Экологические преступления и их уголовно-правовая характеристика

Виталий Бурый
кандидат юридических наук, доцент права

20.01.2023

В пособии рассмотрены составы наиболее распространенных преступных деяний в сфере экологической безопасности.

Незаконная добыча рыбы или других водных животных (ст.281 УК)

Правила добычи рыбы и водных животных предусмотрены в:

• Водном кодексе;

• Законе от 10.07.2007 № 257-З «О животном мире»;

• Законе от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 апреля 2024 г. Закон № 1982-XII изложен в новой редакции Законом от 17.07.2023 № 294-З. Комментарий см. здесь;

• Указе от 21.07.2021 № 284 «О рыболовстве и рыболовном хозяйстве»;

• Указе от 08.12.2005 № 581 «Об усилении ответственности за нарушение правил ведения рыболовного и охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты»;

• постановлении Совмина от 11.04.2022 № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке его исчисления»;

• постановлении Минприроды от 06.10.2016 № 31 «Об установлении запрета на любительское рыболовство в отдельных рыболовных угодьях» и др.

Справочно Водные животные - животные, обитающие в воде и имеющие для этого характерные приспособления (черви, моллюски, креветки, раки, дафнии, выдры, бобры и др.).

Справочно Добыча (вылов) рыбы - изъятие рыбы из среды ее обитания. Среда обитания рыбы - природная среда (водный объект), в которой рыба обитает в состоянии естественной свободы. Отлов рыбы - изъятие рыбы из среды обитания с сохранением ее жизни. Запрещенные орудия рыболовства - колющие орудия рыболовства, огнестрельное либо пневматическое оружие (за исключением подводных ружей и (или) пистолетов), орудия рыболовства, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля, ультразвука, и иные орудия рыболовства, применение которых не разрешено.

Ограничения и запреты при любительском рыболовстве, а также обязанности рыболовов установлены в гл.6 и 7 Правил любительского рыболовства, утв. Указом № 284.

При ведении рыболовного хозяйства в рыболовных угодьях запретным временем добычи рыбы признаются периоды времени:

• для щуки обыкновенной - с 1 марта по 15 апреля, в Витебской области - с 9 марта по 23 апреля;

• судака - с 15 апреля по 30 мая;

• сома обыкновенного - с 31 мая по 1 июля, с 1 ноября по 31 марта, в Брестской и Гомельской областях - с 19 мая по 19 июня, с 1 ноября по 31 марта;

• сига чудского - с 1 ноября по 15 декабря;

• налима обыкновенного - с 25 декабря по 28 февраля;

• ряпушки европейской - с 15 ноября по 20 декабря;

• всех видов рыб на зимовальных ямах при промысловом рыболовстве - с 1 октября по 15 апреля (ч.4 п.30 Правил № 284).

Запрещается также рыболовство в темное время суток:

✓ с судов;

✓ с использованием кружков, жерлиц, ставок, колобашек и других аналогичных систем и оснащения (п.38 Правил № 284).

Разрешенные способы рыболовства:

• подводная охота;

• лов рыбы на дорожку с судов с двигателями, при котором разрешается использование одной приманки или наживки на одного рыболова;

• лов рыбы с применением орудий любительского рыболовства с общим количеством крючков от 6 до 10 штук на рыболова;

• лов рыбы с применением орудий любительского рыболовства с общим количеством крючков не более 5 штук на рыболова;

• лов рыбы руками и др.

Предшествующие завладению действия виновного лица представляют собой приготовление или покушение на преступление.

Преступления, предусмотренные ст.281 УК, признаются оконченными с момента совершения действий, направленных на непосредственное завладение рыбой или другими водными животными. Это может выражаться в преследовании, установке сетей, приспособлении иных средств и орудий незаконной добычи рыбы или других водных животных независимо от того, были ли фактически добыты рыба или другие водные животные (п.13 постановления Пленума Верховного Суда от 18.12.2003 № 13 «О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования»).

Ответственность по ч.2 ст.281 УК за незаконную добычу рыбы или других водных животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, наступает лишь в том случае, когда виновный, завладевая ими, осознает, что эта рыба, другие водные животные находятся под особой охраной.

Устранение виновными лицами последствий нарушения и приведение природного объекта в первоначальное состояние не является основанием для освобождения их от ответственности за допущенное преступление. Если причиненный вред не был устранен или возмещен до рассмотрения дела, меры по его возмещению принимает суд.

Справочно При назначении наказания лицам, виновным в совершении преступлений против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, судам предписано тщательно выяснять и учитывать всю совокупность обстоятельств совершенного преступления и прежде всего характер допущенных нарушений, тяжесть последствий, размер причиненного вреда, данные о личности обвиняемого (п.23 постановления № 13).

Признаки состава преступных деяний по ст.281 УК:

1) незаконная добыча рыбы или других водных животных без надлежащего на то разрешения (а), либо в запретные время (б) или сроки (в), либо в запрещенных местах (г), либо запрещенными орудиями (д), либо запрещенными способами (ж), повлекшая причинение ущерба в крупном размере (а-ж; от 100 до 250 БВ), либо добыча рыбы или других водных животных с использованием орудий лова, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля (з), ультразвука (и), или путем взрыва (к), либо незаконная добыча рыбы или других водных животных, виды которых заведомо для виновного включены в Красную книгу Республики Беларусь (л) (ч.2).

Справочно Незаконная добыча рыбы, других водных животных требует дополнительной квалификации содеянного по ч.2 или 3 ст.2951 УК (если такие действия совершены с использованием незаконно хранившегося, изготовленного или приобретенного иного огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, действия виновного, в зависимости от обстоятельств дела, подлежат дополнительной квалификации по ч.2, 3 или 4 ст.295 УК);

2) незаконная добыча рыбы или других водных животных, в том числе с использованием орудий лова, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля (а), ультразвука (б), или путем взрыва (в), совершенная лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное ст.281 УК (г), или должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (д) (ч.3).

Справочно Действия должностных лиц, совершивших незаконную добычу рыбы, других водных животных или незаконную охоту с использованием своих служебных полномочий, охватываются ч.3 ст.281 или ч.3 ст.282 УК и дополнительной квалификации за преступления против интересов службы не требуется. Должностные лица, использовавшие свои служебные полномочия при необоснованной выдаче разрешительных документов на добычу рыбы, других водных животных или охоту, а также на рубку древесно-кустарниковой растительности, несут ответственность за преступления против интересов службы. Практика показывает, что, осуждая лиц, совершивших преступления с использованием своего служебного положения, при наличии предусмотренных законом оснований суды также рассматривают, как правило, вопрос о лишении их права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3) незаконная добыча рыбы или других водных животных, в том числе с использованием орудий лова, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля (а), ультразвука (б), или путем взрыва (в), повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере (а-в; от 250 БВ и более) (ч.4).

Конфискация и возмещение вреда.

При рассмотрении дел о незаконной добыче рыбы или других водных животных, а также о незаконной охоте применяется специальная конфискация незаконно добытого, орудий лова и охоты, технических средств, с помощью которых совершались или облегчались преступные действия (ст.46¹ УК).

Справочно Действия виновных лиц, выразившиеся в незаконной добыче рыбы, других водных животных, зверей и птиц, выращиваемых организациями и лицами в специально устроенных или приспособленных для этого водоемах и местах, либо завладение рыбой, другими водными животными, зверями и птицами, отловленными или находящимися в питомниках и вольерах, квалифицируются как хищение имущества. Если виновному не было известно о том, что он добыл рыбу, других водных животных, зверей и птиц в указанных водоемах и вольерах, его действия должны рассматриваться как незаконная добыча рыбы, других водных животных или незаконная охота.

В случае умышленного уничтожения добытого действия виновного квалифицируются по ст.218 УК при наличии в них признаков, указанных в данной статье.

По общим правилам вред, причиненный правонарушениями против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, в соответствии со ст.933 ГК и ст.101 Закона № 1982-XII подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его причинении (п.24 постановления № 13).

При определении размера возмещения вреда руководствуются положениями, правилами, методиками и таксами, принятыми и утвержденными полномочными органами, устанавливающими порядок исчисления размера вреда, возврата и определения стоимости незаконно добытых нарушителями природных объектов.

Размер вреда при отсутствии НПА, устанавливающих порядок его исчисления, определяется по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, а также с учетом упущенной выгоды (ст.101¹ Закона № 1982-XII).

При наличии признаков незаконной предпринимательской деятельности незаконная добыча рыбы или других водных животных требует дополнительной квалификации по ст.233 УК.

Незаконная добыча рыбы или других водных животных, не повлекшая последствий, указанных в ст.281 УК, влечет административную ответственность (ст.16.25 КоАП).

По ч.2-4 ст.281 УК преступные действия относятся к категории менее тяжких (несмотря на наличие причинения преступлением ущерба в особо крупном размере или совершение такого преступления должностным лицом с использованием своих служебных полномочий).

Незаконная охота (ст.282 УК)

Общественные отношения, связанные с охотой, урегулированы:

1) указами:

от 12.03.2003 № 102 «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных»,

от 21.01.2013 № 41 «О Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике»,

от 21.03.2018 № 112 «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства»;

2) постановлениями Совмина:

от 27.06.2018 № 493 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 21 марта 2018 г. № 112»,

от 03.05.2014 № 423 «О некоторых вопросах ведения охотничьего хозяйства»,

от 02.06.2006 № 699 «Об утверждении Правил добычи, заготовки и (или) закупки диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства»,

от 02.06.2006 № 698 «Об утверждении Правил отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания» и др.

Охота - поиск, выслеживание, преследование, попытка добычи или добыча охотничьего животного, обитающего в условиях естественной свободы, а также нахождение лица в охотничьих угодьях и иных местах обитания охотничьего животного с орудиями охоты, либо попытка добычи или добыча дикого зверя и (или) птицы, не являющихся охотничьими, с использованием орудий и способов охоты (абз.20 п.2 Правил охоты, утв. Указом № 112).

Незаконная охота - охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями, либо запрещенными способами, либо в запретные сроки.

Справочно Перечни ненормируемых и нормируемых видов охотничьих животных (объектов охоты) перечислены в приложениях 1 и 2 к Правилам охоты № 112.

Охота без надлежащего на то разрешения (а) выражается в охоте без официального разрешения и охотничьей путевки к разрешению (которые выдаются охотнику только пользователем охотничьих угодий). Срок действия охотничьей путевки, разрешения и охотничьей путевки к разрешению определяется пользователем охотничьих угодий самостоятельно.

Справочно В случае выдачи охотничьей путевки к нескольким разрешениям в ней указываются серии и номера этих разрешений. Бланки охотничьих путевок, кроме реализуемых через специализированную информационную систему Минлесхоза в сети Интернет, разрешений и охотничьих путевок к разрешениям являются бланками документов с определенной степенью защиты. Бланк охотничьей путевки по установленной форме (приложение 5 к Правилам охоты № 112) изготавливается по заказу пользователя охотничьих угодий, или его вышестоящей организации, или иной организации, заключившей договор на реализацию охотничьих путевок с пользователем охотничьих угодий. Бланки разрешения на добычу охотничьего животного изготавливаются по заказу только пользователя охотничьих угодий (приложения 6 и 7 к Правилам охоты № 112).

В охотничьей путевке до начала охоты должны быть указаны фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии) охотника, которому выдана данная путевка, наименование пользователя охотничьих угодий, разрешенные территории для проведения охоты, срок действия данной путевки.

Охотник не несет ответственности за допущенные иными лицами нарушения при заполнении (оформлении) охотничьей путевки, а также охотничьей путевки к разрешению.

Справочно Так, в сезонной охотничьей путевке к разрешению на добычу бобра и (или) выдры до начала охоты должны быть указаны дата начала и окончания срока ее действия, вид разрешенного к добыче охотничьего животного. В охотничьей путевке к разрешению (за исключением сезонной охотничьей путевки к разрешению на добычу бобра и (или) выдры) до начала охоты должны быть указаны время и дата начала срока ее действия, вид (виды) разрешенного к добыче животного.

К запрещенным для охоты местам (б) относятся территории, не включенные в фонд охотничьих угодий, территории фонда охотничьих угодий, не переданные в аренду или безвозмездное пользование, и территории арендуемых охотничьих угодий, на которые не имеется разрешительных документов на право проведения охоты, в том числе зона покоя.

Под охотой в запретное время (в) понимается охота в период, запрещенный Правилами охоты № 112.

Справочно Например, с 12 до 18 часов при проведении охоты на гусей, селезней уток, баклана, голубя сизого, цаплю серую, цаплю белую большую, а также до 18 часов и после 22 часов при осуществлении охоты на самцов вальдшнепа охотничье оружие должно быть разряжено и зачехлено. Нахождение охотников в указанное время в охотничьих угодьях с расчехленным и (или) заряженным охотничьим оружием считается охотой в запретное время.

К запрещенным на охоте орудиям (г) относят применение взрывчатых веществ, любых химических препаратов (за исключением пахучих приманок), ядов, самострелов, электроловушек, ловчих ям, петель, приборов и прицелов ночного видения, использование звуковоспроизводящей аппаратуры для подманивания животных (за исключением охоты на вредных животных) и др.

Справочно Орудия охоты - оружие, охотничьи собаки, ловчие птицы, капканы и другие ловушки, а также используемые для охоты патроны, транспортные и другие средства (абз.19 п.2 Правил охоты № 112).

Охота запрещенными способами - совокупность приемов и действий добычи зверей и птиц, которые могут привести к их массовой гибели, иному существенному ущербу фауне.

Справочно Способ охоты - совокупность приемов и действий с использованием орудий охоты, с помощью которых осуществляется охота (абз.44 п.2 Правил охоты № 112).

Охота в запретные сроки - охота в запрещенные законодательно периоды (даты, месяцы, дни недели и часы суток), в течение которых не разрешено проведение охоты на охотничье животное определенного вида.

Справочно Сезон охоты - период года, в течение которого разрешена охота на охотничьих животных определенного вида (весенний, летне-осенний, осенне-зимний) (абз.42 п.2 Правил охоты № 112). Темное время суток - период, который начинается спустя один час после захода солнца и заканчивается за один час до восхода солнца (абз.46 п.2 Правил охоты № 112). Светлое время суток - период, который начинается за один час до восхода солнца и заканчивается спустя один час после захода солнца (абз.40 п.2 Правил охоты № 112).

Сроки, способы и орудия охоты на охотничьих животных отдельных видов перечислены в приложении 3 к Правилам № 112.

Преступления, предусмотренные ст.282 УК, признаются оконченными с момента совершения действий, направленных на непосредственное завладение предметом охоты (зверем или птицей). Это может выражаться в преследовании, установке капканов, сетей, приспособлении иных средств и орудий незаконной охоты, независимо от того, были ли фактически добыты предметы охоты (п.13 постановления № 13).

Дифференциация криминообразующих признаков данного преступления (различные виды незаконной охоты выступают в качестве самостоятельного преступления) предусмотрена в ч.2-4 ст.282 УК.

Так, в ч.2 ст.282 УК предусмотрены следующие виды незаконной охоты:

а) охота без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями, либо запрещенными способами, либо в запретные сроки на территории заповедника, национального парка, заказника, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, где установлен контрольно-пропускной режим;

б) незаконная добыча диких животных, виды которых заведомо для виновного включены в Красную книгу Республики Беларусь;

в) незаконная охота, повлекшая причинение ущерба в крупном размере.

Не включаются в фонд охотничьих угодий территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящиеся к зоне эвакуации (отчуждения), зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим (за исключением экспериментально-хозяйственной зоны Полесского радиационно-экологического заповедника). С заповедниками должны граничить только охотохозяйственные зоны покоя.

Справочно Запрещается добыча раненого животного, ушедшего на территорию заповедника или заповедной зоны национального парка (о таком животном сообщается государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление заповедником или национальным парком) (п.63 Правил охоты № 112).

К территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению, где установлен контрольно-пропускной режим, относятся зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения, зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим (ст.12 Закона от 26.05.2012 № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Порядок обеспечения и отмены контрольно-пропускного режима на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население, установлен в постановлении Совмина от 03.12.2012 № 1110.

Заказник - особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения и восстановления (воспроизводства) ценных природных комплексов и объектов.

Заповедник - особо охраняемая природная территория, объявленная в целях обеспечения естественного течения природных процессов, сохранения в естественном состоянии и изучения ценных природных комплексов и объектов.

Национальный парк - особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения, восстановления (воспроизводства) ценных природных комплексов и объектов, их рационального (устойчивого) использования в процессе природоохранной, научной, образовательной, туристической и рекреационной деятельности (пп.1-3 ст.1 Закона от 15.11.2018 № 150-З «Об особо охраняемых природных территориях»).

Красная книга Республики Беларусь - список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов, в том числе подвидов, разновидностей диких животных и дикорастущих растений (абз.15 ст.1 Закона № 1982-XII). Такие списки содержатся в приложениях 1 и 2 к постановлению Минприроды от 09.06.2014 № 26.

Под причинением ущерба в крупном размере в ч.2 ст.282 УК понимается ущерб на сумму, в 100 и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.

Обратите внимание! Ответственность по ч.2 ст.282 УК за незаконную добычу зверей и птиц, на которых охота полностью запрещена, наступает лишь в том случае, когда виновный, завладевая ими, осознает, что эти звери и птицы находятся под особой охраной (осуществляя незаконную охоту на территории заповедника, национального парка, заказника, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, где установлен контрольно-пропускной режим, лицо должно осознавать, что совершает незаконные действия в пределах этих территорий). В целях правильного разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области экологии, судами назначается соответствующая экспертиза.

В ч.3 ст.282 УК предусмотрены следующие составы преступлений:

а) незаконная охота, совершенная лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные ст.282 или ст.282¹ УК;

б) незаконная охота, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий.

Действия должностных лиц, совершивших незаконную охоту с использованием своих служебных полномочий, охватываются ч.3 ст.282 УК и дополнительной квалификации за преступления против интересов службы не требуется. Должностные лица, использовавшие свои служебные полномочия при необоснованной выдаче разрешительных документов на охоту, несут ответственность за преступления против интересов службы.

Справочно Осуждая лиц, совершивших преступления с использованием своего служебного положения, при наличии предусмотренных законом оснований суды рассматривают также вопрос о лишении их права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (п.18 постановления № 13).

В ч.4 ст.282 УК состав преступных деяний образует незаконная охота, совершенная с использованием механического наземного, водного или воздушного транспортного средства либо повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере (то есть на сумму, от 250 и более раз превышающую размер БВ).

Справочно Механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем (подп.2.26 п.2 Правил дорожного движения, утв. Указом от 28.11.2005 № 551).

Под использованием механических наземных, водных или воздушных транспортных средств при незаконной охоте (ч.4 ст.282 УК) следует понимать их эксплуатацию в качестве орудия преступления непосредственно в процессе охоты (преследование, выслеживание, загон животных, отстрел и т. п.). Если транспортные средства использовались лишь для доставки нарушителя к месту незаконной охоты и перевозки добытого, то такое их применение не является основанием для квалификации действий виновного по ч.4 ст.282 УК.

Незаконная охота с использованием незаконно изготовленного охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия требует дополнительной квалификации содеянного по ч.2 или 3 ст.295¹ УК. Когда такие действия совершены с использованием незаконно хранившегося, изготовленного или приобретенного иного огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, действия виновного, в зависимости от обстоятельств дела, подлежат дополнительной квалификации по ч.2, 3 или 4 ст.295 УК, в том числе с применением специальной конфискации незаконно добытого, орудия охоты, технических средств, с помощью которых совершались или облегчались преступные действия (пп.19-21 постановления № 13).

Справочно Правила установления вреда разъяснены выше в комментарии к ст.281 УК.

Незаконно добытая продукция (звери, птица, пушнина и др.) подлежит изъятию у нарушителя и реализации. Суммы, вырученные от реализации этой продукции, зачету в счет возмещения вреда не подлежат. Если изъять незаконно добытую продукцию невозможно, суд решает вопрос о взыскании с виновных лиц ее стоимости в установленном порядке.

Лица, совместно причинившие вред природным объектам, несут солидарную ответственность по его возмещению (ст.949 ГК). Суд по заявлению потерпевшего и в его интересах может возложить на этих лиц долевую ответственность исходя из степени вины каждого из них, а при невозможности определить степень вины - исходя из равенства долей.

При разрешении иска о возмещении вреда в уголовном деле нужно учитывать, что при совершении преступления несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред лишь по тем эпизодам, в которых установлено их совместное участие.

Государственная пошлина по делам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, от уплаты которой при подаче исков в суд освобождены истцы (ст.285 НК), в случае удовлетворения исков подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Незаконная охота, не повлекшая последствий, указанных в ст.282 УК, влечет административную ответственность (ст.16.27 КоАП).

По ч.2-4 ст.282 УК преступные действия относятся к категории менее тяжких (несмотря на наличие причинения преступлением ущерба в особо крупном размере или совершение такого преступления не только должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, но и лицом, ранее судимым за подобные преступления).

Незаконные перемещение (транспортировка) или разделка диких животных (ст.282¹ УК)

Сферу данных общественных отношений регулируют:

1) Указ № 112;

2) постановления Совмина:

№ 698,

от 29.03.2016 № 255 «О порядке и условиях регистрации объектов содержания и (или) разведения диких животных»,

от 12.11.2010 № 1672 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 23 июля 2010 г. № 386»,

от 12.07.2013 № 610 «О порядке выдачи разрешений на изъятие диких животных из среды их обитания»,

от 11.04.2019 № 237 «О взаимодействии государственных органов, иных организаций при обнаружении (выявлении) дикого животного»,

от 30.01.2008 № 126 «Об обращении с дикими животными и регулировании их распространения и численности»;

3) постановление Минприроды от 27.02.2007 № 16 «Об установлении требований к содержанию и (или) разведению диких животных в неволе, а также иных требований по охране объектов животного мира» и др.

При обнаружении в охотничьих угодьях и (или) на территориях, не включенных в фонд охотничьих угодий, в том числе на дорогах, раненых, травмированных, больных или погибших диких животных запрещается самовольно добывать их, разделывать или перемещать (транспортировать) их туши или части туш, использовать продукцию (мясо, шкура, рога и др.).

В случае обнаружения раненого, травмированного, больного или погибшего охотничьего животного нормируемого вида либо дикого животного, относящегося к виду, включенному в Красную книгу Республики Беларусь, лицо, обнаружившее такое животное, должно по возможности сообщить об этом пользователю охотничьих угодий или в оперативно-дежурную службу территориального органа внутренних дел, которые обязаны передать данное сообщение должностному лицу пользователя охотничьих угодий или местного исполнительного и распорядительного органа.

Пользователь охотничьих угодий и местный исполнительный и распорядительный орган обязаны представить в территориальные органы внутренних дел и районные отделы по чрезвычайным ситуациям контактные телефоны должностных лиц, уполномоченных принимать решения по организации спасения либо добычи раненого, травмированного или больного охотничьего животного.

Справочно По факту обнаружения раненого, травмированного, больного или погибшего охотничьего животного нормируемого вида должностное лицо пользователя охотничьих угодий, а в фонде запаса охотничьих угодий либо на территориях, не включенных в фонд охотничьих угодий, - уполномоченное должностное лицо местного исполнительного и распорядительного органа с участием представителя юридического лица, ведущего лесное хозяйство, а также специалиста государственной ветеринарной службы (если животное больное или погибшее) составляют соответствующий акт, после чего в их присутствии производится добыча раненого, травмированного или больного охотничьего животного. В случае обнаружения травмированного или погибшего в результате дорожно-транспортного происшествия охотничьего животного нормируемого вида должностное лицо пользователя охотничьих угодий, а в фонде запаса охотничьих угодий либо на территориях, не включенных в фонд охотничьих угодий, - уполномоченное должностное лицо местного исполнительного и распорядительного органа составляет соответствующий акт, после чего сообщает о данном факте по круглосуточному телефону доверия уполномоченному работнику Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте. Уполномоченный работник Государственной инспекции охраны животного и растительного мира регистрирует данное сообщение и информирует об этом указанное должностное лицо. В акте, определенном в ч.5 п.81 Правил ведения охотничьего хозяйства, утв. Указом № 112, обязательно указывается информация о месте, дате и времени обнаружения пострадавшего в результате ДТП охотничьего животного, его виде, поле, возрасте и иных признаках (качестве), состоянии этого животного (травмировано или погибло), а также сведения о регистрации сообщения (фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии) уполномоченного работника Государственной инспекции охраны животного и растительного мира, зарегистрировавшего сообщение, регистрационный номер) (п.81 Правил ведения охотничьего хозяйства № 112).

Добыча травмированного в результате ДТП охотничьего животного производится после составления акта с указанием в нем сведений о регистрации сообщения в присутствии должностного лица пользователя охотничьих угодий или уполномоченного должностного лица местного исполнительного и распорядительного органа.

Если погибшее либо добытое раненое, травмированное или больное охотничье животное:

1) пользователь охотничьих угодий планирует реализовать (использовать для собственных нужд) как полученную продукцию охоты, перед реализацией требуется проведение ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции охоты;

2) невозможно использовать в качестве продукции охоты, производится его утилизация в специально отведенных для данных целей местах в соответствии с требованиями, установленными Совмином, или выкладка в качестве приманки для ружейной охоты из засады, безружейной охоты, привлечения животных к местам наблюдения и (или) фото- и видеосъемки.

Справочно Продукция, полученная от добычи раненого, травмированного, больного или погибшего охотничьего животного: • является собственностью пользователя охотничьих угодий и может быть использована им после оформления акта; • в фонде запаса охотничьих угодий либо на территориях, не включенных в фонд охотничьих угодий, может быть использована местным исполнительным и распорядительным органом в установленном им порядке после оформления акта.

Добытые раненые (кроме случаев добора подранков), травмированные, больные охотничьи животные в планы изъятия охотничьих животных нормируемых видов не включаются и учитываются как нерациональные потери.

Справочно Пользователи охотничьих угодий обязаны вести учет и оценку добываемых охотничьих трофеев в порядке, установленном Минлесхозом (п.82 Правил ведения охотничьего хозяйства № 112).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 августа 2023 г. Указом от 13.02.2023 № 35 ч.1 п.82 Положения № 112 дополнена предложением: «Сведения об оценке добытых охотничьих трофеев пользователи охотничьих угодий вносят в Национальную трофейную книгу Республики Беларусь, порядок ведения которой определяется Советом Министров Республики Беларусь.».

Перемещение (транспортировка) диких животных (кроме диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь), отловленных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, осуществляется на основании разрешения и журнала учета изъятых диких животных с внесенными в него сведениями об изъятии этих животных путем заполнения всех реквизитов данного журнала, которые должны находиться при себе у лиц, осуществляющих их перемещение (транспортировку).

Перемещение (транспортировка) отловленных больных, раненых, травмированных диких животных (кроме диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь) осуществляется при наличии у лиц, осуществляющих их перемещение (транспортировку), при себе акта.

Перемещение (транспортировка) отловленных, раненых, травмированных, больных диких животных (кроме диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь) без вышеуказанного акта запрещается.

Справочно Перемещение (транспортировка) диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке и условиях выдачи разрешения на изъятие диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, из среды их обитания и произрастания, утв. постановлением Совмина от 18.05.2009 № 638.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 апреля 2024 г. в названии Положения № 638 слово «разрешения» заменено словом «разрешений» постановлением Совмина от 27.02.2024 № 130.   Факт изъятия дикого животного, а также решение комиссии в отношении дикого животного оформляются актом, который подписывается не менее чем тремя членами комиссии. Акт является основанием для перемещения (транспортировки) отловленного дикого животного, а также перемещения (транспортировки) и (или) разделки добытого дикого животного и (или) его частей (п.12 Положения о порядке взаимодействия государственных органов, иных организаций при обнаружении (выявлении) больного, раненого, травмированного дикого животного, или которому грозит гибель в результате стихийных бедствий, или которое может представлять угрозу жизни и здоровью граждан, утв. постановлением № 237).

Преступление признается юридически оконченным с момента совершения любого из указанных в ст.282¹ УК действий.

В ч.2 ст.282¹ УК предусмотрена повышенная ответственность за:

а) незаконные перемещение (транспортировку) или разделку диких животных, относящихся в соответствии с законодательными актами к объектам охоты, в том числе погибших, или их частей в крупном размере;

б) незаконные перемещение (транспортировку) или разделку диких животных, относящихся в соответствии с законодательными актами к объектам охоты, в том числе погибших, или их частей на территории заповедника, национального парка, заказника, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, где установлен контрольно-пропускной режим;

в) незаконные перемещение (транспортировку) или разделку диких животных, виды которых заведомо для виновного включены в Красную книгу Республики Беларусь.

Справочно Понятия заповедника, национального парка, заказника, Красной книги и другие приведены в комментарии к ст.282 УК. Крупным размером при совершении указанных преступных деяний признается размер, когда стоимость дикого животного составляет от 100 до 250 БВ, установленный на день совершения преступления (стоимость незаконно перемещенных (транспортированных) или разделанных диких животных, в том числе погибших, или их частей определяется в порядке, установленном для определения размера возмещения вреда, причиненного в результате их незаконного изъятия).

Квалифицированный состав ч.3 ст.282¹ УК преступления образуют следующие альтернативные обстоятельства:

а) действия, предусмотренные в ч.2, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий;

б) действия, предусмотренные в ч.2, совершенные лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные ст.282 и 282¹ УК;

в) действия, предусмотренные в ч.2, совершенные в особо крупном размере (т. е. от 250 и более раз превышающий размер БВ).

По ч.2 и 3 ст.282¹ УК преступные действия относятся к категории менее тяжких (несмотря на наличие причинения преступлением ущерба в особо крупном размере или совершение такого преступления не только должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, но и лицом, ранее судимым за подобные преступления).

Нарушение правил безопасности горных или строительных работ (ст.303 УК)

Под горными работами понимаются работы по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт и иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитен, тоннели и т. п.) (ч.2 п.4 постановления Пленума Верховного Суда от 28.09.2005 № 8 «О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и требований пожарной безопасности (ст.ст.302-306 Уголовного кодекса Республики Беларусь)»).

Справочно При решении вопроса об отнесении конкретных работ к горным необходимо исходить из норм КоН и иных актов законодательства.

Горные работы - проходка горных выработок, извлечение горных пород, иное воздействие на недра, осуществляемые в целях добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Горные породы - естественные минеральные образования определенного состава и строения, сформировавшиеся в результате геологических процессов и залегающие в земной коре в виде самостоятельных тел (пп.9, 10 ст.1 КоН).

К строительным работам следует относить все виды таких работ, производимых как на строительной площадке, так и вне ее. К работам, выполняемым на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений, относятся земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и другие. Работы вне строительной площадки связаны с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, канализации, коммуникаций газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и иных инженерных сетей (ч.1 п.4 постановления № 8).

Общественная опасность преступлений, связанных с нарушениями правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности при производстве определенного вида работ, правил охраны труда и требований пожарной безопасности, состоит в создании реальной угрозы жизни или здоровью человека, в наступлении существенного материального ущерба или иных тяжких последствий (например, нарушение правил ведения подземных строительных работ или горных работ может привести к накоплению в туннеле/шахте/забое газов, которые впоследствии могут привести к взрыву, гибели людей, локальному нарушению экологии, вреду экосистеме).

Диспозиция ст.303 УК имеет бланкетный характер. Как следствие, в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в приговоре суда должно содержаться указание о том, требования каких норм соответствующих НПА (правил, положений, инструкций, государственных стандартов, строительных норм и правил и т. п.), содержащих правила безопасности или охраны труда, были нарушены виновным и в чем конкретно выразились нарушения.

Справочно Крупным размером ущерба признается размер ущерба на сумму от 250 до 1 000 БВ .

По делам данной категории всесторонне исследуется вопрос о причинной связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. При неустановлении непосредственной причинной связи уголовная ответственность лица, допустившего нарушения, исключается.

Квалифицированный состав преступления (ч.2 ст.303 УК) образуют те же деяния, предусмотренные в ч.1 ст.303 УК, повлекшие по неосторожности смерть человека.

По ч.2 ст.303 УК преступные действия относятся к категории менее тяжких.

Незаконная рубка, незаконные уничтожение, удаление, изъятие или повреждение древесно-кустарниковой растительности (ст.277 УК)

Под незаконной рубкой, незаконным уничтожением, удалением, изъятием или повреждением древесно-кустарниковой растительности понимается незаконная рубка или повреждение до степени прекращения роста древесно-кустарниковой растительности в природоохранных, рекреационно-оздоровительных, защитных лесах либо незаконные уничтожение, удаление, изъятие или повреждение до степени прекращения роста древесно-кустарниковой растительности, не входящей в состав лесного фонда.

Справочно Лес - совокупность древесно-кустарниковой растительности, живого напочвенного покрова, диких животных и микроорганизмов, образующая природный комплекс. Лесные насаждения - произрастающие на участке лесного фонда древесно-кустарниковая растительность определенного породного состава и живой напочвенный покров. Лесные ресурсы - древесно-кустарниковая и иная растительность, произрастающая в границах лесного фонда, и (или) ее части, средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и иные полезные свойства лесов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и имеют потребительскую ценность (пп.14, 20 и 21 ст.1 ЛК).

В соответствии с экологическим, экономическим и социальным значением лесов, их местом нахождения и выполняемыми ими функциями леса делятся на следующие категории:

• природоохранные леса,

• рекреационно-оздоровительные леса,

• защитные леса,

• эксплуатационные леса.

В состав природоохранных лесов входят:

а) леса, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий;

б) леса, расположенные в границах мест обитания диких животных и (или) произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

в) леса, расположенные в границах типичных и редких природных ландшафтов и биотопов, переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов.

В состав рекреационно-оздоровительных лесов входят:

а) леса, расположенные в границах городов (городские леса);

б) леса, расположенные в границах полос шириной 5 км, 2 км, 500 м, 100 м от границ соответственно г. Минска, областных центров, городов областного подчинения, иных населенных пунктов, а также садоводческих товариществ и дачных кооперативов;

в) леса, расположенные в границах полос шириной 200 м от границ земельных участков, на которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, оздоровительные лагеря, туристические базы и другие лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные объекты.

В состав защитных лесов входят:

а) леса, расположенные в границах водоохранных зон;

б) леса, расположенные в границах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения;

в) леса, расположенные в границах полос шириной 100 м в обе стороны от крайнего железнодорожного пути общего пользования, от оси республиканской автомобильной дороги.

В состав эксплуатационных лесов входят леса, не вошедшие в состав природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов.

Древесно-кустарниковая растительность, не входящая в состав лесного фонда, произрастает:

• на землях сельскохозяйственного назначения;

• в границах населенных пунктов (за исключением городских лесов), садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

• на землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

• на землях оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

• на землях водного фонда;

• на землях запаса;

• в границах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог (за исключением древесно-кустарниковой растительности, произрастающей в границах земель лесного фонда и земель природоохранного назначения).

Незаконная порубка может быть осуществлена разными способами: отделением дерева или кустарника путем срубания, спиливанием, выкорчевыванием и т. д.

Справочно Незаконная рубка - рубка, изъятие, удаление древесно-кустарниковой растительности без разрешительных документов; рубка не тех пород, на которые выданы лесорубочный билет, ордер; рубка сверх объема, указанного в лесорубочном билете, ордере (с учетом установленного республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству допустимого отклонения фактически заготовленного объема древесины от указанного в лесорубочном билете, ордере). Разрешительные документы - лесорубочный билет, ордер, лесной билет (п.42 ст.1 ЛК).

Повреждение до степени прекращения роста деревьев и кустарников может быть выражено в смятии, раздроблении, уничтожении части дерева или кустарника (ветвей, ствола, корневой системы) и т. д.

Преступление будет считаться оконченным с момента причинения в результате незаконной порубки или повреждения деревьев и кустарников ущерба в крупном размере (т. е. сумма в размере от 250 до 500 БВ, установленная на день совершения преступления).

Квалифицированный состав преступления, предусмотренный в ч.3 ст.277 УК, - деяния, предусмотренные в ч.1 ст.277 УК, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере.

При незаконной порубке без специального разрешения (лицензии) дополнительной квалификации по ст.233 УК не требуется.

Незаконные порубка или повреждение деревьев и кустарников, не повлекшие последствий, указанных в ст.277 УК, влекут административную ответственность (ст.16.17 КоАП).

По ч.1 и 2 ст.277 УК преступные действия относятся к категории не представляющих большой общественной опасности, по ч.3 - к категории менее тяжких.

Загрязнение либо засорение вод (ст.272 УК)

Загрязнение либо засорение вод природной среды (водных ресурсов) обладает не только значительной социальной опасностью, но и серьезными (порой необратимыми или трудно устранимыми) последствиями для устойчивой деятельности экосистемы в районе (регионе).

Справочно Водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности. Загрязнение вод - поступление в воды (водные объекты), нахождение и (или) возникновение в них в результате вредного воздействия на водные объекты веществ, физических факторов, микроорганизмов, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям физических, химических, биологических и иных показателей состояния водных объектов, в том числе к превышению нормативов в области охраны и использования вод. Засорение вод - попадание твердых отходов в поверхностные водные объекты (пп.11, 15 и 16 ст.1 ВК).

Общественная опасность загрязнения водных ресурсов выражается в том, что нарушение качественного состояния соответствующих компонентов водной среды оказывает влияние не только на нормальную жизнедеятельность и здоровье человека, но и в целом на окружающую природную среду (экосистему). Право человека на благоприятную окружающую среду напрямую связано с правом человека на жизнь.

Справочно Поверхностный водный объект - естественный или искусственный водоем, водоток, постоянное или временное сосредоточение вод, имеющее определенные границы и признаки гидрологического режима (водотоки, водоемы, родники). Подземный водный объект - сосредоточение вод в недрах, имеющее определенные границы, объем и признаки режима подземных вод и состоящее из одного или нескольких водоносных горизонтов (пп.26 и 27 ст.1 ВК).

Преступление будет оконченным с момента загрязнения либо засорения вод.

Цели и мотивы не влияют на квалификацию рассматриваемого преступления, но должны учитываться при установлении всех обстоятельств совершенного противоправного деяния.

В ч.3 ст.272 УК предусмотрена повышенная ответственность (квалифицирующий состав) за загрязнение либо засорение вод, повлекшие по неосторожности смерть человека либо заболевания людей.

Вина по отношению к вторичным последствиям может быть только неосторожной.

Если загрязнение вод повлечет за собой, например, виновное загрязнение леса, то ответственность, при наличии признаков, предусмотренных ст.275 УК, должна наступать по совокупности преступлений (ст.272 и 275 УК).

Загрязнение либо засорение вод, не повлекшие последствий, указанных в ст.272 УК, влекут административную ответственность (ст.16.34 КоАП).

По ч.2 ст.272 УК преступные действия относятся к категории менее тяжких, по ч.3 - к категории тяжких.