Материал помещен в архив

ДОПУСТИМО ЛИ ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В ДОКУМЕНТАЦИЮ ПО УЧЕТУ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА, ОФОРМЛЕННУЮ ПО СТАРЫМ НОРМАМ

Ситуация На предприятии имеется рабочий дневник учета объектов растительного мира от 2015 года. Согласно ранее действующему постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.12.2006 № 79 «Об утверждении Инструкции о порядке учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий, и обращения с ними» рабочий дневник действует 5 лет. Предприятие планирует удалить засохшие кустарники и деревья. Можно ли вносить изменения в имеющийся дневник, оформленный в соответствии с названным выше постановлением, либо теперь нужно работать с ведомостью учета озелененных территорий ограниченного пользования (приложение 2 к Инструкции о порядке ведения учета объектов растительного мира и обращения с ними, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 15.12.2016 № 40 (далее - Инструкция № 40; постановление № 40))?

Действие постановлений во времени регулируется Законом Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (далее - Закон № 361-З). В соответствии со ст.10 Закона № 361-З новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица). В связи с принятием (изданием) нормативного правового акта подлежат признанию утратившими силу все акты той же или меньшей юридической силы или их части (разделы, главы, статьи, пункты и т. д.), если они противоречат включенным в новый акт нормативным правовым предписаниям, либо поглощены им, либо фактически утратили свое значение (ст.58 Закона № 361-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2019 г. взамен Закона № 361-З действует Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Комментарий см. здесь.

Таким образом, нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу новых правил учета объектов растительного мира (Инструкции № 40), утратили силу и никаких действий в соответствии с ними производить нельзя.

После вступления в силу новой редакции Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее - Закон № 205-З) изменились принципы учета и обязанности, связанные с его проведением. Так, в соответствии со ст.9 Закона № 205-З к обязанности по ведению учета добавлена также обязанность по представлению информации в государственный кадастр растительного мира. Согласно ст.65 Закона № 205-З изменились объекты учета.

В новой редакции Закона № 205-З ими являются:

• озелененные территории общего пользования в населенных пунктах, а также произрастающие на этих территориях насаждения;

• озелененные территории ограниченного пользования в границах земельных участков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (предоставленных для размещения производственных, складских и иных подобных объектов, объектов учреждений образования, культуры, спортивных, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных объектов и т. п.), а также произрастающие на этих территориях насаждения;

• противоэрозионные и придорожные насаждения;

• насаждения, произрастающие на землях запаса;

• отдельные ценные деревья (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 см на высоте 1,3 м, березы карельской), произрастающие за пределами насаждений, указанных в абзацах 2-5 части первой ст.65 Закона № 205-З;

• растительная продукция, заготовленная (закупленная) в порядке осуществления специального пользования объектами растительного мира.

В старой редакции Закона № 205-З такой конкретизации не было.

Кроме того, в качестве органа, в чьем ведении находятся вопросы учета объектов растительного мира, определено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (ранее - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь).

Сама Инструкция № 40 не содержит указаний на приведение документации в соответствие с новыми требованиями. Так, документы о данных учета объектов растительного мира, оформленные до вступления в силу постановления № 40, не подлежат приведению в соответствие с ним и действуют до завершения плановых, но не более 5 лет с даты их оформления (подп.2.2 п.2 постановления № 40). Однако при этом в случаях создания (посадки), пересадки, изъятия, удаления объектов растительного мира, подлежащих учету, их уничтожения в результате чрезвычайной ситуации или по иным причинам, когда требуется внесение изменений и дополнений в ведомости учета и картосхемы, оформленные по результатам плановых работ, сведения о созданных (посаженных), пересаженных, изъятых, удаленных, уничтоженных объектах растительного мира вносятся в ведомости учета и картосхемы, оформленные по результатам плановых работ, в течение 1 месяца после наступления указанных случаев (п.7 Инструкции № 40).

Обратите внимание! Любые изменения, вносимые в документацию по учету объектов растительного мира, вызовут необходимость переоформления этой документации согласно требованиям Инструкции № 40.

12.07.2018

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»