Материал помещен в архив

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ СВОБОДНЫЙ ОТ РАБОТЫ ДЕНЬ: ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
(В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ)

В настоящей статье рассмотрим изменения правового регулирования предоставления дополнительных свободных от работы дней работникам, имеющим семейные обязанности.

Законом РБ от 08.01.2014 № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» ст.265 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) изложена в новой редакции. При этом в части первой и второй данной статьи уточнено, что ежемесячный дополнительный свободный от работы день (далее - свободный от работы день в месяц, свободный день в месяц) с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, а также один дополнительный свободный от работы день в неделю (далее - свободный от работы день в неделю, свободный день в неделю) с оплатой в размере среднего дневного заработка предоставляются в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.

Справочно Республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику в области труда, - Министерство труда и социальной защиты РБ (далее - Минтруда и соцзащиты РБ) (п.1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 № 1589).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. п.1 Положения № 1589 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.04.2016 № 312 (далее - постановление № 312) изложен в новой редакции. Пункт дополнен словами «альтернативная служба».

На основании частей первой и второй ст.265 ТК и подп.7.1 п.7 названного Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 11.06.2014 № 34 «О порядке и условиях предоставления дополнительных свободных от работы дней» (вступило в силу с 25 июля 2014 г.) утверждены:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. подп.7.1 п.7 Положения № 1589 дополнен словами «альтернативная служба» на основании постановления № 312.

• Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования (далее - Инструкция № 1);

• Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка (далее - Инструкция № 2).

Далее будут освещены вопросы, касающиеся порядка и условий предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц и одного дополнительного свободного от работы дня в неделю в соответствии с нормами указанных выше Инструкций, которые необходимо соблюдать нанимателям.

Дополнительный свободный от работы день в неделю

Вопрос: Кто имеет право на один дополнительный свободный от работы день в неделю?

Ответ: Один дополнительный свободный от работы день в неделю предоставляется матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо троих и более детей в возрасте до 16 лет (п.1 Инструкции № 2; далее, если не будет указано иное, - работник).

Вопрос: Имеет ли право на свободный от работы день в неделю работник, выполняющий работу на дому?

Ответ: Нет.

Этот вопрос урегулирован нормами части третьей п.3 Инструкции № 2, согласно которым работникам, выполняющим работу на дому, свободный день в неделю не предоставляется.

Вопрос: При наличии каких условий у работника возникает право на свободный от работы день в неделю?

Ответ: Свободный день в неделю предоставляется работнику при наличии следующих условий:

• в семье работника воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет либо трое и более детей в возрасте до 16 лет;

• работник в этой рабочей неделе занят на работе 5 или 6 рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной в ст.112-114 ТК;

• другой родитель (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье является занятым либо проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, признан инвалидом, получает ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть первая п.2 Инструкции № 2).

Обратите внимание! Опекуну (попечителю) свободный день в неделю предоставляется, если опека (попечительство) установлена над ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или над тремя и более детьми в возрасте до 16 лет (п.4 Инструкции № 2).

Иначе говоря, основные условия, определяющие возможность получения свободного от работы дня в неделю, - это:

• занятость работника в этой рабочей неделе на работе 5 или 6 рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной ст.112-114 ТК;

• воспитание ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (либо троих и более детей в возрасте до 16 лет).

При этом семья может быть неполной или полной. В последнем случае второй родитель должен быть занятым либо проходить подготовку в клинической ординатуре в очной форме, должен быть признан инвалидом, получать ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вопрос: Необходимое условие предоставления свободного от работы дня в неделю в полной семье - занятость второго родителя.

Кто по законодательству Республики Беларусь понимается под занятым работником?

Ответ: Под занятыми понимаются граждане, указанные в ст.2 Закона РБ от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (примечание к п.2 Инструкции № 2). Занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ;

• являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ;

• зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

• осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность;

• выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности);

• проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете РБ, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

• обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования;

• осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

• занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 октября 2016 г. следует руководствоваться ст.2 Закона № 125-З с учетом изменений, внесенных Законом РБ от 18.07.2016 № 409-З.

Вопрос: Какими документами может быть подтверждена занятость другого родителя в полной семье?

Ответ: Документы, подтверждающие занятость другого родителя (матери (мачехи), отца (отчима)) в полной семье, перечислены в п.8 Инструкции № 2. К ним относятся:

• справка о месте работы, службы и занимаемой должности с указанием сведений о предоставлении (непредоставлении) ему (ей) свободного дня в неделю или справка о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет - для лиц, работающих по трудовым договорам (контрактам) в Республике Беларусь;

• трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор на одном из государственных языков Республики Беларусь - для лиц, работающих в представительствах международных организаций в Республике Беларусь, дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, и лиц, работающих за пределами Республики Беларусь;

• гражданско-правовой договор - для лиц, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

• свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, удостоверение нотариуса, удостоверение адвоката, документ, подтверждающий уплату сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности, - для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность, соответственно;

• справка о месте работы, службы и занимаемой должности - для лиц, проходящих службу;

• справка о том, что гражданин является обучающимся, - для лиц, получающих профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование в дневной форме получения образования;

• справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты с указанием сведений о лице, осуществляющем уход за ребенком в возрасте до 3 лет, - для неработающих лиц, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет;

• справка о размере назначенного пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, справка о размере пособия на детей и периоде его выплаты - для лиц, получающих пособие по уходу за инвалидом I группы, лицом, достигшим 80-летнего возраста, пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, пособие на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, соответственно;

• выписка (копия) из трудовой книжки либо иной документ, подтверждающий прохождение подготовки в клинической ординатуре, - для лиц, проходящих подготовку в клинической ординатуре в очной форме;

• удостоверение инвалида либо заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии - для лиц, признанных инвалидами;

• сведения о получении ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - для лиц, получающих такую выплату, которым не установлена инвалидность.

Вопрос: Какая семья по законодательству Республики Беларусь признается неполной?

Ответ: Неполной считается семья, в которой дети находятся на иждивении и воспитании одного родителя (часть первая ст.63 Кодекса о браке и семье).

Вопрос: Каковы критерии отнесения семьи к категории неполной?

Ответ: Категория неполной семьи и документы, подтверждающие категорию неполной семьи, определяются в соответствии с п.5 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение № 569), по нормам которого семья рассматривается как неполная в случаях, если (примечание к п.7 Инструкции № 2):

• родитель, усыновитель (удочеритель) не состоит в браке;

• брак не расторгнут, но в отношении супруга (супруги) вынесено решение суда, определение о судебном приказе о взыскании алиментов на детей или решение суда о лишении его (ее) родительских прав в отношении детей;

• брак не расторгнут, но супруг (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории Министерства внутренних дел либо разыскивается органами внутренних дел по постановлению (определению) органов уголовного преследования или суда либо признан (признана) недееспособным (недееспособной) в судебном порядке;

• в случае смерти супруга (супруги), признания его (ее) безвестно отсутствующим (отсутствующей), объявления умершим (умершей).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 декабря 2017 г. следует руководствоваться п.6 Положения № 569 в редакции постановления Совета Министров РБ от 12.12.2017 № 952.

Вопрос: Какие документы подтверждают категорию неполной семьи?

Ответ: Документами, подтверждающими категорию неполной семьи, являются:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца), при отсутствии в нем отметки о регистрации заключения брака - для лиц, не состоящих в браке;

• копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака;

• свидетельство о смерти либо справка органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащая сведения из записи акта о смерти, копия решения суда об объявлении умершим либо о признании безвестно отсутствующим;

• копия решения суда, определение о судебном приказе о взыскании алиментов;

• копия решения суда о лишении родительских прав;

• сведения о том, что супруг (супруга) содержится в учреждении уголовно-исполнительной системы или лечебно-трудовом профилактории Министерства внутренних дел;

• копия постановления (определения) суда либо органа уголовного преследования об объявлении розыска;

• копия решения суда о признании недееспособным (часть вторая п.5 Положения № 569).

Вопрос: Какие дети учитываются при определении права работника на свободный от работы день в неделю?

Ответ: При определении права работника на свободный день в неделю учитываются дети, воспитываемые в семье, в т.ч. пасынки и падчерицы (часть первая п.5 Инструкции № 2).

При этом ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет учитывается по день истечения срока признания его инвалидом, другие дети - по день исполнения 16 лет включительно (часть вторая п.5 Инструкции № 2).

Вопрос: Какие дети не учитываются при определении права работника на свободный от работы день в неделю?

Ответ: Дети, указанные в частях первой и четвертой п.5 Инструкции № 2.

В частности, при определении права работника на свободный от работы день в неделю не учитываются дети:

• в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;

• отобранные из семьи;

• в случае оставления их в организации здравоохранения или отказа от них;

• находящиеся в детских интернатных учреждениях, учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания (за исключением случаев их выбытия в семью на срок не менее 1 календарной недели (часть первая п.5 Инструкции № 2).

Дети, над которыми установлена опека (попечительство), в семье родителей (родителя) не учитываются (часть четвертая п.5 Инструкции № 2).

Вопрос: Как учитываются дети при раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке?

Ответ: При раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке, дети учитываются в семье одного из родителей, на воспитании которого они находятся (часть третья п.5 Инструкции № 2).

Вопрос: Каким условиям должна отвечать занятость работника, чтобы он обладал правом на свободный от работы день в неделю?

Ответ: При определении права работника на свободный день в неделю необходимо учитывать, что:

1) рабочая неделя рассматривается в пределах календарной недели (с понедельника по воскресенье включительно);

2) рабочий день - в пределах суток (от 0 до 24 часов включительно);

3) в недельную продолжительность рабочего времени включается продолжительность предоставляемого в эту неделю свободного дня в неделю (часть первая п.6 Инструкции № 2).

Справочно Свободный день в неделю предоставляется при сокращении продолжительности работы в рабочие дни в соответствии со статьями ТК: • 116 (в рабочие дни, непосредственно предшествующие государственному празднику или праздничному дню (часть первая ст.147 ТК); • 117 (работающим в ночное время); • 215 (получающим среднее специальное и высшее образование в вечерней или заочной форме получения образования) (часть вторая п.6 Инструкции 2).

Вопрос: Кто из лиц, имеющих семейные обязанности, может воспользоваться правом на свободный от работы день в неделю?

Ответ: Право на дополнительный свободный день в неделю может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению (часть четвертая ст.265 ТК).

Аналогичную норму содержит часть третья п.2 Инструкции № 2. При этом норма Инструкции № 2 уточняет, что в полной семье право на свободный день в неделю может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению.

Вопрос: Вправе ли работник самостоятельно выбрать свободный от работы день в неделю?

Ответ: Нет.

Свободный день в неделю предоставляется в выбранный работником по согласованию с нанимателем день недели (часть первая п.3 Инструкции № 2), т.е. этот день определяется по соглашению сторон - работника и нанимателя.

Вопрос: Правомерно ли переносить, а также суммировать свободные от работы дни в целях дальнейшего предоставления их в совокупности?

Ответ: Нет.

Предоставление свободного от работы дня имеет строгое целевое назначение - создать работникам дополнительные условия для ухода за детьми и их воспитания. Поэтому перенос, а также суммирование свободных дней в неделю в целях дальнейшего предоставления их в совокупности не допускается (часть вторая п.3 Инструкции № 2).

Вопрос: Как быть при переносе в установленном порядке на выходной день рабочего дня, который совпадает с предоставленным работнику свободным днем в неделю?

Ответ: В случае переноса в установленном законодательством порядке на выходной день рабочего дня, который совпадает с предоставленным работнику свободным днем в неделю, свободный от работы день в неделю также переносится, если работник имел на него право (п.10 Инструкции № 2).

Вопрос: В каких случаях свободный от работы день в неделю не предоставляется?

Ответ: Свободный от работы день в неделю не предоставляется работнику в ту неделю, в которую работнику предоставляется дополнительный свободный от работы день в месяц, предусмотренный частями первой и третьей ст.265 ТК (часть пятая ст.265 ТК и п.11 Инструкции № 2). Значит, свободный от работы день в неделю не предоставляется в ту неделю, в которую работник реализует свое право на свободный день в месяц, предусмотренный частями первой и третьей ст.265 ТК.

При невыполнении работником в неделе условия занятости на работе - 5 или 6 рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной в ст.112-114 ТК, свободный день в неделю в такую неделю не предоставляется. Исключение составляют случаи, когда в неделе имело место сокращение продолжительности работы в рабочие дни:

• непосредственно предшествующие государственному празднику или праздничному дню (ст.116 ТК);

• работающим в ночное время (ст.117 ТК);

• получающим среднее специальное и высшее образование в вечерней или заочной форме получения образования (ст.215 ТК) (часть вторая п.6 Инструкции № 2).

Вопрос: Какими правилами следует руководствоваться в случае, если работнику предоставлен свободный от работы день в неделю и на этой же неделе возникают новые обстоятельства, не позволяющие работнику выполнить условие занятости, установленное абзацем 3 части первой п.2 Инструкции № 2?

Ответ: Действительно, такая ситуация может быть, например, когда работник после предоставления дня отдыха на этой же неделе заболел или возникли другие причины, по которым не выполняется установленное условие о занятости. В подобных ситуациях необходимо руководствоваться нормами части третьей п.11 Инструкции № 2: если работнику предоставлен свободный день от работы в неделю и на этой же неделе возникают новые обстоятельства, не позволяющие работнику выполнить условие занятости, установленное абзацем 3 части первой п.2 Инструкции № 2, право на использованный свободный день в неделю не пересматривается.

Вопрос: Какие документы должен предъявить работник, чтобы реализовать свое право на свободный от работы день в неделю?

Ответ: Свободный от работы день в неделю предоставляется работнику по его письменному заявлению по установленной форме. Одновременно с заявлением работником представляются:

• свидетельство о рождении ребенка (детей);

• справка о месте жительства и составе семьи;

• справка о том, что гражданин является обучающимся, - для обучающегося ребенка (детей);

• удостоверение инвалида либо заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии - для ребенка-инвалида;

• свидетельство о заключении брака и документы, подтверждающие, что другой родитель (мать (мачеха), отец (отчим)) является занятым либо проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, признан инвалидом, получает ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - для полных семей;

• документы, подтверждающие категорию неполной семьи, - для неполных семей;

• копия решения суда о расторжении брака, определяющего родителя, на воспитании которого остается ребенок (дети), копия решения суда о лишении родительских прав второго родителя либо об отобрании ребенка без лишения родительских прав, копия решения суда, определения о судебном приказе о взыскании алиментов, Соглашение о детях, свидетельство о смерти второго родителя или другие документы, подтверждающие факт воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей, - в случае необходимости подтверждения воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей;

• копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) - для лиц, назначенных опекунами (попечителями) (часть вторая п.7 Инструкции № 2).

Вопрос: Как правильно оформить заявление о предоставлении свободного дня в неделю?

Ответ: Заявление должно быть оформлено в письменной форме.

Обратите внимание! Форма заявления о предоставлении одного дополнительного свободного от работы дня в неделю приведена в приложении к Инструкции № 2 (т.е. не может быть произвольной).

В заявлении работник указывает выбранный им день недели и период (периоды) календарного года, в которые он желает воспользоваться правом на свободный от работы день в неделю (часть первая п.7 Инструкции № 2).

Вопрос: Предоставление работнику свободного от работы дня в неделю при наличии необходимых документов и установленных законодательством условий является правом или обязанностью нанимателя?

Ответ: Предоставление работнику свободного от работы дня в неделю не зависит от желания нанимателя. Получив заявление с необходимыми документами, при наличии установленных законодательством условий организация обязана предоставить работнику свободный от работы день в неделю. Такая обязанность вытекает из содержания нормы части второй ст.265 ТК, в которой указано, что этот день «предоставляется», а не «может быть предоставлен».

Вопрос: Если заявитель не обращался к нанимателю, предоставляются ли свободные от работы дни за предыдущие недели?

Ответ: Нет.

Данное право может быть реализовано при наличии письменного заявления (часть вторая ст.265 ТК и п.7 Инструкции № 2). Следовательно, если работник ранее не подавал нанимателю заявления, то свободные дни за предыдущие недели не предоставляются.

Вопрос: Как и в какие сроки наниматель должен оформить предоставление свободного от работы дня в неделю?

Ответ: Предоставление свободного от работы дня оформляется приказом (распоряжением) нанимателя, который издается в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления на любой период (любые периоды) календарного года, определяемый (определяемые) работником по согласованию с нанимателем. При этом в приказе (распоряжении) указывается выбранный свободный день недели и период (периоды), на который он предоставляется (п.9 Инструкции № 2).

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в неделю матери, воспитывающей троих детей в возрасте до 16 лет, с оплатой в размере среднего дневного заработка

Открытое акционерное общество «Солнечный свет»
(ОАО «Солнечный свет»)

ПРИКАЗ

29.07.2014 № 46-л

г.Минск

О предоставлении Васильевой Н.В. дополнительного свободного от работы дня в неделю

ПРЕДОСТАВИТЬ:

ВАСИЛЬЕВОЙ Наталье Васильевне, швее пошивочного участка, один дополнительный свободный от работы день в неделю во вторник в период с 1 августа 2014 г. по 31 декабря 2014 г. как матери, воспитывающей троих детей в возрасте до 16 лет, с оплатой в размере среднего дневного заработка в соответствии с частью второй ст.265 Трудового кодекса Республики Беларусь.

2. Начальнику отдела кадров Егорову Е.И. организовать табельный учет рабочего времени Васильевой Н.В. согласно настоящему приказу.

Вопрос: Как оплачивается свободный от работы день в неделю?

Ответ: Дополнительный свободный от работы день в неделю предоставляется с оплатой в размере среднего дневного заработка в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда (часть вторая ст.265 ТК).

За время предоставления свободного дня в неделю за работником сохраняется средний дневной заработок, который определяется в порядке, установленном законодательством (п.13 Инструкции № 2).

Обратите внимание! К такому законодательству относится Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденная постановлением Министерства труда РБ от 10.04.2000 № 47 (далее - Инструкция № 47). При этом расходы на оплату свободного дня в неделю производятся за счет средств нанимателя (п.14 Инструкции № 2).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 января 2018 г. следует руководствоваться Инструкцией № 47 с изменениями, внесенными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 04.01.2018 № 4.

Вопрос: Какие основания влекут прекращение предоставления свободного от работы дня в неделю?

Ответ: Основаниями, влекущими прекращение предоставления свободного от работы дня, являются:

• истечение срока признания ребенка инвалидом, установленного медико-реабилитационной экспертной комиссией;

• исполнение старшему из троих детей 16 лет;

• отмена опеки (попечительства) над ребенком;

• смерть ребенка;

• возникновение обстоятельств, при которых ребенок в соответствии с п.5 Инструкции № 2 в составе семьи работника не учитывается;

• изменение режима рабочего времени, не соответствующее условиям, установленным в абзаце 3 части первой п.2 Инструкции № 2;

• утрата другим родителем (матерью (мачехой), отцом (отчимом)) в полной семье основания, установленного в абзаце 4 части первой п.2 Инструкции № 2;

• иные изменения в семье, влияющие на право работника на предоставление свободного дня в неделю (часть вторая п.12 Инструкции № 2).

Вопрос: Обязан ли работник сообщать нанимателю о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления свободного от работы дня в неделю?

Ответ: Да.

Такая обязанность установлена нормами части третьей п.12 Инструкции № 2, в силу которых работник обязан сообщать нанимателю о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления свободного от работы дня в неделю. Причем сообщить нанимателю работник обязан в пятидневный срок со дня их наступления.

Вопрос: С какого момента прекращается предоставление свободного от работы дня в неделю?

Ответ: Предоставление свободного от работы дня в неделю прекращается с недели, следующей за неделей утраты оснований, по которым такой свободный день в неделю был предоставлен (часть первая п.12 Инструкции № 2).

Вопрос: Какими положениями законодательства урегулированы случаи, когда у работника одновременно имеется право на свободный от работы день в неделю и в месяц?

Ответ: Такие случаи урегулированы нормой части пятой ст.265 ТК, которая устанавливает, что дополнительный свободный от работы день в неделю, предусмотренный частью второй ст.265 ТК, не предоставляется в ту неделю, в которую работнику предоставляется дополнительный свободный от работы день в месяц, предусмотренный частями первой и третьей ст.265 ТК.

Дополнительный свободный от работы день в месяц

Нормы частей первой и третьей ст.265 ТК устанавливают гарантии в виде дополнительного свободного от работы дня в месяц, предоставляемого матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему):

• ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования. Порядок и условия предоставления такого «выходного» дня определяются Инструкцией № 1;

• двоих детей в возрасте до 16 лет. Условие об оплате такого дополнительного свободного от работы дня в месяц работникам может содержаться в коллективном договоре, ином локальном нормативном правовом акте.

Дополнительный свободный от работы день в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования

Свободный от работы день в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования предоставляется работнику - матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), в семье которого воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет (часть первая п.2 Инструкции № 1). То есть свободный день в месяц не предоставляется в случае, если ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет не находится на воспитании в семье, а находится, например, в интернатном учреждении или обучается в учреждении образования с круглосуточным режимом пребывания (за исключением времени нахождения его в семье в период каникул либо длительной болезни) (часть первая ст.265 ТК, часть первая п.2 Инструкции № 1).

Нормой части первой п.2 Инструкции № 1 урегулирована ситуация, когда в семье работника находится двое и более детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Так, определено, что при наличии в семье работника двоих и более детей-инвалидов в возрасте до 18 лет предоставляется один свободный день в месяц.

Поскольку предоставление свободного дня в месяц имеет строго целевое назначение - создать работникам дополнительные условия для ухода за ребенком-инвалидом, то суммирование и перенос свободных дней в месяц в целях предоставления их в совокупности не допускается (часть четвертая п.2 Инструкции № 1).

С учетом особенностей такой формы занятости, как надомный труд, работникам, выполняющим работу на дому, свободный день в месяц не предоставляется (часть пятая п.2 Инструкции № 1).

Свободный день в месяц предоставляется работнику по основному месту работы независимо от того, на условиях полного или неполного рабочего времени он работает (п.2 Инструкции № 1).

Свободный день в месяц предоставляется работнику ежемесячно в выбранный им по согласованию с нанимателем день месяца (часть третья п.2 Инструкции № 1). Это означает, что работник самостоятельно (без согласования с нанимателем) выбирать день месяца права не имеет.

Право на свободные дни в месяц может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом), т.е. одним из этих лиц, либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению (часть четвертая ст.265 ТК).

Аналогичные нормы содержит часть первая п.3 Инструкции № 1, которые при этом уточняют, что в полной семье право на свободный день в месяц может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению.

При этом содержание понятия «полная семья» Инструкция № 1 не раскрывает.

Обратите внимание! Матери (мачехе) или отцу (отчиму) в полной семье свободный день в месяц предоставляется независимо от предоставленных в этом месяце второму супругу (супруге) дополнительных свободных от работы дней в неделю (часть вторая ст.265 ТК) и дополнительного дня в месяц, предусмотренного частью третьей ст.265 ТК (часть вторая п.3 Инструкции № 1).

Законодатель установил, что свободный день в месяц предоставляется нанимателем свободный день в месяц по письменному заявлению работника (часть первая ст.265 ТК). При этом - только по установленной форме (часть первая п.4 Инструкции № 1).

Форма заявления приведена в приложении к Инструкции № 1.

В заявлении работник обязательно указывает выбранный им день месяца и период (периоды) календарного года, в которые он желает воспользоваться правом на свободный день в месяц (часть первая п.4 Инструкции № 1).

Для реализации права на свободный день в месяц работник одновременно с заявлением предоставляет следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка;

• удостоверение инвалида либо заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии - для ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

• справка о месте жительства и составе семьи;

• справка о том, что гражданин является обучающимся, - для обучающегося ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

• свидетельство о заключении брака, справка о месте работы, службы и занимаемой должности другого родителя с указанием сведений о предоставлении (непредоставлении) ему свободного дня в месяц (в случае, когда другой родитель работает) или трудовая книжка (в случае, когда другой родитель не работает) - для полных семей;

• свидетельство о расторжении брака либо копия решения суда о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, - для неполных семей;

• копия решения суда о расторжении брака, определяющего родителя, на воспитании которого остается ребенок, копия решения суда о лишении родительских прав второго родителя либо об отобрании ребенка без лишения родительских прав, копия решения суда, определения о судебном приказе о взыскании алиментов, Соглашение о детях, свидетельство о смерти второго родителя или другие документы, подтверждающие факт воспитания ребенка в семье одного из родителей, - в случае необходимости подтверждения воспитания ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в семье одного из родителей;

• копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - для лиц, назначенных опекунами (попечителями) (часть вторая п.4 Инструкции № 1).

Предоставление свободного дня в месяц работнику оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (п.5 Инструкции № 1). При этом установлены сроки для издания приказа (распоряжение) - в течение 3 рабочих дней со дня подачи работником заявления на любой период (любые периоды) календарного года. Данный период (периоды) определяются работником по согласованию с нанимателем.

В приказе (распоряжении) указывается предоставляемый работнику свободный день в месяц и период (периоды) календарного года, в который (которые) он предоставляется.

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в месяц матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования

Общество с ограниченной ответственностью «Лунный свет»
(ООО «Лунный свет»)

ПРИКАЗ

30.07.2014 № 35-л

г.Минск

О предоставлении дополнительного свободного от работы дня Ивановой М.И.

ПРЕДОСТАВИТЬ:

ИВАНОВОЙ Марии Ивановне, экономисту производственного отдела, дополнительный свободный от работы день 08.08.2014 за август 2014 г. с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования как матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, в соответствии с частью первой ст.265 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Свободный день в месяц по желанию работника может быть перенесен на другой день текущего месяца, согласованный с нанимателем, на основании заявления работника, составленного в произвольной форме, с оформлением приказа (распоряжения) нанимателя (часть вторая п.5 Инструкции № 1).

Образец заявления о переносе на другой день выделенного дополнительного свободного от работы дня в месяц матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования

В связи с производственной необходимостью прошу определенный мне в соответствии с приказом от 30.07.2014 № 35-л дополнительный свободный от работы день 08.08.2014 за август перенести на 22.08.2014.

Нормы части первой п.6 Инструкции № 1 урегулировали распространенную практическую ситуацию: в случае переноса в установленном законодательством порядке на выходной день рабочего дня, который совпадает с предоставленным работнику свободным днем в месяц, свободный день в месяц также переносится, если работник имел на него право.

В целях создания благоприятных условий для воспитания ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет свободный день в месяц не предоставляется, если он приходится на период освобождения работника от работы (трудовой и социальные отпуска, временная нетрудоспособность, простой и др.) (часть вторая п.6 Инструкции № 1). При этом свободный день в месяц предоставляется работнику в другой день текущего месяца в порядке, указанном в части второй п.5 Инструкции № 1.

Обратите внимание! Если свободный день в месяц приходится на период освобождения работника от работы, например в связи с временной нетрудоспособностью, то этот день по желанию работника может быть перенесен на другой день текущего месяца, согласованный с нанимателем, на основании заявления работника, составленного в произвольной форме, с оформлением приказа (распоряжения) нанимателя (часть вторая п.5 и часть вторая п.6 Инструкции № 1).

Перечень оснований, влекущих прекращение предоставления свободного дня в месяц, закреплен в п.7 Инструкции № 1. Данный перечень закрытый и расширительному толкованию не подлежит. Основания следующие:

• отказ от ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

• отмена опеки (попечительства) над ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

• отобрание ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет из семьи;

• лишение родительских прав в отношении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

• истечение срока признания ребенка инвалидом, установленного медико-реабилитационной экспертной комиссией;

• помещение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в детское интернатное учреждение, учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания. При выбытии в семью ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет из детского интернатного учреждения, учреждения образования с круглосуточным режимом пребывания на срок свыше одного месяца или изменении режима пребывания ребенка-инвалида в таком учреждении свободный день в месяц предоставляется;

• смерть ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

• наступление иных изменений в семье, не позволяющих работнику реализовать право предоставления свободного дня в месяц в соответствии с Инструкцией № 1.

Отметим, что право предоставления свободного дня в месяц возникает (прекращается) со дня, следующего за днем наступления (прекращения) обстоятельств, влекущих предоставление (прекращение предоставления) свободного дня в месяц (часть первая п.8 Инструкции № 1).

Обратите внимание! Нормы части второй п.8 Инструкции № 1 обязывают работника сообщать нанимателю о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления свободного дня в месяц, в пятидневный срок со дня их наступления.

Важное значение имеют закрепляющие порядок оплаты свободного дня в месяц положения п.9 Инструкции № 1:

• работникам, учет рабочего времени которых ведется в часах (за исключением работающих на условиях неполного рабочего времени), оплата свободного дня в месяц производится из расчета один рабочий день равен 8 рабочим часам (часть первая);

• работникам, работающим на условиях неполного рабочего времени, оплата свободного дня в месяц производится пропорционально установленной для них продолжительности рабочего времени (часть вторая).

Оплата свободного дня в месяц производится в размере среднедневного заработка, который определяется в порядке, установленном главой 3 Инструкции № 47.

Оплата свободного дня в месяц производится нанимателем в счет начисленных обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в сроки, установленные для выплаты заработной платы (п.11 Инструкции № 1).

Дополнительный свободный от работы день в месяц работникам, воспитывающим двоих детей в возрасте до 16 лет

Матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) двоих детей в возрасте до 16 лет, по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день (часть третья ст.265 ТК).

Обратите внимание! Право на такой день установлено частью третьей ст.265 ТК, содержащей императивную норму: «по ее (его) заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день». Поэтому по заявлению работника, имеющего двоих детей в возрасте до 16 лет, предоставление дня в месяц - обязанность для нанимателя и не зависит от его усмотрения. При этом законодатель не обязывает нанимателя осуществлять оплату данного дня. В силу норм части третьей ст.265 ТК в коллективном договоре, ином локальном нормативном правовом акте может предусматриваться оплата при предоставлении указанного дня. Таким образом, вопрос оплаты этого свободного от работы дня в месяц отнесен на усмотрение нанимателя.

Законодатель, обязывая нанимателя предоставлять свободный от работы день в месяц работникам, воспитывающим двоих детей в возрасте до 16 лет, не определил порядок и условия его предоставления.

С учетом изложенного, несмотря на то что в части третьей ст.265 ТК непосредственно не оговаривается, что порядок и условия предоставления дня в месяц определяются коллективным договором, иным локальным нормативным правовым актом, нанимателям целесообразно на локальном уровне полно урегулировать все вопросы, связанные с реализацией права на свободный от работы день в месяц работниками, воспитывающими двоих детей в возрасте до 16 лет.

Поскольку коллективный договор в силу ст.361 ТК относится к локальным нормативным правовым актам, регулирующим трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками, в коллективном договоре может предусматриваться не только оплата при предоставлении указанного дня, но и другие вопросы, например положения:

• как предоставлять день (по письменному заявлению работника, по соглашению сторон, день и период его предоставления, перечень необходимых документов, оформление приказом и т.д.);

• когда прекращается предоставление дня (перечень оснований, оформление приказом, обязанность работника уведомить нанимателя о наступлении соответствующих обстоятельств и др.).

Если в организации нет коллективного договора, оплата такого дня может быть предусмотрена в ином локальном нормативном правовом акте. Например, для этих целей наниматели могут разработать и утвердить специальные положения или закрепить эту норму в правилах внутреннего трудового распорядка и т.д.

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в месяц матери, воспитывающей двоих детей в возрасте до 16 лет, без оплаты

Частное унитарное предприятия «Красота» (ЧУП «Красота»)

ПРИКАЗ

18.08.2014 № 66-л

г.Минск

О предоставлении дополнительного свободного от работы дня Ивановой М.И.

ПРЕДОСТАВИТЬ:

ИВАНОВОЙ Марии Ивановне, швее пошивочного участка, дополнительный свободный от работы день без оплаты 29.08.2014 за август 2014 г. как матери, воспитывающей двоих детей в возрасте до 16 лет, в соответствии с частью третьей ст.265 Трудового кодекса Республики Беларусь и п.5 Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц работникам, воспитывающим двоих детей в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом директора от 28.07.2014 № 17.

Образец приказа о предоставлении дополнительного свободного от работы дня в месяц матери, воспитывающей двоих детей в возрасте до 16 лет, с оплатой

Открытое акционерное общество «Лунный свет» (ОАО «Лунный свет»)

ПРИКАЗ

18.08.2014 № 66-л

г.Минск

О предоставлении дополнительного свободного от работы дня Ивановой М.И.

ПРЕДОСТАВИТЬ:

ИВАНОВОЙ Марии Ивановне, швее пошивочного участка, дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере среднего дневного заработка 29.08.2014 за август 2014 г. как матери, воспитывающей двоих детей в возрасте до 16 лет, в соответствии с частью третьей ст.265 Трудового кодекса Республики Беларусь и п.27 коллективного договора (вариант: и п.5 Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц работникам, воспитывающим двоих детей в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом директора от 28.07.2014 № 17).

Обратите внимание! Реализация права на один дополнительный свободный от работы день в месяц по нормам части третьей ст.265 ТК влияет на реализацию права на дополнительный свободный день в неделю. Дополнительный свободный от работы день в неделю, предусмотренный частью второй этой статьи, не предоставляется в ту неделю, в которую работнику предоставляется дополнительный свободный от работы день в месяц, предусмотренный частями первой и третьей ст.265 ТК (часть пятая ст.265 ТК).

Обязательно предоставление дополнительного свободного от работы дня в месяц матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) двоих детей в возрасте до 16 лет (часть третья ст.265 ТК). В отличие от действующей редакции ст.265 ТК нормы прежней (до 25 июля 2014 г.) предусматривали, что такой день отдыха предоставляется «воспитывающим двоих и более детей в возрасте до 16 лет». Следовательно, на практике может возникнуть вопрос о праве на этот день родителей, воспитывающих троих и более детей в возрасте до 16 лет.

По мнению автора, наниматели коллективным договором, иным локальным нормативным правовым актом могут этот вопрос урегулировать.

10.09.2014

Анна Чичина, юрист, главный специалист экспертно-правового управления Конституционного Суда Республики Беларусь (в отставке)