Материал помещен в архив

ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ ПРИ СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВКАХ

Служебной командировкой (далее - командировка) признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (часть первая ст.91 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.

Основной признак командировки - выполнение работником служебного задания в другой местности вне места его постоянной работы. При этом имеется в виду, что работник выполняет конкретное служебное задание, а не весь объем своих трудовых обязанностей.

Справочно Под местом постоянной работы понимается конкретная организация, с которой работник состоит в трудовых правоотношениях, расположенная в определенном населенном пункте по существующему административно-территориальному делению.

Следовательно, поездка работника для выполнения служебного задания в другой населенный пункт за пределами населенного пункта, где располагается наниматель, является командировкой.

К другим признакам командировки следует отнести наличие распоряжения нанимателя и определенный срок.

Обратите внимание! Не считаются командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель (часть вторая ст.91 ТК).

Оформление направления работника в командировку

Направление работника в командировку необходимо надлежащим образом оформить. Согласно ст.93 ТК направление работников в командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.

Приказ (распоряжение) нанимателя является основанием для выдачи аванса и возмещения предусмотренных законодательством расходов работнику, направленному в командировку.

Оформляются приказы о направлении работника в командировку в соответствии с государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 21.12.2004 № 69. В унифицированных формах, разработанных на основании указанного стандарта, в частности, в формах приказа и распоряжениях о командировании, которые содержатся в подсистеме «Документация по оформлению командировок» Унифицированной системы организационно-распорядительной документации, утвержденной приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.05.2007 № 25, используется распорядительное слово «КОМАНДИРОВАТЬ».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июня 2017 г. постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26.10.2016 № 83 утвержден и введен в действие новый государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». С 28 ноября 2019 г. следует руководствоваться унифицированной системой организационно-распорядительной документации, утвержденной приказом Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 28.11.2019 № 41.

В приказе (распоряжении) необходимо указать следующие сведения:

• фамилию, собственное имя, отчество (если такое имеется);

• наименование должности (профессии), наименование структурного подразделения, в котором работник числится (если таковое имеется);

• цель командировки;

• срок командировки (количество дней командировки);

• место командировки работника с указанием населенного пункта (города).

Справочно Приказ о командировании (участие в семинаре) (пример) см. здесь.

Необходимость выдачи работникам командировочного удостоверения с 25 июля 2014 г. определяется нанимателем, если иное не установлено законодательными актами (часть вторая ст.93 ТК). Следовательно, командировочное удостоверение будет оформляться в том случае, если нанимателем будет принято такое решение.

Справочно Форма командировочного удостоверения установлена в приложении 1 к Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35 (далее - Инструкция № 35).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. постановление № 35 на основании постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 22.11.2019 № 68 утратило силу. Форма командировочного удостоверения устанавливается нанимателем (часть третья ст.93 ТК).

При направлении в командировку группы (коллектива) работников театрально-зрелищных организаций для подготовки, организации, показа и проведения спектаклей, концертов, выставок или иных публичных выступлений, строительных бригад на строительные объекты, торговых организаций при выездной торговле при условии совпадения для всех командированных лиц данной группы места командировки, сроков командировки, даты выбытия и прибытия к месту командировки, выбытия из него и прибытия к месту постоянной работы выдается командировочное удостоверение по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 35. При этом такое командировочное удостоверение выдается руководителю командируемой группы (коллектива) или иному лицу, определенному приказом (распоряжением) нанимателя.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. взамен Инструкции № 35 следует руководствоваться постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 «О порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках» (далее - постановление № 176). Комментарии см. здесь.

На практике часто возникает вопрос о том, должен ли наниматель вести регистрацию работников, выбывающих в командировку. Следует обратить внимание, что законодательством на нанимателя такая обязанность возложена. В частности, регистрация работников, выбывающих в командировку, ведется в журналах учета работников, выбывающих в служебные командировки, по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 35, в том числе в электронном виде (часть пятая п.2 Инструкции № 35).

Кроме того, установленная форма указанного журнала содержит реквизит «Расписка командированного работника в получении командировочного удостоверения», который должен быть заполнен работником, в частности, путем проставления собственноручной подписи.

Из анализа приведенных положений части пятой п.2 Инструкции № 35 во взаимосвязи с содержанием обязательных реквизитов специального журнала «Журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки» усматривается вывод о том, что наниматели обязаны вести регистрацию работников, выбывающих в командировку, в указанном журнале и при этом иметь его бумажный вариант.

Обратите внимание! Оформление журнала учета работников, выбывающих в служебные командировки, только в электронном виде не обеспечивает заполнения всех необходимых реквизитов и выполнения норм части пятой п.2 Инструкции № 35.

Однако в соответствии с положениями постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 10.12.2014 № 240 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4» со 2 января 2015 г. в электронном виде без создания оригиналов на бумажном носителе можно осуществлять хранение:

• журналов учета работников, выбывающих в служебные командировки;

• журналов регистрации командировочных удостоверений.

Инструкция № 35 не содержит норм, обязывающих нанимателей приказом (распоряжением) назначать работника, ответственного за ведение журнала учета работников, выбывающих в служебные командировки. Вместе с тем в целях организации учета командировок работников, надлежащего оформления командировочных удостоверений выполнение этой работы целесообразно поручить конкретному работнику нанимателя.

Правоприменительная практика показывает, что такому работнику приказом (распоряжением) нанимателя вменяется не только обязанность по ведению журнала учета работников, выбывающих в служебные командировки, и журнала регистрации командировочных удостоверений, но и закрепляются полномочия делать отметки в командировочных удостоверениях о прибытии и выбытии, заверять их своей подписью с ее расшифровкой и печатью (штампом) организации.

При командировании работника к индивидуальному предпринимателю, физическому лицу командировочное удостоверение заверяется подписью данного лица с ее расшифровкой, указанием данных документа, удостоверяющего личность (абзац 2 части второй п.8 Инструкции № 35).

Справочно Приказ о назначении ответственного работника за оформление командировочных документов (пример) см. здесь.

В определении командировки, содержащемся в ст.91 ТК, сказано, что работник должен по распоряжению нанимателя выполнить служебное задание. Из содержания данной нормы усматривается вывод о том, что основная цель и сущность командировки - выполнение служебного задания.

Следовательно, можно вести речь о необходимости устанавливать работнику служебное задание по командировке. Однако специальная форма служебного задания по командировке в пределах Республики Беларусь законодательством не установлена. Поэтому наниматель может самостоятельно устанавливать и в произвольной форме разрабатывать служебное задание.

Задание может быть составлено в виде отдельного документа или сформулировано в приказе (распоряжении) о направлении работника в командировку. При этом служебное задание должно носить конкретный характер и не содержать общих и нечетких формулировок.

При командировании работника в другую местность, находящуюся на незначительном расстоянии от места постоянной работы, вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту жительства (месту пребывания), решается нанимателем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха и оговаривается в приказе (распоряжении) о командировании работника (п.3 Инструкции № 35).

Обратите внимание! Законодательством о труде определены категории работников, которых запрещается направлять в командировку. Так, в части первой ст.263 ТК определены работники, которые не могут быть направлены в командировку ни при каких обстоятельствах, даже с их согласия. В частности, запрещается направление в командировку: • беременных женщин; • женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Часть пятая ст.271 ТК закрепляет гарантии работающим отцам, воспитывающим детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным - более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекунам (попечителям) детей соответствующего возраста, предоставляемые законодательством, коллективным договором, соглашением работающим женщинам-матерям. Следовательно, указанные категории работников, воспитывающие детей в возрасте до 3 лет, не могут быть направлены в командировку (даже с их согласия).

Следует также знать, что для отдельных категорий работников установлены специальные правила направления их в командировку. Так, законодательством предусматривается получение нанимателем письменного согласия на командировку женщинами, имеющими детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет) (часть третья ст.263 ТК).

Данная гарантия также предоставляется работающим отцам, воспитывающим детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным - более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекунам (попечителям) детей соответствующего возраста (часть пятая ст.271 ТК).

Статья 287 ТК, закрепляя условия труда и отдыха инвалидов, предоставляет нанимателю право направлять инвалидов в командировку только с их согласия. При этом ТК не определяет форму получения данного согласия. Полагаем, что согласие работника (независимо от группы инвалидности) на командировку, выраженное в письменной форме, является предпочтительным, поскольку в случае возникновения спора облегчит процесс доказывания соответствующего юридического факта.

Письменное согласие работника может быть оформлено путем написания личного заявления. На практике часто письменное согласие работника оформляется в виде согласительной собственноручной надписи и подписью на приказе (распоряжении) о командировании «Согласен». Однако полагаем, что такое оформление согласия на командировку является не совсем корректным, поскольку законодательство исходит из того, что сначала наниматель должен получить согласие работника, а потом направление его в командировку оформить приказом (распоряжением).

Нужно также помнить, что направление в командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается нормами части четвертой ст.93 ТК только с согласия работника.

Юридические последствия отказа работника от поездки в командировку

Часто работников интересует вопрос о том, каковы юридические последствия отказа от поездки в командировку. Обратим внимание, что ответ на данный вопрос во многом зависит от законности направления работника в командировку, от соблюдения нанимателем соответствующих требований законодательства Республики Беларусь.

Согласно общему правилу наниматель вправе направить в командировку работника, на которого соответственно не распространяется запрет либо получено его письменное согласие. Другими словами, работник не вправе отказаться от поездки в командировку, если при направлении его в командировку нанимателем соблюдены требования законодательства.

Отказ работника от поездки в командировку, оформленную с соблюдением законодательства, признается нарушением трудовой дисциплины. Наниматель вправе в установленном порядке привлечь такого работника к дисциплинарной ответственности.

И наоборот, если наниматель направил работника в командировку с нарушением требований законодательства (например, отец, воспитывающий четырехлетнего ребенка без матери, не дал своего письменного согласия), то в таком случае отказ от поездки в командировку не является нарушением трудовой дисциплины и не может являться основанием для дисциплинарной ответственности.

Поскольку в силу части четвертой ст.93 ТК направление в командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника, то отказ от командировки большей продолжительности также не является нарушением трудовой дисциплины. Самовольный выезд работника в командировку также является нарушением трудовой дисциплины.

Работники, находящиеся в командировке, обязаны соблюдать внутренний трудовой распорядок, установленный по месту командировки. Это вытекает из содержания ст.92 ТК, согласно которой на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту командировки.

Справочно Режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни (часть вторая ст.123 ТК). Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности).

Полезно знать, что время командировок в составе отработанного времени учитывается отдельно (часть пятая ст.133 ТК). Учет времени работников, находящихся в командировке, осуществляется нанимателем в табеле учета использования рабочего времени или других документах.

Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику при направлении его в командировку

Положения ст.95 ТК закрепляют гарантии и компенсации, предоставляемые работнику при направлении его в командировку.

В первую очередь к таким гарантиям относятся:

• сохранение за работниками, направленными в командировку, места работы (должности) и заработной платы в течение всего срока командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (часть первая ст.95 ТК);

• выдача аванса;

• возмещение связанных с командировкой расходов (часть вторая ст.95 ТК).

Из названия ст.95 ТК («Гарантии и компенсации при служебных командировках») и ее правовых предписаний усматривается следующий вывод: гарантия сохранения за работником, направленным в командировку, места работы (должности) проявляется в том, что в период нахождения его в командировке наниматель не вправе перевести этого работника на другую работу или уволить его.

В силу нормативных предписаний части второй ст.95 ТК при командировках наниматель обязан возместить работнику следующие расходы:

1) по проезду к месту служебной командировки и обратно;

2) по найму жилого помещения;

3) за проживание вне места жительства (суточные);

4) иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

К гарантиям и компенсациям работникам в связи с командировкой следует также отнести:

• обязанность нанимателя, специально командировавшего работника для выполнения работы в его выходной день (или обязывающего в этот день выехать в командировку), произвести компенсацию за работу в указанный день в соответствии со ст.69 ТК;

• выплату денежной компенсации на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором тем командированным работникам, которые имеют право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами (часть вторая ст.225 ТК).

Обратите внимание! Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (часть третья ст.95 ТК).

Порядок и размеры возмещения командировочных расходов определены Инструкцией № 35.

При командировках наниматель обязан выдать аванс (часть вторая ст.95 ТК). При этом п.7 Инструкции № 35 развивает эти положения и предусматривает, что командированному работнику не позже чем за день до отъезда в командировку наниматель обязан выдать денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату стоимости проезда к месту командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения и суточных.

Расходы по проезду к месту командировки и обратно

Командированному работнику возмещаются расходы:

Не подлежат возмещению расходы в случаях, когда командированный работник имеет право бесплатного проезда либо когда проезд обеспечивается транспортными средствами организации (часть пятая подп.4.1 п.4 Инструкции № 35).

Кроме того, в части седьмой подп.4.1 п.4 Инструкции № 35 определено, что расходы по проезду в пределах места командировки оплачиваются за счет суточных и дополнительному возмещению не подлежат.

В случае отмены командировки по не зависящим от работника причинам при возврате приобретенного проездного документа работнику возмещается стоимость проездного документа в полном размере, включая стоимость услуг по его оформлению (часть шестая подп.4.1 п.4 Инструкции № 35).

Расходы по найму жилого помещения и суточные

В соответствии с частью третьей подп.4.2 п.4 Инструкции № 35 водителям грузовых автомобилей и работникам, командированным вместе с ними, останавливающимся в соответствии с графиком движения в пути следования на отдых и не представившим оплаченных подлинных подтверждающих документов, расходы по найму жилого помещения за время нахождения в пути подлежат возмещению на общих основаниях.

Установлены следующие размеры возмещения расходов при командировках в пределах Республики Беларусь (постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 08.08.2013 № 53 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках»):

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 марта 2019 г. действует Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением № 176. Комментарии см. здесь.

Работникам, работающим в зоне эвакуации (отчуждения), в том числе временно направленным или командированным, суточные устанавливаются в повышенных размерах (п.2 части первой ст.327 ТК).

В этой связи для граждан, временно направленных или командированных на работу на территорию радиоактивного загрязнения в зону эвакуации (отчуждения), предусмотрено повышение размера суточных, устанавливаемых Министерством финансов Республики Беларусь при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, на 5 % (подп.1.2 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2009 № 918 «О стоимости бесплатного трехразового горячего питания, размере денежной компенсации и суточных для граждан, работающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения), изменениях, дополнениях и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Беларусь»).

В подп.4.3 п.4 Инструкции № 35 закреплено, что суточные за время нахождения в пути выплачиваются в тех же размерах, что за время пребывания в месте командировки. Если командированному работнику принимающая либо направляющая сторона оплачивает питание, суточные выплачиваются в размере 50 % от установленной нормы.

Иные расходы, связанные с выполнением задания, произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя

Вопросы оплаты иных расходов, связанных с выполнением служебного задания, урегулированы п.4 части второй ст.95 ТК и подп.4.6 п.4 Инструкции № 35. В частности, кроме указанных выше расходов, согласно подп.4.6 п.4 Инструкции № 35 у командированных работников могут возникнуть расходы по оплате:

• провоза багажа сверх нормы бесплатного провоза;

• проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам;

• платных стоянок;

• услуг связи;

• стоимости завтрака, предоставляемого гостиницей.

Указанные расходы возмещаются только в том случае, если они произведены работником с разрешения или ведома нанимателя.

Поскольку необходимость в таких (иных) расходах у работника может возникнуть только в ходе выполнения служебного задания, то они не указываются в приказе (распоряжении) о направлении его в командировку. Оплачиваются иные расходы по распоряжению нанимателя на основании подтверждающих документов, а также докладной (объяснительной) записки.

Обратите внимание! Иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя, должны быть включены в авансовый отчет работника.

Совместителей можно направлять в командировку

Напомним, что командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (часть первая ст.91 ТК).

Совместительством является выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора (часть первая ст.343 ТК).

Таким образом, из комплексного содержания приведенных норм ТК, а также норм других нормативных правовых актов о труде усматривается вывод о том, что ограничений по направлению в командировку совместителей не имеется.

Следовательно, при возникновении производственной необходимости наниматель вправе направить совместителя в командировку.

Обратите внимание! Наниматель не имеет права требовать от работников (в том числе совместителей) выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ст.20 ТК). В частности, нельзя направлять работника в командировку для выполнения задания, не входящего в круг трудовых обязанностей и предусмотренного его трудовым договором.

Инструкция № 35 в отличие от ее прежней редакции не содержит норм, регулирующих вопросы направления в командировку работников, работающих по совместительству, поскольку на них распространяется общий порядок направления работников в командировку.

Несмотря на то, что на лиц, работающих по совместительству, в полной мере распространяются все нормы законодательства о труде, следует иметь в виду, что в соответствии с действующими нормами ТК (ст.343) работа по совместительству может выполняться только в свободное от основной работы время. В частности, если в командировку направляется внешний совместитель (его основное место работы - у другого нанимателя), то у него могут возникнуть определенные проблемы в случае, когда он не выйдет на основную работу в этот период.  Выход из такой ситуации - оформление по основному месту работы на период командировки социального отпуска без сохранения зарплаты. Если это внутренний совместитель (то есть оба места работы - основное и по совместительству - находятся у одного нанимателя), то здесь проще, так как в командировку работника направляет один наниматель. В таком случае либо оформляются две командировки (по основному месту работы и по совместительству), либо как и с внешним совместительством - работник едет в командировку как совместитель, а по основному месту работы на период командировки оформляется отпуск без сохранения заработной платы.

Гарантии и компенсации (кроме гарантий и компенсаций, предусмотренных работникам, совмещающим работу с получением образования (часть первая ст.349 ТК)), предусмотренные ТК, другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями, иными локальными нормативными правовыми актами, предоставляются работающим по совместительству в полном объеме (часть вторая ст.349 ТК).

Таким образом, совместители имеют право на гарантии и компенсации при командировках, установленные законодательством в порядке и размерах возмещения, определенных Инструкцией № 35.

Справочно В отношении всех работников, в том числе реализующих образовательный процесс и оказывающих медицинскую помощь, заключивших трудовой договор с нанимателем в оздоровительных организациях, других учреждениях образования, организациях здравоохранения, применяются нормы ТК, регулирующие вопросы приема на работу лиц, в том числе по совместительству, оформления трудовых договоров между работником и нанимателем, а также особенности регулирования труда работников и его оплаты при перемещении, временном переводе в связи с производственной необходимостью, направлении в командировку (письмо Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.03.2013 № 03-01-17/624 «Об оплате работников, привлекаемых к работе в оздоровительных организациях»).

Временная нетрудоспособность командированного работника

У командированного работника временная нетрудоспособность может наступить:

• накануне отъезда в командировку, когда нанимателем уже издан приказ (распоряжение) о направлении этого работника в командировку. В этом случае имеют место не зависящие от работника обстоятельства (болезнь). Наниматель вправе отменить командировку соответствующим приказом (распоряжением). В дальнейшем после выздоровления работника вопрос о направлении его в командировку решается и оформляется нанимателем в общем порядке;

• в месте командировки. Если работник заболел, находясь в командировке, то для получения медицинской помощи, а также за оформлением документа, удостоверяющего его временную нетрудоспособность, ему следует обратиться в организацию здравоохранения по месту командировки.

Порядок выдачи и оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность и подтверждающих временное освобождение граждан от работы, обусловленное медицинскими причинами и социальными факторами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь, урегулирован Инструкцией о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 09.07.2002 № 52/97 (далее - Инструкция № 52/97). Листки нетрудоспособности выдаются по предъявлении паспорта гражданина Республики Беларусь или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, в организации здравоохранения по месту жительства (месту пребывания) (часть первая п.6 Инструкции № 52/97).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2019 г. взамен Инструкции № 52/97 действует Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 1/1. Комментарии см. здесь.

В случае обращения пациента за медицинской помощью в организацию здравоохранения вне места жительства (места пребывания) листок нетрудоспособности выдается с разрешения главного врача (руководителя), а при его отсутствии - председателя врачебно-консультационной комиссии или лица, которому приказом руководителя организации здравоохранения предоставлено право решения данного вопроса (часть вторая п.6 Инструкции № 52/97).

В главе 7 Инструкции № 52/97 урегулированы вопросы кодирования (расшифровки) данных при оформлении листка нетрудоспособности. В частности, подп.73.6.1 п.73 Инструкции № 52/97 определено, что в строку «Особые отметки» листка нетрудоспособности вносится запись: «Разрешено открыть листок нетрудоспособности», проставляются подпись, дата. Такая запись предусмотрена в случае открытия листка нетрудоспособности лицу, проживающему вне зоны обслуживания данной организации здравоохранения.

В случае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общих основаниях возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания или вернуться к месту жительства (месту пребывания) (но не свыше 40 календарных дней). В случае стационарного лечения в организациях здравоохранения командированному работнику возмещаются суточные и расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (часть первая п.5 Инструкции № 35).

Обратите внимание! Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянной работы должны быть удостоверены в установленном порядке.

Документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность, являются листок нетрудоспособности и справка о временной нетрудоспособности (часть вторая п.1 Инструкции № 52/97).

При этом период временной нетрудоспособности командированного работника не включается в срок командировки для выполнения служебного задания (часть вторая п.5 Инструкции № 52/97).

Выходные дни работников, находящихся в командировке

Работник, находящийся в командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник (часть третья ст.137 ТК). Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день или обязывается нанимателем в этот день выехать в командировку, то компенсация за работу в указанный день производится по правилам ст.69 ТК.

Командированный работник может в личных целях использовать государственные праздники, праздничные и выходные дни в месте командировки до начала или после ее окончания. Часто встречаются ситуации, когда командированные работники государственные праздники, праздничные или выходные дни используют в месте командировки до начала или после ее окончания.

В случае использования командированным работником государственных праздников, праздничных или выходных дней, установленных в соответствии с законодательством, в месте командировки до начала или после ее окончания оплата проезда работнику производится на общих основаниях, а суточные и расходы по найму жилого помещения за эти дни не возмещаются (п.6 Инструкции № 35).

Авансовый отчет

Командированные работники, получившие денежные средства под отчет, в том числе с использованием корпоративной (личной) банковской платежной карточки, на расходы, связанные с командировками, обязаны представить в бухгалтерскую службу организации авансовый отчет об израсходованных суммах (далее - авансовый отчет) и возвратить в кассу неиспользованные денежные средства в сроки, установленные законодательством (часть первая п.8 Инструкции № 35).

Сроки возврата в кассу неиспользованных денежных средств установлены в п.32 Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2011 № 107 (далее - Инструкция № 107). Лица, получившие наличные деньги, в том числе с использованием корпоративных дебетовых карточек, под отчет на предстоящие расходы, обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, представить в бухгалтерскую службу отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные наличные деньги, за исключением случаев, установленных в п.1 части второй ст.107 ТК (часть первая п.35 Инструкции № 107).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2024 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядках ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами, утв. постановлением Правления Нацбанка от 20.12.2023 № 472.

Лица, получившие денежные средства с использованием корпоративных дебетовых карточек под отчет на предстоящие расходы, обязаны не позднее 15 рабочих дней с даты проведения оплаты в безналичной форме, исключая день оплаты, либо при проведении оплаты частично в безналичной форме, частично в наличной форме, исключая день оплаты, представить в бухгалтерскую службу отчет об израсходованных суммах (часть вторая п.35 Инструкции № 107).

Отчет об израсходованных суммах представляется в бухгалтерскую службу лицом, получившим денежные средства под отчет, лично на бумажном носителе, в виде регистрируемого почтового отправления (датой представления отчета считается дата сдачи на почту регистрируемого почтового отправления) или посредством автоматизированной подсистемы документационного обеспечения с досылкой на бумажном носителе (часть третья п.35 Инструкции № 107).

В авансовом отчете указываются произведенные расходы по найму жилого помещения, проезду, сумма суточных за фактические дни нахождения в командировке и другие подлежащие возмещению расходы. К авансовому отчету должны быть приложены следующие документы (часть вторая п.8 Инструкции № 107):

• командировочное удостоверение с заверенными отметками о дне прибытия и дне выбытия из места служебной командировки (при его наличии). Если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются в каждом пункте. Отметки о прибытии и выбытии заверяются подписью уполномоченного лица и ее расшифровкой, печатью (штампом) с наименованием организации, в которую был командирован работник. При командировании работника к индивидуальному предпринимателю, физическому лицу командировочное удостоверение заверяется подписью данного лица с ее расшифровкой, указанием данных документа, удостоверяющего личность;

• подлинные проездные документы, подтверждающие фактические расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно (при наличии);

• подлинные документы, подтверждающие фактические расходы по найму жилого помещения и иные расходы;

• отчет о проделанной работе (по требованию нанимателя).

Удержания из заработной платы работника для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на командировку

Заработная плата для многих работников (часто и членов их семьи) является основным, а иногда и единственным источником средств к существованию. Поэтому ТК не допускает произвольно, например по усмотрению руководителя организации, производить какие-либо удержания из заработной платы, не предусмотренные законодательством.

Удержания из заработной платы работников могут производиться по распоряжению нанимателя для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на командировку, если работник не оспаривает основания и размер удержания (ст.107 ТК).

В этом случае наниматель вправе сделать распоряжение об удержании не позднее 1 месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности.

Трудовой кодекс не определяет процедуру подготовки, а также форму (устная или письменная) распоряжения нанимателя о производстве удержаний из заработной платы работника.

Правоприменительная практика выработала письменную форму путем издания приказа (распоряжения) нанимателя. Приказ должен быть подписан уполномоченным должностным лицом нанимателя, например руководителем организации.

Месячный срок для издания приказа, который закреплен в п.1 части второй ст.107 ТК, исчисляется по правилам ст.10 ТК.

Поясним данную норму на конкретном примере.

Пример Срок для возвращения аванса истек 5 марта 2015 г. Срок для издания приказа об удержании из заработной платы начинает течь с 6 марта 2015 г. (истекает соответственно 5 апреля 2015 г.).

Отношение работника к вопросу о производстве удержания из заработной платы урегулировано в п.1 части второй ст.107 ТК, где сказано, что только для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, удержания из заработной платы могут производиться при условии, что работник не оспаривает основания и размер удержания.

Законодательство о труде не определяет процедуру и форму получения согласия работника на удержание (или несогласия с основанием и (или) размером удержания). Полагаем, что письменная форма, например заявление работника о том, что он согласен на удержание, является предпочтительной, поскольку в случае возникновения трудового спора облегчит процесс доказывания соответствующего юридического факта. Если работник оспаривает основание и размер удержания, а также если пропущен месячный срок, то наниматель утрачивает право на бесспорное взыскание. В таких случаях погашение неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на командировку, может быть произведено только через суд. Для этого нанимателю необходимо предъявить иск в суд.

Справочно Дополнительно см.: • заявление об удержании из расчета при увольнении неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку (пример); • приказ об удержании из расчета при увольнении неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку (пример).

21.07.2015

Анна Чичина, юрист, главный специалист экспертно-правового управления Конституционного Суда Республики Беларусь (в отставке)