Материал помещен в архив

ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГИ В ПРОЦЕДУРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

В соответствии с законодательством при экономической несостоятельности (банкротстве) в случае открытия конкурсного производства в отношении должника осуществляется продажа его имущества. Если принято решение о санации должника, то в этом случае продажа имущества должника не допускается без проведения торгов (часть четвертая ст.127 Закона РБ от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон)).

Продажа имущества должника в процедуре ликвидационного производства осуществляется на основании ст.127 Закона, которая предусматривает обязательность проведения торгов при продаже имущества должника. В то же время необходимо учитывать особенности ликвидационного производства, в частности, по решению собрания (комитета) кредиторов в процедуре ликвидационного производства имущество должника может быть продано без проведения торгов (часть седьмая ст.140 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2014 г. в соответствии с частью седьмой ст.140 Закона, в редакции Закона РБ от 04.01.2014 № 104-З, в процедуре ликвидационного производства движимое имущество должника, стоимость которого, определенная в соответствии со ст.44 Закона, составляет не более 100 базовых величин, может быть продано без проведения торгов по решению собрания (комитета) кредиторов.

Одновременно законодатель допускает в конкурсном производстве проведение торгов по продаже имущества должника, в т.ч. его дебиторской задолженности, в электронной форме (часть вторая ст.127 Закона), правила проведения которых определяются органом государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве). Так, с вступлением Закона в силу (25 января 2013 г.) начали действовать Правила проведения торгов в электронной форме в процедурах экономической несостоятельности (банкротства), утвержденные постановлением Минэкономики РБ от 21.11.2012 № 100 (далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 ноября 2019 г. взамен Правил действует Инструкция о порядке организации и проведения электронных торгов по продаже имущества в процедурах экономической несостоятельности (банкротства), утвержденная постановлением Минэкономики РБ от 01.04.2019 № 9.

Рассмотрим особенности установленного порядка проведения электронных торгов.

Место проведения электронных торгов

Место проведения электронных торгов - электронная торговая площадка, т.е. информационная торговая система, предназначенная для проведения электронных торгов, доступ к которой осуществляется через сайт в сети Интернет.

Справочно На сегодняшний день при организации и проведении процедур государственных закупок или закупок за счет собственных средств используются электронные торговые площадки открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа» и информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен». В исполнительном производстве в хозяйственных судах также возможно проведение электронных торгов при реализации имущества должников.

В рамках Правил не определены конкретные электронные торговые площадки для реализации имущества должника в банкротстве, однако, по мнению Министерства экономики РБ, утверждение алгоритма торгов в электронной форме в Республике Беларусь предоставит возможность для создания юридическими лицами собственных электронных площадок, что повысит конкуренцию между ними за право проведения торгов и сформирует условия для снижения трансакционных издержек покупателей (примечание 1). Тем самым предполагается увеличение количества электронных торговых площадок.

Извещение о проведении электронных торгов

Извещение о проведении электронных торгов размещается на электронных торговых площадках и в Едином государственном реестре сведений о банкротстве, публикуется в средствах массовой информации, определенных Советом Министров РБ, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов, - при продаже имущества, находящегося в республиканской собственности, а при проведении торгов по продаже имущества, находящегося в коммунальной собственности, - в печатных средствах массовой информации, определенных областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

Постановлением Совета Министров РБ от 14.07.2009 № 934 утвержден перечень печатных средств массовой информации, не менее чем в одном из которых подлежат обязательному опубликованию извещения о проведении аукционов (конкурсов). Среди газет указаны «Советская Белоруссия», «Рэспублiка», «Звязда», «Народная газета», «Белорусская нива» и информационно-аналитический бюллетень «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 декабря 2018 г. в перечне № 934 слова «Советская Белоруссия» и «Информационно-аналитический бюллетень» заменены соответственно словами «СБ. Беларусь сегодня» и «Бюллетень» постановлением Совета Министров РБ от 27.12.2018 № 953.

В тот же срок извещение о проведении торгов размещается в сети Интернет в отношении объектов недвижимости, находящихся:

• в республиканской собственности, - на официальном сайте республиканского органа государственного управления по управлению государственным имуществом;

• в коммунальной собственности, - на официальных сайтах областных (Минского городского) исполнительных комитетов (часть двадцать седьмая ст.127 Закона).

Требования к содержанию извещения

В извещении о проведении торгов по продаже предмета торгов, впервые выставляемого на торги, указываются:

• дата, время, место и форма проведения торгов;

• начальная цена предмета торгов;

• сумма шага аукциона;

• сведения о предмете торгов и порядок ознакомления с ним;

• сведения о продавце, его контактные телефоны;

• сведения об организаторе торгов, его место нахождения и контактные телефоны;

• место нахождения предмета торгов;

• условия конкурса;

• размер, порядок и сроки внесения суммы задатка, необходимые реквизиты текущего (расчетного) банковского счета продавца, на который должна быть перечислена сумма задатка;

• дата, время, место начала и окончания приема заявлений на участие в торгах и прилагаемых к ним документов. Срок для подачи заявлений на приобретение предприятия должника как имущественного комплекса не может быть менее 14 дней и истекает в день, предшествующий дате проведения торгов;

• срок возможного отказа от проведения торгов;

• информация о необходимости возмещения победителем торгов затрат, связанных с организацией и проведением торгов;

• порядок оформления участия в торгах;

• критерии выявления победителя торгов;

• порядок оформления результатов торгов;

• информация о возможности в случае признания торгов несостоявшимися в связи с подачей заявления на участие в них только одним участником продажи предмета торгов этому участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 %;

• срок подписания договора купли-продажи предмета торгов;

• иные сведения, определяемые организатором торгов (часть двадцать девятая ст.127 Закона).

В извещении о проведении повторных торгов указываются:

• дата, время, место и форма проведения торгов;

• начальная цена предмета торгов;

• сумма шага аукциона;

• сведения о предмете торгов и порядок ознакомления с ним;

• место нахождения предмета торгов;

• условия конкурса;

• размер, порядок и сроки внесения суммы задатка, необходимые реквизиты текущего (расчетного) банковского счета продавца, на который должна быть перечислена сумма задатка;

• дата, время, место начала и окончания приема заявлений на участие в торгах и прилагаемых к ним документов. Срок для подачи заявлений на приобретение предприятия должника как имущественного комплекса не может быть менее 10 дней и истекает в день, предшествующий дню проведения торгов;

• информация о необходимости возмещения победителем торгов затрат, связанных с организацией и проведением торгов;

• срок подписания договора купли-продажи предмета торгов;

• ссылка на ранее опубликованное извещение;

• информация о возможности в случае признания торгов несостоявшимися в связи с подачей заявления на участие в них только одним участником продажи предмета торгов этому участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 %;

• иные сведения, определяемые организатором торгов (часть тридцать седьмая ст.127 Закона).

Регистрация на электронной площадке

Для участия в электронных торгах необходима регистрация: лицо, желающее принять участие в электронных торгах (далее - заявитель), должно пройти регистрацию на электронной торговой площадке по правилам и в порядке, установленным организатором электронных торгов (п.7 Правил).

Следует различать субъектов в связи с проведением торгов: организатора торгов и продавца. Так, с точки зрения Закона организатор торгов - управляющий либо иное лицо на основании договора поручения, которое не может быть заинтересованным лицом в отношении должника, кредитора или управляющего (часть четырнадцатая ст.127 Закона).

Круг полномочий организатора торгов определен нормативно. Организатор торгов:

• устанавливает сумму, порядок и сроки внесения задатка для участия в торгах, которые указываются в извещении о проведении торгов;

• создает комиссию по проведению торгов;

• осуществляет поиск потенциальных покупателей;

• принимает заявления на участие в торгах с прилагаемыми документами;

• проводит торги, оформляет их результаты;

• заключает договор купли-продажи предмета торгов;

• разрешает спорные вопросы, возникающие в ходе проведения торгов;

• осуществляет денежные расчеты с участниками торгов, за исключением расчетов по договору купли-продажи предмета торгов в случае, если организатором торгов является лицо, привлеченное управляющим (часть семнадцатая ст.127 Закона).

При продаже имущества должника на торгах продавцом является должник, и продавец осуществляет следующие функции:

• обеспечивает возможность ознакомления с предметом торгов;

• определяет условия конкурса;

• оформляет акт приемки-передачи предмета торгов.

Особенности подачи заявки

1. После получения заявки организатор торгов в течение 1 рабочего дня с даты получения заявки проверяет сведения, указанные в заявке, и внесение суммы задатка, после чего высылает заявителю подтверждение об участии в электронных торгах в виде электронного документа.

2. В случае если после получения заявки организатор торгов установил содержание в ней недостоверной информации или факт невнесения задатка, то он в течение 1 рабочего дня направляет заявителю в виде электронного документа уведомление о возврате заявки с указанием причин возврата.

В этом случае:

а) заявитель вправе устранить выявленные недостатки и повторно направить заявку до истечения срока для подачи заявок, указанного в извещении;

б) если до момента окончания срока подачи заявок заявитель не устранил недостатки, организатор электронных торгов высылает заявителю в виде электронного документа письмо об отказе в подтверждении участия в электронных торгах.

3. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку, но в срок не позднее дня окончания срока подачи заявок, направив организатору электронных торгов уведомление в виде электронного документа. В случае отзыва заявки сумма внесенного задатка возвращается ему в течение 7 дней с даты проведения торгов.

4. В случае представления одним заявителем 2 и более заявок при условии, что представленные заявки не были им отозваны, при проведении электронных торгов рассматривается заявка, представленная первой (п.13 Правил).

Предмет электронных торгов

Предмет электронных торгов - имущество, в т.ч. дебиторская задолженность, реализация которого в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) производится с открытых торгов.

Тем самым специальных требований для предмета торгов не установлено, кроме того, что выставляемое имущество может реализовываться на открытых торгах. Так, торги являются открытыми, за исключением случаев продажи ограниченно оборотоспособного имущества должника, которое может быть продано только на закрытых торгах, проводимых в соответствии с законодательными актами. Участниками закрытых торгов могут быть лица, которые в соответствии с законодательными актами могут иметь на праве собственности или ином вещном праве соответствующее ограниченно оборотоспособное имущество (части седьмая и восьмая ст.127 Закона).

Полномочия организатора торгов

В соответствии с Законом если иное не предусмотрено законодательством или не указано в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов после опубликования извещения о проведении торгов вправе отказаться от их проведения при продаже имущества должника:

• на аукционе - в любое время, но не позднее чем за 5 дней до наступления даты его проведения;

• по конкурсу - в любое время, но не позднее чем за 30 дней до наступления даты его проведения.

Последствия для организатора торгов: в случае, если организатор торгов отказался от проведения торгов с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам торгов понесенный ими реальный ущерб (части восемнадцатая и девятнадцатая ст.127 Закона).

Вместе с тем Законом не регламентирован вопрос о сроках возврата задатка, перечисленного участниками до момента отказа организатора торгов от их проведения. Общая норма, содержащаяся в абзаце 3 подп.1.2 п.1 Указа Президента РБ от 05.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)» (далее - Указ № 232), устанавливает, что участнику, не выигравшему торги, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, задаток должен быть возвращен в течение 5 рабочих дней со дня проведения аукциона (конкурса). Аналогичная норма предусмотрена частью второй п.4 ст.418 Гражданского кодекса РБ. С учетом положений п.2 Указа № 232 нормы данного Указа распространяются в т.ч. и на торги в электронной форме в процедурах экономической несостоятельности (банкротства). Однако вышеуказанный срок касается вопросов возврата задатков в случае, когда аукционы (конкурсы) проводились. Полагаем, что данный срок должен быть установлен, поскольку извещение о проведении торгов может содержать срок возможного отказа от проведения торгов. С учетом практики проведения иных аукционов в Республике Беларусь его следует закрепить в 5 рабочих дней со дня отказа от проведения торгов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 июля 2013 г. следует руководствоваться абзацем 3 подп.1.2 п.1 Указа № 232 в редакции Указа Президента РБ от 10.01.2013 № 14. Норма осталась прежней.

Количество участников электронных торгов и особенности торгов

Количество участников электронных торгов: не менее 2 допущенных.

Особенности торгов:

1) срок проведения торгов - 1 рабочий день;

2) торги на повышение цены, т.е. победителем признается лицо, предложившее наивысшую цену;

3) торги не являются голосовыми, проводятся в электронной форме посредством программных и технических средств электронной торговой площадки;

4) в ходе проведения электронных торгов все участники анонимны, так как запрещено отображать наименование (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место нахождения (место жительства) участников, а также их учетный номер плательщика;

5) первый шаг - не менее 5 % от начальной цены предмета торгов, сумма шага устанавливается в извещении о проведении электронных торгов;

6) правила предложения ставки:

- любой участник имеет право на новое ценовое предложение посредством его повышения на установленный шаг;

- все ставки участников и время их поступления располагаются в открытом доступе для участников электронной торговой площадки;

- если несколько участников объявят одинаковые ставки, при помощи программных и технических средств учитывается ставка одного участника, сделанная раньше других;

- участник не вправе объявить новую ставку, если предыдущая ставка объявлена им же, а также ставку, равную нулю;

- ставка в момент ее поступления, если она не соответствует требованиям Правил, отклоняется автоматически при помощи программных и технических средств;

7) время окончания электронных торгов: если в течение 10 мин после начала торгов ни один из участников не сделал ставки, а также если после очередной ставки ни один из участников не сделал новой ставки.

Действия организатора электронных торгов после их завершения

1. Составление протокола после окончания проведения электронных торгов - в течение 1 рабочего дня, в котором указываются:

- дата, время и место проведения электронных торгов;

- предмет электронных торгов;

- информация о продавце;

- предложения по цене предмета электронных торгов;

- победитель электронных торгов;

- цена продажи предмета электронных торгов;

- сумма возмещения затрат, связанных с организацией и проведением электронных торгов;

- срок подписания договора купли-продажи предмета электронных торгов, но не более срока, указанного в извещении;

- обязательство победителя электронных торгов по возмещению затрат, связанных с организацией и проведением электронных торгов, и оплате предмета электронных торгов;

- сроки оплаты стоимости предмета электронных торгов (п.28 Правил).

2. Размещение протокола на электронной торговой площадке, извещение об этом победителя электронных торгов и продавца предмета электронных торгов в порядке, установленном организатором, после окончания проведения электронных торгов - в течение 1 рабочего дня.

3. Правила умалчивают относительно порядка возврата задатка лицам, не признанным победителями торгов, однако в соответствии с Законом участнику, не выигравшему торги, задаток возвращается в течение 7 дней со дня проведения торгов (часть двадцать первая ст.128 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2014 г. участнику, не выигравшему торги, задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня проведения торгов (часть двадцать первая ст.128 Закона, в редакции Закона РБ от 04.01.2014 № 104-З).

Действия победителя электронных торгов после их завершения

1. Возмещение фактических затрат, связанных с организацией и проведением электронных торгов, в течение 5 дней со дня проведения.

2. Заключение договора купли-продажи предмета электронных торгов (при предъявлении копий документов, подтверждающих возмещение затрат, связанных с организацией и проведением электронных торгов).

3. Оплата предмета торгов в соответствии с договором купли-продажи, но не позднее 30 дней со дня проведения электронных торгов, если иной срок не установлен собранием (комитетом) кредиторов. При этом следует учитывать правила Закона относительно порядка зачета суммы задатка. Так, победителю торгов (претенденту на покупку), выразившему согласие на заключение договора купли-продажи, задаток не возвращается и учитывается при окончательных расчетах за приобретение предмета торгов (часть вторая ст.129 Закона).

Последствия недостижения цели - продажи имущества должника - на электронных торгах

Примечание 1. Об электронных торгах в процедурах банкротства / Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь // http://www.economy.gov.by/ru/news/ob-elektronnyx-torgax-v-protsedurax-bankrotstva_i_/docs/0000002085l.

Примечание 2. В соответствии со ст.1 Закона РБ от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» электронный документ - это документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность. При этом подлинность электронного документа - это свойство электронного документа, определяющее, что электронный документ подписан действительной электронной цифровой подписью (электронными цифровыми подписями). Следовательно, поскольку заявка должна быть направлена в виде электронного документа, она должна быть снабжена электронной цифровой подписью.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 февраля 2019 г. электронный документ - документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность, которые подтверждаются путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием при проверке электронной цифровой подписи открытых ключей организации или физического лица (лиц), подписавших этот электронный документ (абз.16 ст.1 Закона № 113-З в ред. Закона от 08.11.2018 № 143-З).

Примечание 3. Претендент на покупку с точки зрения Закона - это единственный участник, от которого поступило заявление на участие в торгах. Тем самым в случае если торги признаны несостоявшимися по причине того, что заявление на участие в них подано только одним участником, то предмет торгов продается этому участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 % (часть тридцать первая ст.127 Закона). Согласие либо отказ претендента на покупку приобрести предмет торгов отражается в протоколе о признании торгов несостоявшимися. Представляется, если претендент согласился приобрести предмет торгов на таких условиях, но впоследствии отказался или уклоняется от подписания договора купли-продажи, возмещения затрат, связанных с организацией и проведением торгов, то задаток возврату не подлежит.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2014 г. в случае, если торги, проводимые в форме аукциона, признаны несостоявшимися, предмет аукциона продается претенденту на покупку при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 %. В случае признания несостоявшимися торгов, проводимых в форме конкурса, и при соответствии предложений претендента на покупку условиям конкурса производится продажа предмета конкурса этому претенденту на предложенных им условиях (часть тридцать первая ст.127 Закона, в редакции Закона РБ от 04.01.2014 № 104-З).

08.02.2013

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь

Ольга Бакиновская, кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой теории и истории государства и права Академии управления при Президенте Республики Беларусь