Материал помещен в архив

ЕСЛИ ИЗНОШЕННАЯ СПЕЦОДЕЖДА ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ ВЕТОШИ

В данной статье речь идет о часто встречающейся ситуации - когда изношенная спецодежда используется как ветошь. Рассмотрим, как это оформить.

Объекты по использованию отходов - это сооружения (комплекс сооружений) и оборудование, специально предназначенные для использования отходов (п.16 ст.1 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон об обращении с отходами)). Склад, где рвут спецодежду на ветошь, не построен специально для использования отходов, она оказалась там в качестве вспомогательного материала. Таким образом, объектом по использованию отходов склад не является.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. согласно п.16 ст.1 Закона об обращении с отходами (в редакции Закона Республики Беларусь от 10.05.2019 № 186-З, далее - Закон № 186-З) объекты по использованию отходов - сооружения (комплекс сооружений) и (или) оборудование (установки), предназначенные для использования отходов.

Объекты по использованию отходов, введенные в эксплуатацию, подлежат регистрации в реестре объектов по использованию отходов в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (пп.3 и 4 ст.28 Закона об обращении с отходами). Эксплуатация объектов по использованию отходов, не включенных в реестр таких объектов, не допускается. Норма об использовании отходов только на объектах по использованию ранее была исключена из Закона об обращении с отходами. Таким образом, при использовании отходов не на объекте по использованию отходов регистрация не требуется. Отходы в качестве вторичного сырья должны использоваться в соответствии с ТНПА (п.1 ст.28 Закона об обращении с отходами).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. название ст.28 и п.1 ст.28 Закона об обращении с отходами изложены в новой редакции Законом № 186-З: «Статья 28. Использование отходов. 1. Отходы должны использоваться в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами».

Справочно Определение технических нормативных правовых актов дано в ст.1 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: к техническим нормативным правовым актам относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты организаций, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, фармакопейные статьи, нормы и правила пожарной безопасности, нормы и правила по обеспечению технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, нормы и правила по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, квалификационные справочники, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению государственных статистических наблюдений, формы ведомственной отчетности и указания по их заполнению, проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, иные нормативные правовые акты, отнесенные законодательными актами Республики Беларусь к техническим нормативным правовым актам, утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2019 г. взамен Закона № 361-З действует Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах». Информация о технических нормативных правовых актах содержится в главе 3 Закона № 130-З. Комментарий см. здесь.

В рассмотренной ситуации предприятие имеет дело с операциями с отходами, не связанными с получением продукции и оказанием услуг. В данном случае оно может разработать и утвердить стандарт организации (п.1 ст.27 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации», далее - Закон № 262-З). К стандартам организации относят стандарты, являющиеся техническими нормативными правовыми актами Республики Беларусь, утвержденными юридическим лицом Республики Беларусь или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Республике Беларусь, и содержащие технические требования к объектам стандартизации, действие которых распространяется только на юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуального предпринимателя, утвердивших этот стандарт (подп.1.26 п.1 ст.1 Закона № 262-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. согласно подп.1.26 п.1 ст.1 Закона № 262-З с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 278-З, стандарт организации - стандарт, являющийся техническим нормативным правовым актом, утвержденный юридическим лицом Республики Беларусь или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Республике Беларусь, и содержащий технические требования к объектам стандартизации, действие которых распространяется только на юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуального предпринимателя, утвердивших этот стандарт.

Эти стандарты не должны противоречить требованиям Закона № 262-З, иных законодательных актов Республики Беларусь, технических регламентов Республики Беларусь и иных нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь, других актов законодательства Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь, технических регламентов Евразийского экономического союза. Порядок разработки, утверждения, введения в действие, учета, изменения, отмены и издания стандартов организаций, а также опубликования информации о них устанавливается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, их утвердившими. Таким образом, для использования изношенной спецодежды в качестве ветоши необходимо разработать и утвердить стандарт организации.

Помимо стандарта организации, при использовании отходов необходимо разработать и утвердить технологический регламент по использованию отходов.

Справочно Технологический регламент - технологический документ, устанавливающий порядок ведения технологического процесса, режим работы оборудования, технологические методы, средства и нормы для осуществления производства определенного вида или группы однородной продукции, обеспечивающие безопасное ведение работ (абзац 6 п.4 Межотраслевых правил по охране труда в кондитерском производстве, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.12.2006 № 164). Технологический регламент является одним из основных документов, описывающих полный технологический процесс. Технологический регламент производственного процесса является неким аналогом технологической карты. Он устанавливает методы и способы выпуска продукции (технологического процесса), технологические средства, технологические нормативы, условия и детальный порядок осуществления технологического процесса.

Порядок разработки технологических регламентов: разработка технологического регламента может быть осуществлена силами самого предприятия или заказана у стороннего профильного разработчика.

При этом перед разработчиком технологического регламента, будь то технолог производства или сторонний профильный разработчик, ставится задача установления оптимального технологического производственного процесса (технологического режима). Технологический регламент должен содержать разделы, включающие:

• общую характеристику производства;

• описание материалов, сырья, полуфабрикатов, реагентов с указанием их основных технических характеристик;

• технологическую схему производства в целом, включая ее графическое выражение и описание, а также состав операций технологического процесса;

• нормы режимов технологии (нормы расхода материалов и режимов применяемой технологии);

• описание и порядок контроля технологического процесса;

• описание пуска и остановки производства;

• краткое описание технологического оборудования, включая контрольно-измерительное и предохранительное;

• описание безопасной эксплуатации производства, регулирование и регламентирование безопасных условий производственных процессов;

• описание отходов производства, выбросов в окружающую среду, применяемых способов защиты окружающей среды, порядок выполнения требований по охране окружающей среды, методы утилизации и переработки отходов производства;

• перечень технологических инструкций и технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми производится выпуск продукции или осуществляется регламентируемый технологический процесс.

Технологический регламент по использованию отходов разрабатывается на основании ТКП 17.11-07-2013 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила разработки технологических регламентов использования, обезвреживания отходов (утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 31.12.2013 № 12-Т).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2023 г. ТКП 17.11-07-2013 отменен постановлением Минприроды от 28.11.2022 № 25-Т. Следует руководствоваться ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т. Комментарий см. здесь.

Сведения о стандарте организации и технологическом регламенте необходимо отражать в инструкции по обращению с отходами производства.

18.12.2018

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»