Материал помещен в архив

ВОПРОС: Допускается ли такое ограничение участия в процедуре переговоров, как неустойчивое финансовое положение участника, выражающееся, к примеру, в наличии задолженности по платежам в бюджет на дату подачи предложения участника?

ОТВЕТ: Не допускается.

С 1 января 2017 г. закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов, осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

При проведении закупок товаров (работ, услуг) при строительстве не применяются ограничения участия, предусмотренные ст.57 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (абзац 3 подп.1.3 п.1 Указа № 380).

Одновременно Указом № 380 установлено, что не допускаются к участию в процедурах закупки товаров (работ, услуг) при строительстве субъекты предпринимательской деятельности, включенные в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере (подп.1.9 п.1 Указа № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 апреля 2019 г. Указ № 488 утратил силу Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2019 № 151. Реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере не обновляется и носит справочный характер.

Обратите внимание! Иных ограничений участия в процедурах закупок при строительстве не может быть установлено.

Если речь идет о проведении переговоров, то организатор в документации для переговоров должен предусмотреть требования к участникам о представлении документов об их экономическом и финансовом положении на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи предложения для переговоров (абзац 8 п.68 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88). Также в документации для переговоров и в приглашении на участие в переговорах должна содержаться информация о совокупности критериев, в соответствии с которыми определяется победитель переговоров (абзац 11 п.67 названного Положения).

В этой связи экономическое и финансовое положение участника может быть предметом оценки и, очевидно, на результат такой оценки может оказать влияние наличие задолженности по платежам в бюджет на дату подачи предложения участника. Но ограничивать его участие по причине неустойчивого финансового положения не допускается.

18.07.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»