Материал помещен в архив

ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Правовые основания использования электронной цифровой подписи

Правовые основания обращения электронных документов и использования электронной цифровой подписи установлены Законом Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (далее - Закон № 113-З).

Действие Закона № 113-З не распространяется:

• на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи, а также при обращении документов в электронном виде, подтверждение целостности и подлинности которых осуществляется без применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи;

• на порядок обращения электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты.

Государственная система управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (ГосСУОК) предназначена для обеспечения возможности получения всеми заинтересованными организациями и физическими лицами информации об открытых ключах и их владельцах в Республике Беларусь и представляет собой систему взаимосвязанных и аккредитованных в ней поставщиков услуг (часть первая ст.29 Закона № 113-З).

Открытый ключ проверки электронной цифровой подписи (далее - открытый ключ) - это последовательность символов, соответствующая определенному личному ключу, доступная для всех заинтересованных организаций или физических лиц и применяемая при проверке электронной цифровой подписи.

Сертификат открытого ключа - электронный документ, изданный поставщиком услуг и содержащий информацию, подтверждающую принадлежность указанного в нем открытого ключа определенным организации или физическому лицу, и иную информацию, предусмотренную Законом № 113-З и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Личный ключ электронной цифровой подписи (далее - личный ключ) - последовательность символов, принадлежащая определенным организации или физическому лицу и используемая при выработке электронной цифровой подписи.

Электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) признается последовательность символов, являющаяся реквизитом электронного документа и предназначенная для подтверждения его целостности и подлинности. Электронная цифровая подпись в электронном документе является равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Электронная цифровая подпись - аналог собственноручной подписи, может применяться как аналог оттиска печати или штампа (часть четвертая ст.23 Закона № 113-З).

Подлинным электронным документом является электронный документ, целостность и подлинность которого подтверждаются с применением сертифицированного средства ЭЦП, использующего при проверке ЭЦП открытые ключи лица (лиц), подписавшего (подписавших) электронный документ.

Таким образом, законодательно установлено, что подлинность электронного документа подтверждается только личной ЭЦП.

Подлинный электронный документ приравнивается к документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, и имеет одинаковую с ним юридическую силу (часть первая ст.22 Закона № 113-З).

Владельцем личного ключа являются организация или физическое лицо, осуществившие выработку личного ключа с использованием сертифицированного средства ЭЦП (часть первая ст.25 Закона № 113-З).

Обратите внимание! Электронная цифровая подпись может выдаваться как физическому, так и юридическому лицу.

Пример Электронную цифровую подпись получает должностное лицо юридического лица - главный бухгалтер Иванова А.А. Использовать эту ЭЦП она может только для исполнения своих должностных обязанностей. А если гражданка Иванова А.А. желает использовать ЭЦП в личных целях (например, подписать договор на предоставление ей как физическому лицу какой-либо услуги), использовать ЭЦП, полученную ею как главным бухгалтером организации, она не может, так как в этом случае ЭЦП - собственность организации, в которой гражданка Иванова А.А. работает главным бухгалтером.

При этом предусмотрена возможность получить ЭЦП физическому лицу самостоятельно, то есть у гражданина может быть две ЭЦП: одна как у представителя юридического лица и личная ЭЦП как физического лица.

На владельца ЭЦП ст.25 Закона № 113-З возложена определенная ответственность. Так, владелец личного ключа обязан:

• хранить в тайне личный ключ;

• обеспечивать защиту личного ключа от случайного уничтожения или модификации (изменения);

• не использовать личный ключ, если соответствующий ему открытый ключ отозван или срок действия этого открытого ключа истек;

• отозвать открытый ключ в случае, если тайна соответствующего ему личного ключа нарушена.

В случае неисполнения владельцем личного ключа указанных обязанностей на него возлагается возмещение причиненного вследствие этого вреда.

Владелец открытого ключа имеет право отозвать открытый ключ (часть шестая ст.27 Закона № 113-З).

Электронный документ, подписанный после отзыва открытого ключа, не имеет юридической силы (часть вторая ст.22 Закона № 113-З).

Если в соответствии с законодательством Республики Беларусь требуется, чтобы документ был оформлен в письменной форме, то электронный документ и его копия считаются соответствующими этому требованию.

В случае если в соответствии с законодательством Республики Беларусь требуются нотариальное удостоверение и (или) государственная регистрация документа, а документ создан в электронном виде, нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации подлежат электронный документ или его копия (часть пятая ст.22 Закона № 113-З).

С учетом изложенного законодательством предусмотрена равная сила документов, подписанных собственноручно, и подлинных электронных документов, подписанных ЭЦП.

Порядок получения ключа ЭЦП

В настоящее время РУП «Национальный центр электронных услуг» (далее - НЦЭУ) - единственная организация, имеющая право выдавать ЭЦП согласно Указу Президента Республики Беларусь от 08.11.2011 № 515 «О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь».

В состав НЦЭУ входит республиканский удостоверяющий центр Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (РУЦ ГосСУОК), который и осуществляет все необходимые процедуры, связанные с открытым ключом ЭЦП, сертификатом открытого ключа и самой ЭЦП.

Справочно Подробнее о процедуре получения ключа электронной цифровой подписи см. ссылку: https://nces.by/pki/kak-poluchit-ecp/.

29.12.2016

Дания Рузыева, юрист, с 2005 по 2012 год - главный инженер управления жилищного хозяйства Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь