Материал помещен в архив

ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАЩИТА ПРАВА КРЕДИТОРА В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛУ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)

Наличие просроченной дебиторской задолженности - проблема для любого кредитора. Однако еще большей проблемой руководителя и юриста становится уведомление о подаче должником в хозяйственный суд заявления об экономической несостоятельности (банкротстве). Шансы на взыскание минимизируются. Вместе с тем и в этой ситуации нельзя оставлять процесс без контроля, поскольку активная процессуальная позиция кредитора в процедуре банкротства не только исключит возможные недобросовестность и злоупотребления со стороны должника и иных лиц, участвующих в деле, но в отдельных случаях дает шанс на реальное взыскание долга. Автор статьи предлагает алгоритм действий кредитора, получившего копию заявления должника об экономической несостоятельности (банкротстве), а также ряд практических рекомендаций по реализации прав в процедуре банкротства.

К сведению Принимая во внимание, что 25 января 2013 г. вступает в силу новый Закон РБ от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 415-З), по тексту статьи автор ссылается на действующий Закон РБ от 18.07.2000 № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 423-З), а также на новый Закон № 415-З.

Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должников - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственными судами по правилам, определенным Хозяйственным процессуальным кодексом РБ (далее - ХПК), с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 423-З и Указом Президента РБ от 12.11.2003 № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (далее - Указ № 508), другими правовыми актами Президента РБ (подп.1.1 п.1 Указа № 508). Установленный ХПК порядок судопроизводства в отношении дел о банкротстве, применяется в части, не противоречащей Указу № 508, другим правовым актам Президента РБ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 февраля 2013 г. вместо указов № 508 и ниженазванного № 328 действует Указ Президента РБ от 05.02.2013 № 63 «О некоторых вопросах правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства)».

Справочно В соответствии со ст.22 Закона № 415-З дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственным судом в порядке, установленном ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 415-З и другими актами Президента РБ.

Принятие хозяйственным судом заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) и возбуждение производства по делу

Должник обязан направить копию заявления о своей экономической несостоятельности (банкротстве) кредиторам (ст.23 Закона № 423-З, ст.27 Закона № 415-З). Доказательства исполнения указанного требования представляются хозяйственному суду для решения вопроса о принятии указанного заявления и возбуждения производства по делу.

Вопрос принятия заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) решается хозяйственным судом не позднее 30 дней со дня поступления заявления в суд (подп.1.16 п.1 Указа № 508, ст.36 Закона № 415-З).

Таким образом, первый шаг, который надлежит совершить кредитору, ознакомившись с содержанием полученного от должника заявления, - установить дату судебного заседания, назначенную хозяйственным судом для рассмотрения вопроса о принятии заявления.

Указанные сведения, а также информацию о результатах рассмотрения заявления (если вопрос о принятии (возвращении) заявления уже рассмотрен судом без проведения судебного заседания) можно получить в канцелярии хозяйственного суда или у секретаря-помощника судьи, на рассмотрение которому поступило заявление.

В случае если сведения, приведенные в заявлении должника (о размере задолженности перед организацией и иными кредиторами, о его имуществе, дебиторской задолженности, обоснованность подачи заявления должника и т.д.), не соответствуют фактическим обстоятельствам, следующий рекомендуемый шаг кредитора - подготовка и направление в суд отзыва (возражений) по существу имеющихся доводов с приложением подтверждающих документов. Представление отзыва является правом кредитора, содержание отзыва должно соответствовать требованиям ст.166 ХПК.

Кредитор также должен иметь в виду, что принимая заявление и возбуждая производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), суд решает еще один важный для кредитора вопрос - назначает антикризисного управляющего.

Если заявление подано должником, управляющий назначается хозяйственным судом из числа лиц, предложенных должником (ст.66 Закона № 423-З).

Обратите внимание! Согласно ст.64 Закона № 415-З управляющий назначается из числа кандидатур, предложенных лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем управляющий должен пользоваться доверием хозяйственного суда и кредиторов, не может быть заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. В связи с этим в силу ст.62 Закона № 423-З (ст.63 Закона № 415-З) кредитор вправе заявить отвод управляющему в порядке и по основаниям, предусмотренным ХПК для заявления отвода судьи, а также при наличии вышеуказанных оснований. Следует отметить, что ходатайство об отводе должно быть мотивированным, содержать фактические и правовые доводы, подтверждающие его обоснованность.

Процессуальные права кредитора

Конкурсный кредитор является лицом, участвующим в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) (ст.20 Закона № 423-З, ст.24 Закона № 415-З), в силу чего на основании ст.55 ХПК обладает соответствующими процессуальными правами и обязанностями. В частности, в порядке, установленном хозяйственным судом:

• знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать за свой счет копии этих материалов;

• представлять доказательства, знакомиться до начала судебного разбирательства с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, участвовать в исследовании доказательств;

• заявлять ходатайства, подавать заявления; знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против их ходатайств, доводов;

• получать копии судебных постановлений, принимаемых в виде отдельного документа;

• обжаловать судебные постановления;

• знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, обжаловать действия (бездействие) управляющего в собрание (комитет кредиторов) или в хозяйственный суд (ст.50 Закона № 423-З, ст.54 Закона № 415-З) и др.

Для наиболее эффективной реализации своих прав (заявления необходимых ходатайств, получения оперативной информации о результатах рассмотрения заявления и вынесенных судом постановлениях и др.) кредитору рекомендуется принимать непосредственное участие в судебных заседаниях.

Процессуальные полномочия представителя подтверждаются доверенностью, особенности оформления которой предусмотрены ст.78 ХПК.

Обжалование судебных постановлений

Определение хозяйственного суда может быть обжаловано отдельно от судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случае, если в соответствии с ХПК предусмотрено обжалование этого определения, а также если оно препятствует дальнейшему движению дела (ст.216 ХПК).

Хозяйственным процессуальным кодексом и Законом № 423-З обжалование определения о принятии заявления о банкротстве, возбуждении производства по делу и введении защитного периода не предусмотрено. В этом случае кредитор при наличии оснований для обжалования указанного определения вправе заявить их при обжаловании определения об открытии конкурсного производства или вынесении решения по делу.

Обратите внимание! Следует отметить, что новым Законом № 415-З (ст.36) предусмотрена возможность обжалования определения хозяйственного суда о возбуждении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).

Определение об открытии конкурсного производства может быть обжаловано на основании ст.42 Закона № 423-З (ст.85 Закона № 415-З).

Предъявление требований кредитора

После принятия судом решения об открытии в отношении должника конкурсного производства самым главным шагом для кредитора является заявление требований.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 2 месяцев со дня опубликования сообщения об открытии конкурсного производства. Опубликование объявления об открытии конкурсного производства в настоящее время, как правило, осуществляется в журнале «Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь». Статьей 21 Закона № 415-З установлено, что средство массовой информации, учрежденное Высшим Хозяйственным Судом РБ (а именно «Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь»), а также иные печатные средства массовой информации, определенные хозяйственным судом, публикуют сведения, связанные с производством по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), в т.ч. сообщение об открытии конкурсного производства.

Требования направляются управляющему по почтовому адресу должника или в хозяйственный суд, осуществляющий производство по делу о банкротстве.

Управляющий рассматривает предъявленные требования кредиторов не позднее 7 дней после их получения и по результатам их рассмотрения вносит соответствующие записи в реестр требований кредиторов. О результатах рассмотрения требования управляющий уведомляет кредитора в 7-дневный срок.

Если требование кредитора не оформлено надлежащим образом, или не представлены все необходимые документы, или не заверены в установленном порядке их копии, то для устранения выявленных погрешностей управляющий предоставляет кредитору срок не менее 7 рабочих дней со дня получения кредитором сообщения управляющего о необходимости устранения выявленных погрешностей. По устранении указанных погрешностей датой предъявления требования считается первоначальный день его предъявления. Если по истечении срока, установленного управляющим, кредитором не устранены или не полностью устранены выявленные погрешности, то требование считается непредъявленным, за исключением случая, когда хозяйственный суд признает причину неустранения погрешностей в срок, установленный управляющим, уважительной.

Требования кредиторов, по которым управляющим не выдвинуты возражения, признаются установленными в размере и очередности удовлетворения, определенных управляющим. Требования кредиторов, по которым управляющим выдвинуты возражения, рассматриваются в порядке, установленном ст.95-98 Закона № 423-З (ст.92-96 Закона № 415-З).

Важно! Данный порядок предъявления требований распространяется на всех без исключения кредиторов, в т.ч. и предъявивших свои требования в ликвидационную комиссию при ликвидации должника (подп.29.2 п.29 постановления Пленума ВХС РБ от 02.12.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 25 июня 2015 г. следует руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда РБ от 25.06.2015 № 7 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве)».

Участие в собраниях (комитете) кредиторов

Кредитор должен иметь в виду, что в процессе конкурсного производства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемые в соответствии с законом о банкротстве. Вопросы созыва и деятельности собрания и комитета кредиторов детально регламентированы нормами раздела III Закона № 423-З (главы 4 Закона № 415-З). К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся, в частности:

• защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных законодательством о банкротстве;

• принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

• принятие решения о заключении мирового соглашения;

• принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;

• принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

• рассмотрение жалоб на действия управляющего и др.

Таким образом, для обеспечения оптимальной защиты своих прав кредитору следует принимать активное участие в собраниях кредиторов.

Конкурсный кредитор на собрании кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным сумме его требований к должнику, включенных в реестр требований кредиторов. Поскольку решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов, представляется, что оптимального эффекта от участия в процедуре банкротства на этапе конкурсного производства кредитору с небольшим количеством голосов можно достичь при избрании в комитет кредиторов.

В состав комитета кредиторов могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием, но не более 7 человек (ст.58 Закона № 423-З, ст.59 Закона № 415-З).

В силу ст.60 Закона № 423-З комитет кредиторов вправе принимать решения, в частности:

• о созыве собрания кредиторов;

• о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности;

• об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые заключаются с согласия комитета кредиторов;

• о представлении хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего;

• по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством к его компетенции собранием кредиторов.

Контроль за деятельностью управляющего, обжалование его действий, оспаривание сделок

Естественно, что в ходе производства по делу о банкротстве может возникнуть конфликт интересов кредитора не только с должником, но и с управляющим. В связи с этим контроль за деятельностью управляющего и при необходимости обжалование его действий являются важными шагами конкурсного кредитора.

Контроль за деятельностью управляющего

Деятельность управляющего по выявлению имущества должника и дебиторской задолженности, предъявление требований о возврате имущества должника и взыскании задолженности, оспаривание сделок должника, заявление исков о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, обеспечение сохранности имущества должника, реализация имущества должника, денежные обязательства должника в санации и регулирование расходов должника, заключение крупных сделок, соблюдение очередности погашения требований кредиторов - это только основной круг вопросов, контролируя которые и участвуя в решении которых в производстве по делу о банкротстве, кредитор может и должен активно защищать свои права.

Оспаривание сделок

Оспаривание сделок, заключенных управляющим с нарушением прав кредиторов, является еще одним из шагов, которые могут быть реализованы кредитором по результатам изучения деятельности управляющего.

Например, кредитор должен иметь в виду, что в силу ст.121, 122 Закона № 423-З (ст.118, 119 Закона № 415-З) в случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после открытия конкурсного производства, превышает 20 % суммы требований, включенных в реестр, сделки, влекущие новые денежные обязательства должника, за исключением предусмотренных планом санации, могут совершаться управляющим только с согласия собрания (комитета) кредиторов; решения, влекущие увеличение расходов должника, могут быть приняты также только с согласия собрания (комитета) кредиторов с уведомлением хозяйственного суда. При выявлении указанных нарушений кредитор может воспользоваться правом на оспаривание сделок, совершенных управляющим, или обжалование его действий (бездействия).

Крупные сделки (сделки, влекущие распоряжение недвижимым имуществом или иным имуществом должника, балансовая стоимость которого превышает 20 % стоимости активов должника) и сделки, в отношении которых имеется заинтересованность управляющего, заключаются управляющим с согласия собрания или комитета кредиторов после уведомления суда (ст.103 Закона № 423-З, ст.100 Закона № 415-З). Сделка, совершенная в нарушение указанных положений, может быть признана недействительной, в т.ч. по иску конкурсных кредиторов.

Обжалование действий управляющего

Сведения о состоянии дела и деятельности управляющего кредитор может получить из ежемесячного отчета о деятельности управляющего, представляемого в хозяйственный суд и комитет кредиторов, а также отчета о хозяйственной (экономической) деятельности должника, из отчета управляющего об имуществе должника, из реестра требований кредиторов.

При нарушении управляющим прав кредитора в соответствии со ст.50, 84 Закона № 423-З (ст.54 Закона № 415-З) кредитор вправе подать жалобу на действия управляющего в собрание кредиторов.

Решение собрания (комитета) кредиторов по фактам действий (бездействия) управляющего может быть обжаловано в хозяйственный суд (подп.1.18 п.1 Указа № 508, ст.25 Закона № 415-З).

Рассмотрение жалобы хозяйственным судом осуществляется в судебном заседании не позднее 14 дней с момента поступления жалобы (ст.50 Закона № 423-З). Законом № 415-З сроки рассмотрения жалоб хозяйственным судом увеличены. Так, в соответствии со ст.54 Закона № 415-З жалобы кредиторов о нарушениях их прав и интересов рассматриваются в процедуре:

• защитного периода - в заседании хозяйственного суда не позднее 30 дней со дня поступления указанных заявлений и жалоб в хозяйственный суд;

• конкурсного производства - собранием (комитетом) кредиторов, а при недостижении соглашения, а также в случаях, предусмотренных частью второй ст.54, - в заседании хозяйственного суда не позднее 30 дней со дня поступления указанных заявлений и жалоб в хозяйственный суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится определение, которое может быть обжаловано в соответствии с ХПК.

В случае недобросовестного или ненадлежащего исполнения обязанностей, злоупотребления, а также привлечения к уголовной ответственности кредитор вправе ходатайствовать перед судом об освобождении управляющего от исполнения обязанностей (ст.78 Закона № 423-З, ст.74 Закона № 415-З).

Возмещение ущерба, причиненного действиями управляющего

Если в результате деятельности недобросовестного управляющего причинен ущерб кредитору, последний имеет право требовать возмещения согласно ст.83 Закона № 423-З (ст.82 Закона № 415-З) в судебном порядке.

В соответствии с действующим законодательством производится обязательное страхование гражданской ответственности управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве). Возмещение ущерба, причиненного кредиторам по вине управляющего, застраховавшего свою ответственность в порядке обязательного страхования, производится страховой организацией в пределах страховой суммы, установленной по договору обязательного страхования гражданской ответственности управляющих. Управляющий обязан за свой счет возместить кредиторам или должнику ущерб, причиненный по вине управляющего, не покрытый страховым возмещением. В случае если имущества управляющего - юридического лица недостаточно для возмещения ущерба, причиненного по вине управляющего, ущерб возмещается за счет руководителя этого управляющего - юридического лица (последнее положение исключено из ст.82 Закона № 415-З).

Принятие нереализованного имущества должника в счет погашения требований

В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 г. Указа Президента РБ от 25.06.2010 № 328 «О некоторых мерах по оптимизации проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства)» (далее - Указ № 328) кредиторы получили реальную возможность удовлетворения своих требований путем принятия в счет их погашения нереализованного недвижимого и движимого имущества должника.

Кредитор должен знать, что в соответствии с подп.1.3 п.1 Указа № 328 решение по вопросу принятия нереализованного имущества, его распределения и размера погашенных требований кредиторов принимается собранием кредиторов в порядке, установленном законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве).

С учетом того что основной целью принятия Указа № 328 является оптимизация процедур экономической несостоятельности (банкротства), в процедуре ликвидационного производства передача имущества должника, не проданного в установленном порядке на торгах, в счет погашения долгов перед кредиторами следующей очереди, если кредиторы предыдущих очередей письменно сообщили об отказе принять имущество должника и на собрании кредиторов проголосовали за принятие решения о передаче имущества кредиторам следующей очереди, не является нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, установленной ст.144 Закона № 423-З.

Представляется, что соответствующим общему принципу пропорционального распределения при недостаточности имущества для погашения требований кредиторов одной очереди, предусмотренному ст.150 Закона № 423-З, является решение собрания кредиторов о передаче имущества в долевую собственность с определением доли каждого кредитора в праве собственности пропорционально сумме его требований.

В случае превышения стоимости единицы имущества размера требований отдельного кредитора собрание кредиторов вправе определить разницу в денежном выражении, подлежащую оплате кредитором, принявшим имущество. Указанные денежные средства подлежат включению в общую конкурсную массу и распределению в соответствии с установленной очередностью требований кредиторов.

Погашенными требованиями кредиторов считаются удовлетворенные требования, а также требования, по которым достигнуто соглашение об отступном или о новации обязательства либо о прекращении обязательств по иным основаниям, определенным законодательством (ст.139 Закона № 423-З, ст.138 Закона № 415-З).

Исходя из содержания абзаца 4 подп.1.3 п.1 Указа № 328 передача управляющим и принятие кредитором имущества должника в счет погашения требований может осуществляться на основании договора, заключенного между этим кредитором и управляющим, протокола собрания кредиторов, на котором было принято соответствующее решение, передаточных актов (недвижимое имущество и дебиторская задолженность) или товарно-транспортных накладных, иных товаросопроводительных документов (иное имущество).

Следует отметить, что изложенные нормы Указа № 328 полностью соответствуют Закону № 415-З.

Привлечение к субсидиарной ответственности по долгам банкрота. Требования к третьим лицам

Использовав весь арсенал предоставленных прав и возможностей кредитора в ходе производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в хозяйственном суде, получив копию определения о завершении ликвидационного производства, а затем и подтверждение исключения должника из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кредитор, требования которого не были удовлетворены, сохраняет за собой право на осуществление еще нескольких действий, предусмотренных действующим законодательством о банкротстве.

Так, если экономическая несостоятельность (банкротство) должника - юридического лица вызвана собственником его имущества, учредителями (участниками) или другими лицами, в т.ч. руководителем должника, имеющими право давать обязательные для должника указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества должника возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам последнего (подп.1.35 п.1 Указа № 508, ст.11 Закона № 415-З). Кредитор (кредиторы) или его правопреемники вправе предъявить иски о привлечении к субсидиарной ответственности в течение 10 лет с момента возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший дело о банкротстве.

Кроме того, в силу ст.150 Закона № 423-З (ст.147 Закона № 415-З) кредиторы, требования которых в процессе ликвидационного производства не были удовлетворены в полном объеме, имеют право требования к третьим лицам, незаконно получившим имущество от должника, в размере непогашенной части долга. Указанное требование может быть предъявлено в течение 10 лет со дня завершения в отношении должника ликвидационного производства.

19.09.2012 г.

Ирина Иванова, начальник отдела корпоративных отношений и банкротства Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь