Материал помещен в архив

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Государственное регулирование в области ценообразования при производстве строительных материалов осуществляется посредством нормативных правовых актов, позволяющих формировать экономически обоснованные цены на товары, работы и услуги на основе единых принципов калькулирования себестоимости.

Методика расчета отпускных цен на строительные материалы, изделия и конструкции

Отпускные цены на строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве объектов, регулируются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Министерство архитектуры и строительства) только в случае их использования для строительства:

• объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов (за исключением строительства автомобильных дорог, мостов и тоннелей);

• жилых домов (за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов) (приложение 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь»).

В остальных случаях действует свободный механизм ценообразования, то есть субъекты хозяйствования имеют право самостоятельно или по согласованию с покупателем устанавливать отпускные цены на производимые строительные материалы, изделия и конструкции, если в отношении их не применяется регулирование цен (абзац 2 ст.12 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании»; далее - Закон о ценообразовании).

Справочно Свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции (абзац 5 ст.3 Закона о ценообразовании).

Регулирующая функция Министерства архитектуры и строительства в отношении производителей строительных материалов осуществляется посредством установления:

• порядка формирования и применения цен (п.2 Методических рекомендаций по нормативному методу ценообразования в промышленности строительных материалов Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.02.2011 № 28; далее - Методические рекомендации по нормативному ценообразованию № 28);

• предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф) (подп.1.1 п.1 постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.05.2017 № 13 «Об отдельных вопросах регулирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции»; далее - постановление № 13);

• предельной оптовой надбавки к отпускным ценам на реализуемые строительные материалы (п.3 постановления № 13).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2021 г. действует постановление Минстройархитектуры от 30.07.2021 № 73 «О порядке регулирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции». С 18 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. приостановлено действие постановления № 73 на основании постановления Минстройархитектуры от 12.07.2022 № 69 «О порядке регулирования цен». Комментарий см. здесь. С 26 января 2023 г. до 1 января 2024 г. приостановлено действие постановления № 73 на основании постановления Минстройархитектуры от 30.12.2022 № 116. Комментарий см. здесь.

Ценообразование в промышленности строительных материалов может осуществляться нормативным (часть первая п.8 Методических рекомендаций по нормативному ценообразованию № 28) либо затратным (подп.1.2 п.1 Методических рекомендаций по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) на предприятиях строительных материалов и конструкций Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.12.2000 № 609; далее - Методические рекомендации № 609) методом. Оба метода устанавливают единый подход к калькулированию себестоимости продукции и предполагают формирование отпускной цены на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию товаров (работ, услуг) с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов).

Включение затрат на производство и реализацию продукции в расчет отпускной цены должно быть экономически обоснованным:

• затраты отражены в документах бухгалтерского учета;

• произведены необходимые экономические расчеты и составлены плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат.

Калькулирование себестоимости продукции в организациях, подведомственных Министерству архитектуры и строительства, осуществляется по следующим статьям затрат:

• сырье и основные материалы;

• возвратные отходы (вычитаются);

• покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты;

• вспомогательные материалы на технологические цели;

• топливо (тепловая энергия) на технологические цели;

• электрическая энергия на технологические цели;

• основная заработная плата производственных рабочих;

• дополнительная заработная плата производственных рабочих;

• отчисления в фонд социальной защиты населения (отчисления от заработной платы производственных рабочих на социальные нужды, государственное страхование от несчастных случаев на производстве);

• расходы на подготовку и освоение производства (для вновь осваиваемой продукции);

• общепроизводственные расходы;

• общехозяйственные расходы;

• налоги, сборы и другие платежи;

• производственная себестоимость;

• внепроизводственные расходы;

• полная себестоимость (подп.2.6 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Обратите внимание! Перечень статей затрат, а также порядок их расчета следует закрепить в учетной политике организации и (или) разработать положение о порядке формирования и установления отпускных цен на производимую продукцию.

Предельный уровень рентабельности для определения суммы прибыли в отпускной цене на строительные материалы составляет:

• 20 % к плановой себестоимости - при их реализации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (абзац 2 подп.1.1 п.1 постановления № 13);

• 15 % к плановой себестоимости - для собственного использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими функцию подрядчика (абзац 3 подп.1.1 п.1 постановления № 13).

Налоги и иные обязательные платежи включаются в отпускные цены (тарифы) в размерах и порядке согласно законодательству.

Обратите внимание! Юридическим лицам, выполняющим строительные работы, необходимо приобретать строительные материалы, изделия и конструкции у производителей (поставщиков) по ценам с ограниченным уровнем рентабельности (надбавки) на основании договоров с указанием в них цели их приобретения и источника финансирования (часть девятая письма Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2018 № 04-3-02/3916).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 июня 2021 г. действует письмо Минстройархитектуры от 03.06.2021 № 04-3-02/6930 «О разьяснении постановления».

Расшифровка статей затрат, включаемых в калькуляцию себестоимости при формировании отпускной цены на строительные материалы

В статью «Сырье и основные материалы» включается стоимость приобретаемого сырья и материалов, которые образуют основу вырабатываемой продукции. Из стоимости сырья и материалов необходимо исключить стоимость возвратных отходов (части первая и вторая подп.2.7 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Справочно Возвратные отходы - остатки сырья и материалов, образовавшиеся в процессе производства продукции, утратившие полностью или частично потребительские качества исходного продукта и в силу этого или использующиеся с повышенными затратами, или вовсе не использующиеся по прямому назначению (часть третья подп.2.7 п.2 Методических рекомендаций № 609).

В статью «Вспомогательные материалы» относится стоимость вспомогательных материалов, использующихся на технологические цели при изготовлении продукции для обеспечения нормального технологического процесса производства (часть первая подп.2.8 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Например, в производстве строительных конструкций к таким материалам можно отнести клей ПВА, цементно-песчаный раствор, смазку эмульсионную, фанеру для опалубки, флюс сварочный, электроды, лесоматериалы (для изготовления прокладок) и др. (абзац 10 части второй подп.2.8 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Если отнесение вспомогательных материалов на определенные виды продукции затруднено или их сумма незначительна, целесообразно затраты на эти материалы включать в статью затрат «Общепроизводственные расходы» (часть третья подп.2.8 п.2 Методических рекомендаций № 609).

В статью «Покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты» включается стоимость приобретенных готовых изделий и полуфабрикатов, требующих затрат труда по их обработке при производстве продукции или сборке при укомплектовании выпускаемой продукции (подп.2.9 п.2 Методических рекомендаций № 609).

К статье «Работы и услуги производственного характера, выполняемые сторонними предприятиями или производствами» относится выполнение отдельных операций по изготовлению продукции, обработке сырья и материалов (часть первая подп.2.10 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Транспортные услуги сторонних предприятий также относятся к услугам производственного характера (часть четвертая подп.2.10 п.2 Методических рекомендаций № 609).

При перевозке грузов внутри предприятия (перемещение сырья, материалов, инструментов, деталей, заготовок, других видов грузов) с центрального склада в производственные цеха, готовой продукции на склады хранения стоимость перевозки включается в общепроизводственные расходы (часть пятая подп.2.10 п.2 Методических рекомендаций № 609).

При перевозке грузов внутри предприятия для общехозяйственных нужд они включаются в общехозяйственные расходы (часть шестая подп.2.10 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Обратите внимание! Стоимость сырья, материалов и других материальных ресурсов независимо от того, в состав какой статьи себестоимости продукции они входят, рассчитывается одним из методов, применяемых при оценке материально-производственных запасов для целей бухгалтерского учета: • по себестоимости каждой единицы; • по средней себестоимости; • по себестоимости первых по времени приобретения запасов (способ ФИФО). Метод оценки запасов указывается в учетной политике организации (п.14 Инструкции по бухгалтерскому учету запасов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.11.2010 № 133).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Национальный стандарт бухгалтерского учета и отчетности «Запасы», утв. постановлением Минфина от 28.12.2022 № 64. Комментарий см. здесь.

В статью «Топливо на технологические цели» включается стоимость всех видов топлива (твердое, жидкое, газообразное и пар), которое используется непосредственно в технологическом процессе для изготовления продукции (подп.2.11 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Затраты на покупные сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и топливо состоят из расходов на приобретение, заготовку и доставку на склад предприятия, а именно:

• стоимости по ценам их приобретения (без НДС), акцизов;

• наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений;

• стоимости услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенные пошлины;

• платы за транспортировку, хранение и доставку, осуществляемые сторонними организациями;

• расходов на командировки работников предприятия, непосредственно связанные с заготовкой сырья, материалов и доставкой их на склады предприятия с места заготовки (командировочные расходы шоферов, грузчиков);

• расходов на разгрузку сырья и материалов на склад предприятия;

• суммы потерь от недостачи сырья и материалов в пути в пределах норм естественной убыли (часть первая подп.2.12 п.2 Методических рекомендаций № 609).

В статью «Энергия на технологические цели» включается стоимость всех видов покупной или собственной выработки энергии (электроэнергия, сжатый воздух и т. п.), расходуемой в технологическом процессе (силовая электроэнергия) для приведения в движение основного технологического оборудования (часть первая подп.2.13 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Указанные материальные затраты включаются в калькуляцию без учета НДС. Исключение составляет стоимость товаров (работ, услуг), обороты по реализации которых освобождены от уплаты НДС в соответствии с подп.1.12 п.1 ст.94 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК).

Например, если организация, выполняя функцию подрядчика при строительстве жилого дома, использует строительные материалы собственного производства, то стоимость материальных и топливно-энергетических ресурсов (в том числе входящих в состав общепроизводственных и общехозяйственных затрат) следует включать в калькуляцию исходя из цен их приобретения с учетом НДС (при условии их приобретения по ценам с НДС), то есть суммы НДС относятся подрядчиком на увеличение стоимости этих ресурсов (п.4 ст.106 НК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. НК изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З. Нормы статей 94 и 106 старой редакции соответствуют нормам статей 118 и 133 новой редакции НК.

Затраты на сырье и материалы, покупные комплектующие изделия и полуфабрикаты, топливо и энергию включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) по утвержденным нормам (подп.2.14 п.2 Методических рекомендаций № 609).

В статью «Основная заработная плата производственных рабочих» включается заработная плата рабочих, непосредственно занятых изготовлением и упаковкой продукции в цехах основного производства (часть первая подп.2.15 п.2 Методических рекомендаций № 609).

В состав основной заработной платы производственных рабочих входят выплаты за проработанное время:

• выплаты заработной платы за фактически выполненную работу, исчисленные исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с принятыми на предприятии формами и системами оплаты труда;

• выплаты в соответствии с установленными коэффициентами повышения ставок рабочим по технологическим видам работ, производствам и отраслям экономики;

• выплаты по системам премирования рабочих за производственные результаты в размерах, предусмотренных законодательством, за снижение себестоимости продукции, за экономию сырья и материалов, топливно-энергетических ресурсов, надбавки за профессиональное мастерство (включая доплату водителям за классность), за высокие достижения в труде и т. д.;

• выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки и доплаты к тарифным ставкам за сверхурочную работу, за работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, за работу в праздничные дни, за руководство бригадами, не освобожденными бригадирами из числа рабочих (часть вторая подп.2.15 п.2 Методических рекомендаций № 609).

В статью «Дополнительная заработная плата производственных рабочих» относятся выплаты, предусмотренные законодательством о труде за непроработанное на производстве время:

• оплата в соответствии с действующим законодательством трудовых отпусков и социальных отпусков с сохранением заработной платы;

• компенсация за неиспользованный отпуск;

• оплата льготных часов подростков и перерывов в работе кормящих матерей;

• оплата времени, связанного с прохождением медицинских осмотров, выполнением государственных обязанностей;

• оплата в соответствии с действующим законодательством отпуска, предоставляемого по окончании государственного учебного заведения выпускникам, которые получили направление на работу.

Размер дополнительной заработной платы определяется предприятием в процентах к основной заработной плате производственных рабочих (подп.2.16 п.2 Методических рекомендаций № 609).

В статью «Отчисления от заработной платы производственных рабочих» на основании рассчитанной величины основной и дополнительной заработной платы включаются отчисления в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Кроме того, при формировании отпускной цены производится расчет отчислений на взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по страховому тарифу, установленному в абзаце 7 подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 531 «Об установлении размеров страховых тарифов, страховых взносов, лимитов ответственности по отдельным видам обязательного страхования».

В статью «Общепроизводственные расходы» включаются затраты на содержание цехового персонала, содержание и ремонт основных производственных фондов цеха, затраты на рационализацию и изобретательство цехового характера, на мероприятия по охране труда и другие расходы цехов, связанные с управлением и обслуживанием производства (часть первая подп.2.20 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Общепроизводственные расходы цеха включаются только в себестоимость той продукции, которая изготавливается данным цехом (часть одиннадцатая подп.2.20 п.2 Методических рекомендаций № 609).

В статью «Общехозяйственные расходы» включаются затраты, связанные с управлением предприятием и организацией производства в целом: заработная плата управленческого персонала предприятия с отчислениями в ФСЗН и Белгосстрах, расходы на командировки, на содержание легкового транспорта, почтовые услуги и услуги электросвязи, амортизация, содержание и ремонт зданий, сооружений и инвентаря общепроизводственного назначения, расходы на подготовку кадров, на охрану предприятия и другие расходы общепроизводственного характера (часть первая подп.2.21 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Между видами продукции общепроизводственные и общехозяйственные расходы распределяются, как правило, пропорционально основной заработной плате производственных рабочих. Однако с учетом особенностей производственного и технологического процесса в качестве базы распределения могут быть выбраны:

• стоимость основных производственных фондов или их активной части (оборудования), относящихся к каждому виду продукции;

• прямые расходы на оплату труда основных технологических рабочих, занятых выпуском каждого из видов продукции;

• расходы сырья и материалов (в стоимостном выражении) на производство каждого конкретного вида продукции;

• сумма прямых расходов, связанных с производством каждого вида продукции;

• выручка от реализации каждого из видов продукции.

Обратите внимание! Распределяют общепроизводственные и общехозяйственные расходы пропорционально основной заработной плате рабочих, как правило, на трудоемких производствах, пропорционально стоимости материалов - на материалоемких производствах. Порядок распределения накладных расходов при ценообразовании должен соответствовать порядку их распределения в целях бухгалтерского учета и налогообложения.

Методику распределения и включения накладных расходов в калькуляцию себестоимости выпускаемой продукции организация определяет самостоятельно и закрепляет ее в учетной политике на предстоящий отчетный год.

Сумма материальных затрат, заработной платы и отчислений из нее, стоимости топливно-энергетических ресурсов, а также общепроизводственных и общехозяйственных расходов включается в статью «Производственная себестоимость продукции».

Статья «Внепроизводственные (коммерческие) расходы» включает расходы, связанные со сбытом (реализацией) продукции (кроме тех случаев, когда эти расходы возмещаются сверх цены на продукцию).

К ним относят затраты:

• на упаковку, хранение продукции и ее транспортировку до пункта назначения;

• на рекламу и маркетинговые исследования;

• прочие, связанные со сбытом (подп.2.24 п.2 Методических рекомендаций № 609).

Статья «Полная себестоимость продукции (работ, услуг)» включает сумму производственной себестоимости и коммерческих расходов.

Отпускная цена на производимую и реализуемую продукцию (товары, услуги) устанавливается без учета НДС. Сформированные в соответствии с законодательством цены помещаются в прейскурант отпускных цен, который утверждается руководителем организации либо должностным лицом, которому делегировано это право, и вводится в действие приказом руководителя. Оригинал прейскуранта и расчеты, подтверждающие обоснованность установления отпускных цен, хранятся на бумажных носителях в структурном подразделении, ответственном за ценообразование. Копии прейскуранта передаются службам организации, осуществляющим реализацию произведенной продукции. В случае повышения уровня цен на производимую продукцию по независящим от организации-производителя причинам ей следует руководствоваться нормативными документами, определяющими порядок рассмотрения и согласования цен.

10.12.2018

Светлана Мещерякова, экономист