕНТ НАЧАЛА И ОКОНЧАНИЯ УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Введение

Учет рабочего времени является важным звеном в организации трудового процесса.

Вести учет необходимо для ежедневного (ежесменного) фиксирования времени начала и окончания выполнения работником своих трудовых обязанностей, определения продолжительности времени, которое было фактически отработано работником, а также рабочего времени, в течение которого работник был освобожден от работы по основаниям, предусмотренным законодательством, или отсутствовал на работе без уважительных причин.

Ведение учета рабочего времени является обязанностью каждого нанимателя.

Учет рабочего времени ведется посредством составления (заполнения) в течение календарного месяца соответствующих документов (табелей учета использования рабочего времени и др.), которые являются основанием для начисления заработной платы работнику.

Правовое регулирование

Порядок учета рабочего времени регламентирован Трудовым кодексом РБ (далее - ТК), а для отдельных категорий работников - также следующими нормативными правовыми актами:

• Положением о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов коммерческой гражданской авиации Республики Беларусь, утвержденным постановлением Минтранса РБ от 03.12.2008 № 125 (далее - Положение о рабочем времени членов экипажей воздушных судов);

• Положением о рабочем времени и времени отдыха экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Минтранса РБ от 30.09.2011 № 60 (далее - Положение о рабочем времени экипажей судов водного транспорта);

• Положением о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтранса РБ от 25.11.2010 № 82 (далее - Положение о рабочем времени водителей);

• Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, утвержденным постановлением Минтранса РБ от 05.03.2009 № 18 (далее - Положение о рабочем времени работников железнодорожного транспорта).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 августа 2015 г. следует руководствоваться Положением о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования в редакции постановления Минтранса РБ от 30.06.2015 № 31;

• Инструкцией об особенностях регулирования труда работников организаций физической культуры и спорта, утвержденной постановлением Минспорта РБ от 14.04.2008 № 14 (далее - Инструкция № 14);

• Инструкцией о порядке определения оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях образования, утвержденной постановлением Минобразования РБ от 25.11.2004 № 70 (далее - Инструкция № 70);

• Положением о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях электроэнергетики, утвержденным постановлением Минэнерго РБ от 08.12.2010 № 72;

• постановлением Минобразования РБ от 30.03.2007 № 25 «О некоторых особенностях регулирования труда педагогических работников»;

• Положением о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях связи, утвержденным постановлением Минсвязи РБ от 08.12.2010 № 25.

Организация учета явки на работу и ухода с нее

Журнал учета рабочего времени

Наниматель обязан организовать учет явки работников на работу и ухода с нее (часть первая ст.133 ТК).

До начала работы каждый работник должен в порядке, установленном нанимателем, отметить свой приход, а по окончании - уход (часть вторая ст.133 ТК).

Целесообразно ведение нанимателем журнала (книги) учета времени прихода работников на их рабочие места и ухода с них как в начале и по окончании рабочего дня (смены), так и в течение рабочего дня (смены) (например, уход работника с рабочего места во время перерыва для отдыха и питания и возвращение на рабочее место после окончания перерыва).

Приказом нанимателя, в т.ч. при необходимости для каждого структурного подразделения, должен быть определен работник, ответственный за ведение данного журнала.

Журнал в течение рабочего дня (смены) должен находиться в определенном нанимателем или уполномоченным им работником месте (на проходной, у ответственного работника (например, вахтера, секретаря и др.)). Каждый работник должен отметить в журнале конкретное время своего прихода на рабочее место и ухода с него под подпись.

На практике зачастую журнал учета времени прихода и ухода у нанимателей не ведется, а учет рабочего времени ведется посредством проставления в табеле учета рабочего времени номинального количества часов за рабочий день (смену), которое установлено правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности). Отсутствие учета явки работников на работу и ухода с нее не позволяет при необходимости отразить реальное количество часов отработанного времени (например, в случае опоздания на работу) и, на наш взгляд, является нарушением требования части первой ст.133 ТК.

Табель учета рабочего времени

Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени установленной формы, в годовых табельных карточках и других документах (часть третья ст.133 ТК).

По мнению автора, норма части третьей ст.133 ТК сформулирована не совсем корректно, поскольку, как правило, табель учета использования рабочего времени и другие аналогичные документы не позволяют вести учет явок на работу и ухода с нее. Они предназначаются для учета количества отработанных часов, а также неотработанного времени (времени нахождения работников в отпуске, отсутствия на работе в связи с временной нетрудоспособностью, прогулом и др.).

В свою очередь конкретное время явок на работу и ухода с нее должно учитываться в документах, в которых каждый работник указывает время своего прихода на работу и ухода с нее и ставит свою подпись. В качестве такого документа может выступать журнал (книга), о котором было сказано выше. Что касается табеля учета использования рабочего времени, то он заполняется на основании данных указанного журнала или другого аналогичного документа.

Табель учета использования рабочего времени составляется ежемесячно по каждому структурному подразделению организации.

Ответственность за составление табеля учета рабочего времени должна возлагаться на руководителя соответствующего структурного подразделения.

В организациях с небольшим количеством работников возможно составление табеля учета использования рабочего времени по организации в целом.

В табеле учета использования рабочего времени должны содержаться следующие реквизиты: наименование организации и ее структурного подразделения, год и месяц, за который учитывается рабочее время, норма часов рабочего времени за данный месяц, фамилия, инициалы и подпись руководителя структурного подразделения, фамилии, инициалы и должности работников данного структурного подразделения, рабочее время которых подлежит учету.

Табель учета использования рабочего времени ведется ежедневно в течение всего месяца. Ежедневно в табеле учета использования рабочего времени для каждого работника указывается количество часов, отработанных им в течение данного рабочего дня (смены). Также в табеле учета использования рабочего времени для каждого работника отмечаются его выходные дни, дни нахождения работника в трудовом или социальном отпуске, дни отсутствия работника на работе по причине временной нетрудоспособности, дни нахождения работника в служебной командировке, дни прогулов и др. В конце месяца для каждого работника указывается общее количество его рабочих часов и (или) рабочих дней. Табель учета использования рабочего времени подписывается руководителем структурного подразделения и утверждается руководителем организации. В некоторых случаях правильность составления табеля учета использования рабочего времени может проверяться кадровой службой организации.

Порядок оформления документации по учету рабочего времени для некоторых категорий работников

В организациях связи, электроэнергетики и транспорта наниматель вправе вести учет рабочего времени по нормативам его затрат (часть вторая ст.318 ТК).

Суть ведения учета рабочего времени по нормативам затрат состоит в том, что количество отработанных часов определяется не по фактически отработанному времени, а по установленному нормативу. Нормативы представляют собой рассчитанные усредненные показатели, которые, как правило, устанавливаются нормативными правовыми актами отраслевых органов государственного управления. Учет рабочего времени по нормативам затрат предполагает, что фактическое время, превышающее норматив, не учитывается, а при его продолжительности меньше норматива оно учитывается в размере норматива.

Отраслевыми нормативными правовыми актами, регулирующими рабочее время отдельных категорий работников, может устанавливаться перечень или порядок оформления документации по ведению учета рабочего времени для данных категорий работников.

В частности, согласно части первой п.19 Положения о рабочем времени водителей учет рабочего времени водителей автомобилей осуществляется на основании табеля учета использования рабочего времени, путевых листов и других документов. Например, в путевом листе указывается время выезда и возвращения автомобиля из рабочей поездки, прибытия и убытия из определенного места назначения, простоев и т.д.

В месте командировки рабочее время водителя автомобиля учитывается на общих основаниях в порядке, установленном по месту его работы. Если в месте командировки организована работа по графику работ (сменности), отличному от графика работ (сменности) в месте постоянной работы, то рабочее время водителя автомобиля учитывается по его фактической продолжительности с предоставлением табеля учета рабочего времени с этого места работы.

Согласно части первой п.16 Положения о рабочем времени работников железнодорожного транспорта учет рабочего времени работников железнодорожного транспорта осуществляется на основании табеля учета использования рабочего времени, маршрутов и других документов.

Согласно п.30 Инструкции № 14 учет учебно-преподавательской работы тренеров-преподавателей по спорту, тренеров по спорту ведется в журнале учета учебно-преподавательской работы по форме согласно приложению 14 к Инструкции № 14. Данный журнал ведется в течение учебного или календарного года отдельно для каждой учебной (спортивной) группы с целью учета учебной (преподавательской) нагрузки тренеров-преподавателей по спорту, тренеров по спорту на данной группе. На основании данных журнала учета учебно-преподавательской работы заполняется список учета учебной (преподавательской) нагрузки тренеров-преподавателей по спорту, тренеров по спорту. Данный список заполняется на каждый месяц и содержит данные о количестве отработанных тренерами часов учебной (преподавательской) нагрузки за данный месяц, о выходных днях, днях отпуска, командировок, временной нетрудоспособности, прогулов и т.д.

Список учета учебной (преподавательской) нагрузки тренеров-преподавателей по спорту, тренеров по спорту, штатное расписание специализированных учебно-спортивных учреждений, средних школ - училищ олимпийского резерва, учреждения образования «Минское военное суворовское училище» ведутся по формам согласно приложениям 15, 16 к Инструкции № 14.

Согласно п.50 Положения о рабочем времени членов экипажей воздушных судов полетное время, в т.ч. и налет часов, регистрируется в задании на полет, учитывается в планах-графиках работы и отдыха членов экипажей и летных должностных лиц на месяц. Налет часов - это суммарная продолжительность полета воздушного судна, в течение которой авиационный персонал исполнял обязанности на борту воздушного судна в составе экипажа (абзац 27 п.11 Положения о рабочем времени членов экипажей воздушных судов). Налет часов также записывается в летные книжки авиационного персонала.

Учет суммированного рабочего времени, выходных дней и отпуска ведется на каждого члена экипажа и на летных должностных лиц в табеле учета рабочего времени по форме и в порядке, установленным руководителем авиационной организации (п.51 Положения о рабочем времени членов экипажей воздушных судов).

Время предполетной подготовки, работы членов экипажа в период запуска, прогрева, опробования двигателей, послеполетных работ в случае несостоявшегося вылета оформляется в задании на полет (часть вторая п.17 Положения о рабочем времени членов экипажей воздушных судов).

Согласно п.9 Инструкции № 70 фактическое выполнение организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля отражается учителем (преподавателем) в журнале аналогично записям о проведенных учебных занятиях. Данный журнал ведется учителем (преподавателем) в течение учебного года на каждый учебный класс (группу) в целях учета часов его педагогической нагрузки, а также организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности в данном классе (группе).

Порядок учета фактически отработанного времени

Момент начала учета рабочего времени

Согласно части седьмой ст.133 ТК фактическое рабочее время учитывается:

1) с момента явки работника на место выполнения работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка, графику работ (сменности) или особому указанию нанимателя;

2) до момента фактического освобождения от работы в этот рабочий день (смену).

Следует отметить, что норма части седьмой ст.133 ТК содержит некоторое противоречие. Из формулировки указанной нормы следует, что момент начала учета рабочего времени определен моментом, когда работник обязан явиться на работу согласно правилам внутреннего трудового распорядка, графику работ (сменности) или особому указанию нанимателя. В то же время, например, в случае опоздания на работу момент, когда работник обязан явиться на работу, и момент, когда он фактически явился на работу, не совпадают, но, тем не менее, именно с момента фактической явки работника на работу должен начинаться учет отработанного времени в данный рабочий день (смену). Время же опоздания на работу в данном случае должно учитываться как неотработанное неоплачиваемое время (часть шестая ст.133 ТК).

Момент окончания учета рабочего времени

Момент окончания учета рабочего времени в данный рабочий день (смену), напротив, определен в части седьмой ст.133 ТК моментом фактического освобождения от работы.

Следует отметить, что моментом фактического освобождения от работы оканчивается учет отработанного времени в данный рабочий день (смену). Однако, например, в случае самовольного ухода работника с рабочего места, в т.ч. прогула, момент фактического освобождения от работы и момент, с которого работник вправе окончить работу в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работ (сменности) или другими локальными нормативными правовыми актами, не будут совпадать. Вместе с тем в данном случае рабочее время с момента фактического окончания работы до момента, когда работник вправе окончить работу, должно учитываться как неотработанное неоплачиваемое время (часть шестая ст.133 ТК), что не находит отражения в формулировке части седьмой ст.133 ТК. В этом смысле часть седьмая противоречит части шестой ст.133 ТК, которая устанавливает, что учету подлежит также неотработанное оплачиваемое и неоплачиваемое время.

Отраслевые особенности определения моментов начала и окончания работы

Отраслевыми нормативными правовыми актами, регулирующими рабочее время отдельных категорий работников, могут быть установлены особенности определения моментов начала и окончания работы для целей учета рабочего времени. В частности, согласно части первой п.8 Положения о рабочем времени водителей:

1) началом работы считается время явки к постоянному месту работы в час, установленный правилами внутреннего трудового распорядка и (или) графиками работ (сменности);

2) окончанием работы считается время освобождения от работы после проведения заключительных работ по возврату автомобиля к месту стоянки.

При дальних междугородных перевозках:

1) началом работы водителя автомобиля в смене считается время истечения установленного графиком работ (сменности) времени отдыха;

2) окончанием смены считается время начала отдыха по графику в промежуточном или в конечном пункте маршрута (часть третья п.8 Положения о рабочем времени водителей).

В отдельных случаях начало и окончание работы могут устанавливаться вне места постоянной работы, о чем водителю автомобиля должно быть сообщено не позднее окончания предыдущего рабочего дня (часть вторая п.8 Положения о рабочем времени для водителей).

Таким образом, Положением о рабочем времени водителей время начала работы определено как время, в которое он должен явиться на работу (приступить к работе по истечении времени отдыха) согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности). В то же время, как отмечалось ранее, в случае опоздания на работу (невыполнения трудовых обязанностей по истечении установленного времени отдыха) учет отработанного времени следует начинать с момента фактической явки водителя на работу (фактического начала выполнения трудовых обязанностей после окончания времени отдыха). Время с момента, когда водитель должен явиться на работу согласно графику работ (сменности), или с момента истечения установленного графиком работ (сменности) времени отдыха (при дальних междугородних перевозках) до момента фактической явки водителя на работу (фактического начала исполнения трудовых обязанностей) учитывается как неотработанное неоплачиваемое время (часть шестая ст.133 ТК).

Время окончания работы также определяется моментом, когда работа должна быть окончена согласно графику работ (сменности) (после проведения заключительных работ по возврату автомобиля на стоянку, после начала отдыха согласно графику). Однако в случае невыполнения работником заключительных работ или уклонения от исполнения трудовых обязанностей до начала времени отдыха согласно графику время с момента фактического окончания работы до момента ее окончания, определенного согласно графику работ (сменности) в соответствии с п.8 Положения о рабочем времени водителей, должно учитываться как неотработанное неоплачиваемое время (часть шестая ст.133 ТК).

Согласно части второй п.12 Положения о рабочем времени работников железнодорожного транспорта:

1) началом работы считается время явки работника к постоянному месту работы;

2) окончанием работы считается время освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей в часы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка.

При постоянном выполнении работы в пути:

1) началом работы работника в смене считается время истечения установленного графиком работ (сменности) времени отдыха;

2) окончанием смены считается время начала отдыха по графику выполнения работ в пути или в пункте оборота (п.15 Положения о рабочем времени работников железнодорожного транспорта).

В отдельных случаях время начала и окончания работы может устанавливаться вне места постоянной работы (постоянного пункта сбора), о чем работнику должно быть сообщено не позднее окончания предыдущего рабочего дня (часть четвертая п.12 Положения о рабочем времени работников железнодорожного транспорта).

Согласно п.13 Положения о рабочем времени работников железнодорожного транспорта для локомотивных и поездных бригад, бригад, обслуживающих специальный подвижной состав, работников военизированной охраны по сопровождению и охране грузов в пути следования:

1) началом работы считается время явки к месту постоянной работы (локомотивное или мотор-вагонное депо, электродепо, линейный пункт, пассажирский и вагонный участки, резерв, пункт подмены локомотивных бригад, пункт оборота локомотивов и др.) по графику, наряду или вызову;

2) окончанием работы считается:

а) момент оформления маршрута (машиниста, караула, проводника и др.) после сдачи локомотива (поезда, состава, секции, вагона) в депо или пункте смены и сдача оружия после оформления маршрута караула;

б) в случае несостоявшейся поездки - время освобождения работника от работы в порядке, установленном нанимателем.

Прибытие работников на работу для охраны и сопровождения грузов может предусматриваться с учетом графика движения грузовых поездов и времени, необходимого для принятия вагонов под охрану.

Следует также отметить, что в случае опоздания (невыполнения трудовых обязанностей по истечении установленного времени отдыха), самовольного оставления рабочего места до окончания работы (до начала времени отдыха по графику) отработанное время следует учитывать с момента фактической явки на работу (фактического начала выполнения трудовых обязанностей после окончания времени отдыха) до момента фактического окончания работы. При этом в соответствии с частью шестой ст.133 ТК как неотработанное неоплачиваемое время учитывается время:

1) с момента, когда работник должен явиться на работу согласно графику (с момента истечения времени отдыха), до момента фактической явки на работу (фактического начала исполнения трудовых обязанностей);

2) с момента фактического окончания работы до момента ее окончания, определенного согласно графику работ (сменности), правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно п.7 Положения о рабочем времени экипажей судов водного транспорта началом и окончанием работы считается время соответственно приема и сдачи вахты, судовых работ в часы, установленные расписанием вахт и судовых работ.

Вахта - это особый вид выполнения служебных обязанностей, требующий повышенного внимания и непрерывного присутствия на посту или рабочем месте. Судовые работы - это работы по содержанию судна в исправном техническом состоянии и чистоте (абзацы 4 и 12 п.5 Положения о рабочем времени экипажей судов внутреннего водного транспорта).

По мнению автора, в случае приема вахты, судовых работ с опозданием, самовольного оставления работником места несения вахты (выполнения судовых работ) до наступления времени, установленного расписанием, время, в течение которого работник в связи с указанными обстоятельствами не нес вахту (не выполнял судовые работы) в рамках часов, установленных расписанием, должно учитываться как неотработанное неоплачиваемое время (часть шестая ст.133 ТК).

Выводы

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• документация нанимателя по учету рабочего времени должна включать документы:

- в которых фиксируется фактическое время прихода каждого работника на работу и ухода с нее, в частности, соответствующие журналы (книги) учета;

- которые заполняются на основании журналов учета времени прихода на работу и ухода с нее и содержат данные о количестве отработанных часов в течение каждого рабочего дня (смены), о входных и праздничных днях, днях отпуска, временной нетрудоспособности и др. (в частности, табель учета использования рабочего времени);

• при учете рабочего времени следует учитывать, что фактические моменты явки работника на работу и ухода с нее могут не совпадать с установленными правилами внутреннего трудового распорядка, графиками работ (сменности), расписаниями и другими локальными нормативными актами;

• как отработанное время учитывается время с момента фактической явки на работу до момента фактического ухода с работы;

• время отсутствия работника на работе в течение рабочего дня (смены) в зависимости от причин отсутствия учитывается как неотработанное оплачиваемое или неоплачиваемое время (часть шестая ст.133 ТК).

20.06.2013

Елена Гадлевская, юрист