Материал помещен в архив

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕН НА ПУТЕВКИ В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2015 ГОДУ

Оздоровительный лагерь - это воспитательно-оздоровительное учреждение образования, которое реализует программу воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, создает условия для проживания и питания детей, нуждающихся в оздоровлении, и расположено на территории, пригодной для организации оздоровления и отдыха (п.31 Положения о воспитательно-оздоровительном учреждении образования, утвержденного постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 19.07.2011 № 89 (далее - Положение № 89)).

Услуги оздоровительных лагерей - комплекс услуг по проживанию, питанию, воспитанию, образованию детей, в том числе по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий в оздоровительных лагерях при реализации программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи.

Оздоровительные лагеря организуются с круглосуточным и дневным пребыванием детей.

В целях совершенствования действующего механизма ценообразования на путевки в детские оздоровительные лагеря и обеспечения единообразного определения состава затрат, включаемых в себестоимость путевок, утверждены Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей, утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30.09.2008 № 194 (далее - Методические рекомендации № 194).

Оздоровительный период - период времени со дня начала заезда в оздоровительный лагерь первой смены и до дня окончания последней смены включительно, а также период времени на подготовку оздоровительного лагеря к открытию и закрытию, который не должен превышать 1 месяца (п.4 Методических рекомендаций № 194).

В лагерь принимаются дети в возрасте от 6 до 18 лет.

Из числа детей, прибывающих в лагерь на соответствующую смену, с учетом их возраста для осуществления воспитательного процесса формируются временные детские коллективы - отряды численностью не более 25 человек (п.33¹ Положения № 89).

Продолжительность смены в оздоровительных лагерях устанавливается не менее 18 дней (оптимально - 21-24 дня) (подп.14.3 п.14 Санитарных норм и правил «Требования к оздоровительным организациям для детей», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 26.12.2012 № 205).

Цены на путевки в детские оздоровительные лагеря подлежат государственному регулированию

Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72) определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями).

С 12 февраля 2015 г. на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 04.02.2015 № 75 полномочия по регулированию тарифов на услуги оздоровительных лагерей переданы от Министерства экономики Республики Беларусь областным и Минскому городскому исполнительным комитетам.

Решениями ряда областных исполнительных комитетов установлены ограничения по уровню рентабельности при формировании тарифов на услуги оздоровительных лагерей:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 декабря 2015 г. на основании решения Гродненского облаcтного исполнительного комитета от 10.12.2015 № 698 приложение 1 решение № 71 изложено в новой редакции. В новой редакции названного приложения не указан предельный максимальный норматив рентабельности по услугам оздоровительных лагерей.

Кроме того, согласно п.5 Инструкции о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в торговых объектах общественного питания учреждений образования Витебской области, утвержденной решением Витебского областного исполнительного комитета от 22.06.2011 № 408, в торговых объектах общественного питания на продовольственное сырье и пищевые продукты, используемые для приготовления продукции собственного производства, а также реализуемые в розлив и порционно, устанавливаются предельные наценки в следующих размерах:

• 40 % - при полном возмещении учреждениями образования затрат на содержание торговых объектов общественного питания;

• 50 % - при невозмещении или частичном возмещении учреждениями образования затрат на содержание торговых объектов общественного питания.

Указанные наценки применяются, в частности, при реализации продукции общественного питания в оздоровительных лагерях дневного пребывания (летние, в дни каникул) (п.6 вышеназванной Инструкции).

Областными и Минским городским исполнительными комитетами утверждены Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей:

Общие принципы формирования тарифов на услуги оздоровительных лагерей

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются за 1 койко-день дифференцированно по возрастным группам детей, установленным законодательством, с учетом проектного количества мест в оздоровительном лагере согласно технической документации.

Плановые затраты, включаемые в себестоимость услуг оздоровительных лагерей, рассчитываются по нормам (нормативам), утвержденным руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Указ № 72 в подп.2.1¹ п.2 обязывает юридических лиц составлять на путевки в оздоровительные лагеря экономические расчеты, подтверждающие уровень применяемых отпускных цен. Исключение предусмотрено Указом № 72 в отношении юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и ведущих учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, а также в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств.

Обороты по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения организациями, их обособленными подразделениями, осуществляющими санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, по перечню таких организаций, их обособленных подразделений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2012 № 219, освобождаются от НДС (подп.1.19 п.1 ст.94 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК)).

В названный перечень, в частности, включены:

• оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей, образовательно-оздоровительные центры (п.203);

• спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием учащихся (п.204).

Плата за услуги оздоровительных лагерей определяется путем умножения тарифа за 1 койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря.

Справочно Родительская плата за путевку в лагерь с круглосуточным пребыванием детей (с использованием средств государственного социального страхования) и детей, оба родителя которых являются военнослужащими, лицами начальствующего и рядового состава (с использованием средств республиканского бюджета), должна быть не менее 10 % от ее полной стоимости (часть первая п.9 Положения о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662). Приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 27.02.2015 № 11-о «Об утверждении размеров средств государственного социального страхования на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря в летний период 2015 года» по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь размеры средств государственного социального страхования на удешевление стоимости одной путевки установлены в размерах: • в лагеря (в том числе профильные) с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 18 дней - 1 400 000 руб.; • лагеря с дневным пребыванием детей - 580 000 руб.; • профильные лагеря с круглосуточным пребыванием сроком не менее 9 дней - 600 000 руб.; • лагеря труда и отдыха с дневным пребыванием - 650 000 руб.

Планирование расходов по статьям затрат

Расчет стоимости путевок в лагеря рекомендуется производить по следующим статьям затрат:

• расходы на оплату труда;

• обязательные страховые взносы;

• расходы на питание;

• расходы на медикаменты;

• расходы на хозяйственные нужды;

• расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия;

• амортизация основных средств и нематериальных активов;

• потеря стоимости средств в обороте;

• прочие расходы.

Рассмотрим подробнее особенности включения в стоимость путевки расходов по каждой статье затрат.

Расходы на оплату труда

При определении штатной численности работников оздоровительных лагерей необходимо руководствоваться приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 25.04.2007 № 22 «Об утверждении примерных штатных нормативов численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей» (далее - приказ № 22).

Собственники оздоровительных лагерей могут принимать административно-хозяйственный, медицинский и педагогический персонал на работу в лагерь на период его подготовки, но не ранее чем за месяц до открытия лагеря (п.5 приказа № 22).

На период консервации штат работников стационарных лагерей, находящихся на балансе предприятий, учреждений, организаций, определяется их собственником.

Сверх указанных примерных штатных нормативов в штатное расписание оздоровительных лагерей могут вводиться дополнительные должности и численность работников, однако расходы по содержанию таких дополнительных должностей и численности работников за счет средств государственного социального страхования и республиканского бюджета не производятся (п.8 приказа № 22).

Штатное расписание детских оздоровительных лагерей утверждается учредителем, в ведении которого находится лагерь.

В статье «Затраты на оплату труда» отражаются выплаты по заработной плате работникам лагеря в оздоровительный период за фактически выполненную работу, отработанное время и за периоды, включаемые в рабочее время.

В расходы на оплату труда включаются также дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, иные выплаты, установленные законодательством.

Оплата труда работников детских оздоровительных лагерей, финансируемых из бюджета так же, как и всех работников бюджетной сферы, производится на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь с учетом уровня квалификации, стажа работы, сложности выполняемой работы, а также ставки 1-го разряда, размер которой устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Обязательные страховые взносы

В статью «Обязательные страховые взносы» включаются:

• обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь по всем видам оплаты труда работников независимо от источников выплат, кроме тех, на которые страховые взносы не начисляются;

• страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по всем видам выплат, начисленным в пользу лиц, подлежащих названному обязательному страхованию, по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме выплат, на которые взносы не начисляются.

Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115.

Расходы на питание

Расходы на продукты питания включаются в себестоимость услуг оздоровительных лагерей согласно денежным нормам расходов на питание детей по возрастным группам, установленным законодательством, в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей.

Стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания.

Расходы, не связанные непосредственно с предоставленным питанием (сверхнормативные потери, порча, недостачи и др.), на затраты по питанию не относятся.

Если питание обеспечивает сторонняя организация, то в соответствии с заключенным договором расходы на питание включаются в цену путевок по розничным ценам, сформированным указанной организацией общественного питания в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, установленным в соответствии с законодательством.

В настоящее время действуют нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание) и круглосуточного пребывания (пятиразовое питание), утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 (далее - постановление № 317).

В частности, с 29 ноября 2014 г. денежные нормы расходов на питание установлены в следующем размере:

Денежные нормы расходов на питание обучающихся в образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха (пятиразовое питание) (подп.1.18 п.1 постановления № 317) составляют:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 июня 2015 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.2015 № 510 установлены следующие денежные нормы расходов на питание в день на одного ребенка: • в оздоровительных лагерях дневного пребывания: для детей в возрасте 6-10 лет - 32 160 руб., 11-13 лет - 35 970 руб., 14-17 лет - 38 890 руб.; • в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания: для детей в возрасте 6-10 лет - 42 940 руб., 11-13 лет - 48 000 руб., 14-17 лет - 51 230 руб.; • в образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха: для детей в возрасте 6-10 лет - 47 660 руб., 11-13 лет - 53 000 руб., 14-17 лет - 55 610 руб.

Расходы на медикаменты

Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения с возмещением транспортных расходов.

Для расчета расходов по данной статье используются также перечни вложений, входящих в аптечку первой медицинской помощи, установленные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80.

Расходы на хозяйственные нужды

В плановую себестоимость путевки по статье «Хозяйственные расходы» включаются:

• расходы на оплату коммунальных услуг;

• транспортные расходы;

• расходы на охрану труда и технику безопасности;

• стоимость моющих средств и хозяйственных материалов;

• стоимость услуг санитарно-эпидемиологической службы и территориальных медицинских объединений;

• расходы на приобретение санитарных книжек и проведение медицинского осмотра работников, подлежащих обязательному осмотру в соответствии с санитарными правилами;

• заготовительно-складские расходы;

• услуги сторонних организаций по обслуживанию технологического и медицинского оборудования;

• стоимость прочих услуг.

Обратите внимание! Расходы по хозяйственному содержанию оздоровительных лагерей в себестоимость услуг оздоровительных лагерей включаются только за оздоровительный период.

Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия

В статью «Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия» следует включать расходы:

• на показ кинофильмов;

• проведение концертов, спектаклей, цирковых представлений, экскурсий, лекций, конкурсов, спортивных мероприятий и других развлекательных мероприятий в соответствии с планом работы лагеря и программой, рекомендуемой Министерством образования Республики Беларусь для оздоровительных лагерей;

• поощрение участников и победителей культурно-массовых и спортивных мероприятий;

• приобретение спортивного инвентаря.

Примерный перечень спортивного инвентаря и оборудования для стационарных оздоровительных лагерей утвержден постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 12.03.2009 № 8/12.

Амортизация основных средств и нематериальных активов

В статье «Амортизация основных средств и нематериальных активов» отражаются суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, используемым в предпринимательской деятельности в оздоровительный период, произведенных в установленном законодательством порядке.

Амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам определяются согласно Инструкции о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.02.2009 № 37/18/6 (далее - Инструкция № 37/18/6).

В частности, при сезонном использовании амортизируемых объектов месячные нормы (месячные суммы) амортизационных отчислений рассчитываются исходя из годовой нормы амортизации (или годовой суммы амортизационных отчислений), длительности срока эксплуатации объекта в течение года в месяцах и утверждаются комиссией по проведению амортизационной политики организации (п.30 Инструкции № 37/18/6).

Таким образом, в лагерях сезонного функционирования месячные нормы (суммы) амортизации рассчитываются исходя из годовых норм (сумм) и количества месяцев использования амортизируемых объектов.

Потеря стоимости средств в обороте

В статье «Потеря стоимости средств в обороте» отражаются расходы по малоценному и быстроизнашивающемуся инвентарю.

Перенос стоимости предметов, учитываемых в составе средств в обороте, производится в порядке, установленном п.107 Инструкции по бухгалтерскому учету запасов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.11.2010 № 133, и закрепляется в учетной политике организации.

Прочие расходы

В статью «Прочие расходы» включаются:

• налоги, сборы (пошлины), платежи и другие обязательные отчисления в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, включаемые в соответствии с законодательством в себестоимость продукции, работ (услуг);

• расходы по оплате услуг связи, включая почтовые, телефонные услуги;

• арендная плата;

• оплата услуг сторонних организаций за пожарную и сторожевую охрану, в том числе расходы по противопожарному обслуживанию аварийно-спасательными службами;

• расходы по оплате услуг банков, связанных с обслуживанием лагеря;

• расходы по печатанию бланков путевок, канцелярские расходы;

• командировочные расходы;

• расходы на содержание и ремонт пляжей, прудов, водоемов, водозаборов, благоустройство оздоровительной организации: уход за зелеными и цветочными насаждениями, устройство клумб, цветников, парковых и садовых дорожек, ремонт скамеек, беседок, оборудование игровых детских площадок, оформление стендов, панно и других форм наглядной агитации и пр.;

• другие расходы, не включенные в иные статьи затрат.

Расходы, оплаченные за счет бюджетных средств, при формировании цены не учитываются

Ежегодно из бюджета выделяются целевые средства на подготовку лагерей к оздоровительному сезону. При составлении плановой калькуляции следует помнить, что расходы, которые оплачены за счет средств целевого назначения, выделяемых из бюджета, в калькуляции не учитываются.

Затраты, произведенные за счет указанных средств, не учитываются и при налогообложении прибыли на основании подп.4.1 п.4 ст.128 НК.

Составление калькуляции

С учетом изложенных норм законодательства рассмотрим порядок составления примерной калькуляции цены на путевку в детский оздоровительный лагерь.

05.06.2015

Валентина Прохожая, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»