Материал помещен в архив

ФОРМИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ГОСТИНИЦ

Для реализации Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 24.03.2011 № 373, не обойтись без расширения гостиничного хозяйства, качественного улучшения предоставляемых гостиницами услуг, оказания данных услуг по конкурентным ценам.

Предлагаемое пособие поможет сориентироваться в положениях законодательства, которое в настоящее время определяет порядок формирования тарифов в данной сфере деятельности. Что касается практической работы по расчету тарифов на услуги гостиниц и составлению необходимых документов (в т.ч. калькуляций), то ее облегчат приведенные в данном пособии аналитические материалы и формы документов.

Положения законодательства

* Закон РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании».

Свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции.

Регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений (абзацы 5 и 7 ст.3).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 октября 2014 г. в соответствии с абзацем 7 ст.3 Закона № 255-З в редакции Закона РБ от 11.07.2014 № 192-З регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая субъектами ценообразования, осуществляющими регулирование цен (тарифов).

В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, применяются свободные цены (тарифы) (ст.6).

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются:

- на товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

- отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом РБ или по его поручению Советом Министров РБ (ст.7).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 октября 2014 г. в соответствии со ст.7 Закона № 255-З с изменениями, внесенными Законом РБ от 11.07.2014 № 192-З, регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на: - товары, произведенные (реализуемые) в условиях естественных монополий, услуги, оказываемые (предоставляемые) субъектами естественных монополий, относящиеся к сферам естественных монополий; - отдельные товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом РБ или по его поручению Советом Министров РБ.

Юридическое лицо, предприниматель имеют право самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствии с законодательством о ценообразовании не применяется государственное ценовое регулирование (ст.12).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 октября 2014 г. Законом РБ от 11.07.2014 № 192-З ст.12 Закона № 255-З изложена в новой редакции.

* Указ Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72).

В приложении 1 к Указу № 72 приведен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями).

Услуги гостиниц в данном перечне не названы (упоминается лишь пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда).

* Указ Президента РБ от 10.05.2011 № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда».

Документ рекомендуется применять при определении сумм расходов на оплату труда, учитываемых при формировании тарифов на услуги гостиниц.

* Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденная постановлением Минэкономики РБ от 22.07.2011 № 111.

Определяет порядок установления и применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), регулируемых согласно Указу № 72. В связи с этим руководствоваться данной Инструкцией при формировании тарифов на услуги гостиниц необязательно, так как данный вид услуг в Указе № 72 не назван.

По общему правилу тарифы на услуги гостиниц в настоящее время формируются на основе плановых затрат (себестоимости), всех видов налогов и иных обязательных платежей, установленных налоговым и бюджетным законодательством, и прибыли, уровень которой определяется с учетом качества оказываемых услуг и конъюнктуры рынка.

* Правила гостиничного обслуживания в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 07.04.2006 № 471.

Гостиница - имущественный комплекс (комплекс зданий и сооружений, здание или часть здания с оборудованием и иным имуществом), отвечающий установленным требованиям технических нормативных правовых актов, в котором осуществляется гостиничное обслуживание.

Гостиничное обслуживание - услуги, оказываемые исполнителем, по предоставлению номеров (мест в номерах) для временного проживания физических лиц, а также дополнительные услуги.

Исполнитель - юридическое лицо, его филиал, расположенный вне места нахождения юридического лица, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие гостиничное обслуживание.

Потребитель - юридическое или физическое лицо, заказывающее и (или) использующее услуги (п.2).

В помещении, предназначенном для оформления проживания потребителей, в удобном для обозрения месте среди прочей информации должны быть размещены перечень услуг, прейскурант цен на услуги, информация о форме и порядке оплаты услуг (абзацы 7-9 п.3).

Плата за услуги производится потребителем при оформлении проживания посуточно или в полном объеме на условиях предварительной оплаты. Потребитель обязан произвести окончательный расчет за оказанные ему услуги при выселении. При этом потребителю выдается квитанция (чек) (п.16).

Цена номера (места в номере) формируется исполнителем в соответствии с законодательством (п.18).

Не взимается плата за проживание в гостинице детей в возрасте до 8 лет при условии их размещения с родителями (опекунами) в одном номере без предоставления отдельного места в номере (п.20).

Исполнителем должны быть предоставлены льготы при оказании услуг тем категориям граждан, в отношении которых такие льготы предусмотрены законодательством (п.21).

Потребитель может досрочно расторгнуть договор с оплатой фактически оказанных ему услуг (п.28).

В случае досрочного расторжения договора и предварительной оплаты услуг исполнитель обязан возвратить потребителю денежные средства в размере стоимости невостребованных услуг (п.29).

* Методические рекомендации о порядке формирования тарифов на услуги гостиниц, утвержденные приказом Минжилкомхоза РБ от 22.02.2006 № 32.

Разработаны в целях обеспечения экономического обоснования и установления единого порядка формирования тарифов на услуги гостиниц (за проживание граждан) и применяются юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, являющимися владельцами гостиниц.

В приложении к Методическим рекомендациям приведена Примерная номенклатура статей калькуляции для расчета тарифов на услуги гостиниц, которую можно использовать при составлении калькуляции с учетом произошедших изменений в законодательстве. Так, в настоящее время уже не уплачиваются упоминаемые в Примерной номенклатуре чрезвычайный налог, отчисления в государственный фонд содействия занятости, отчисления в инновационный фонд, сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки и налог с пользователей автомобильных дорог. Поэтому из разрабатываемой формы калькуляции эти статьи затрат следует исключить.

В Методических рекомендациях также изложены особенности расчета некоторых основных статей затрат.

Тарифы на услуги гостиниц формируются с учетом плановой загрузки гостиницы, которая исчисляется исходя из максимальной ее загрузки по техпаспорту (без номерного фонда, сдаваемого в аренду) и коэффициента плановой загрузки.

Коэффициент плановой загрузки гостиницы принимается на уровне фактически сложившегося за предыдущий год, но не менее:

- 0,7 - для гостиниц, расположенных в г.Минске и областных центрах;

- 0,5 - в других городах и городских поселках (п.2.11).

Тарифы за услуги гостиниц устанавливаются за одно место в сутки и утверждаются руководителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями, являющимися владельцами гостиниц, дифференцированно в зависимости от категории гостиницы и разрядности номеров (часть первая п.2.13).

Коэффициенты разрядности номеров рассчитываются исходя из затрат на содержание номеров и утверждаются руководителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями, являющимися владельцами гостиниц (часть вторая п.2.13).

Отмечено, что плата за услуги гостиниц с граждан Российской Федерации взимается по тарифам, утвержденным для граждан Республики Беларусь (п.2.15).

Плата за услуги гостиниц с граждан стран, входящих в состав СНГ (за исключением граждан Российской Федерации), взимается по тарифам, утвержденным для граждан Республики Беларусь с применением повышающих коэффициентов, устанавливаемых местными исполнительными и распорядительными органами (п.2.16).

Плата за услуги гостиниц с иностранных граждан других государств взимается по тарифам, утвержденным руководителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями (как в иностранной валюте, так и в белорусских рублях), с учетом конъюнктуры рынка гостиничных услуг (п.2.17).

Для обеспечения максимальной загрузки гостиниц, повышения эффективности их финансово-хозяйственной деятельности и стимулирования развития туризма организации гостиничного хозяйства имеют право предоставлять скидки с установленных тарифов за услуги гостиниц (п.2.18).

При определении тарифов на дополнительные услуги, предоставляемые гостиницами (услуги бань, бассейнов, парикмахерских, автостоянок и др.), следует руководствоваться соответствующими законодательными и нормативными актами по ценообразованию (п.2.19).

* Примерное положение об отнесении гостиниц к категориям и номеров в гостиницах к разрядам, утвержденное приказом Минжилкомхоза РБ от 14.04.2011 № 46.

* Рекомендуемые Нормативы численности руководителей, специалистов, служащих, рабочих гостиничного хозяйства и работников общественного питания, утвержденные приказом Минжилкомхоза РБ от 13.12.2010 № 186.

Данные Нормативы численности рекомендуется применять при определении сумм расходов на оплату труда, отражаемых в калькуляции.

* Рекомендуемые нормы расхода моющих средств для гостиничного хозяйства, утвержденные приказом Минжилкомхоза РБ от 01.02.2011 № 16.

Нормы расхода рекомендуется применять при составлении калькуляции на услуги гостиниц.

* Приказ Минжилкомхоза РБ от 01.06.2011 № 74 «Об утверждении форм учетных документов в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства».

В приложении 1 к приказу приведена форма счета за оказанные услуги в гостинице.

* Письмо Минторга РБ от 12.10.2011 № 03-21/662к «Об округлении розничных цен».

Изложены правила округления сформированных цен (тарифов) (в т.ч. тарифы на услуги гостиниц) до 50 руб. в связи с выходом из обращения с 1 марта 2013 г. банкнот номиналом 10 и 20 руб.

* Письмо Нацбанка РБ от 13.09.2011 № 31-13/608 «Разрешение на проведение расчетов в иностранной валюте с физическими лицами - нерезидентами при экспорте услуг».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 февраля 2015 г. письмо № 31-13/608 утратило силу в связи с принятием письма Нацбанка РБ от 23.02.2015 № 31-15/210 «О сокращении случаев расчетов в иностранной валюте с участием физических лиц».

При оказании услуг в сфере гостиничного бизнеса Национальный банк РБ в соответствии с подп.31.21 п.31 Правил проведения валютных операций, утвержденных постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.04.2004 № 72, разрешает при экспорте данных услуг проведение расчетов в иностранной валюте, осуществляемых путем внесения физическим лицом - нерезидентом наличной иностранной валюты в кассу банка для ее зачисления (перечисления) на счет субъекта валютных операций - резидента.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 сентября 2015 г. следует руководствоваться п.31 Правил № 72 в редакции постановления Правления Нацбанка РБ от 26.08.2015 № 515.

Такое внесение наличной иностранной валюты осуществляется в соответствии с п.20 Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 17.01.2007 № 1.

Аналитические материалы

Л.Домненко, главный бухгалтер гостиничного комплекса

Порядок применения скидок к тарифам на услуги гостиниц.

22.07.2013

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»