Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ: КРИТЕРИИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
Государственные закупки в сфере информатизации проводятся в особом порядке в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22.12.2014 № 612 «Об осуществлении государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций» (далее - Указ № 612). В их основе - программы информатизации, которые формируются на основании перечня мероприятий в сфере информатизации (приложение к постановлению Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 13.05.2016 № 5 (далее - Перечень)).
 |
Справочно Ранее этот Перечень был установлен постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 10.04.2014 № 4 (утратило силу с 29.05.2016) (далее - постановление № 4). |
В пособии детализированы подходы к формированию программ информатизации и порядку проведения процедур закупок по мероприятиям программ информатизации.
| Государственная закупка (примечание 1) | |||
| Пороговые значения, при которых мероприятия должны быть включены в программу информатизации | Примечание | Порядок осуществления закупки | |
| Перечень, установленный постановлением № 4 (до 29.05.2016) | Перечень (с 29.05.2016) | ||
| Более 1 000 базовых величин (далее - БВ) ориентировочной стоимости годовой потребности приобретаемых: - программного обеспечения; - прав на объекты интеллектуальной собственности; более 6 000 БВ: - компьютерного и телекоммуникационного оборудования; - комплексов программно-технических средств |
Более 30 000 БВ по мероприятиям, имеющим объем финансирования за весь срок их реализации, направленных на разработку и внедрение в деятельность государственных органов и организаций информационных ресурсов, сетей, систем, их модернизацию (внесение конструктивных изменений в программные и (или) программно-технические средства) и (или) интеграцию с иными информационными ресурсами, системами и сетями; более 30 000 БВ стоимости годовой потребности закупки приобретаемых: - программного обеспечения; - комплексов программно-технических средств; - прав на объекты интеллектуальной собственности; - телекоммуникационного оборудования; - компьютерного оборудования |
В Перечне: - пороговые значения разделены по мероприятиям (п.2) и видам закупаемых товаров (работ, услуг) (п.3); - новый подход к определению суммы закупки в зависимости от: объема финансирования за весь срок реализации мероприятия программы информатизации; годовой потребности товаров (работ, услуг); - мероприятия по разработке информационных систем и информационных ресурсов, носящих общенациональный либо отраслевой системообразующий характер, реализация которых позволяет создать новый технологический бизнес-процесс и (или) обеспечить появление новых знаний, должны быть включены в программу информатизации независимо от суммы закупки (п.1) |
При включении в программу информатизации закупка проводится в следующем порядке: - не самостоятельно, а через Департамент информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (единый организатор процедур государственных закупок) (примечание 2): От редакции «Бизнес-Инфо» С 5 октября 2017 г. согласно п.3 Указа Президента Республики Беларусь от 03.10.2017 № 359 «Об отмене указов Президента Республики Беларусь» функции единого организатора процедур государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций возлагаются на Министерство связи и информатизации;- после составления технического задания (примечание 3) и получения положительного заключения государственной научно-технической экспертизы, проводимой Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь; - до проведения государственной закупки конкурсные документы (примечание 4) (только конкурсные документы) необходимо согласовать с Министерством связи и информатизации Республики Беларусь. Государственная закупка в сфере информатизации государственным органом на сумму годовой потребности менее установленных пороговых значений либо с объемом финансирования менее 30 000 БВ проводится самостоятельно в соответствии с Законом № 419-З без включения в программу информатизации. Кроме того, ряд мероприятий в сфере информатизации не включается в программы информатизации независимо от пороговых значений и объемов финансирования (пп.2, 3 Перечня) (примечание 5) |
|
Закупка за счет собственных средств | |||
| Более 3 000 БВ ориентировочной стоимости годовой потребности: - программного обеспечения; - прав на объекты интеллектуальной собственности; более 10 000 БВ: - телекоммуникационного и компьютерного оборудования; - комплексов программно-технических средств |
Более 30 000 БВ по мероприятиям, имеющим объем финансирования за весь срок их реализации, направленных на разработку и внедрение в деятельность государственных органов и организаций информационных ресурсов, сетей, систем, их модернизацию (внесение конструктивных изменений в программные и (или) программно-технические средства) и (или) интеграцию с иными информационными ресурсами, системами и сетями; более 30 000 БВ стоимости годовой потребности закупки приобретаемых - программного обеспечения; - комплексов программно-технических средств, - прав на объекты интеллектуальной собственности, - телекоммуникационного оборудования; - компьютерного оборудования |
При закупке товаров (работ, услуг) исключительно за счет собственных средств на сумму, превышающую пороговые значения, мероприятие должно быть в обязательном порядке включено в программу информатизации (примечание 6) | Закупка проводится заказчиком самостоятельно без учета норм Указа № 612 в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг)», а если приобретаются товары (работы, услуги) при строительстве объектов, то в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов». От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. по 1 января 2019 г. взамен Указа № 591 действовал Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» до истечения срока действия. Подробнее см. здесь |
Примечание 1. Государственная закупка - приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств (ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)») (далее - Закон № 419-З).
Примечание 2. Положение о едином организаторе процедур государственных закупок в сферах информатизации, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций утверждено постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 16.01.2015 № 3.
Примечание 3. Совместным постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 16.01.2015 № 2/4 установлена типовая форма технического задания по мероприятию государственной, отраслевой, региональной программы информатизации.
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 сентября 2016 г. постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 19.08.2016 № 2/12 внесены изменения в постановление № 2/4, в частности, его название изложено в новой редакции: «Об установлении типовой формы технического задания по мероприятию государственной программы информатизации и ее подпрограмм». |
Примечание 4. Примерные формы документов по процедурам государственных закупок утверждены постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 26.06.2013 № 14 (конкурсные документы - приложения 28, 29 к данному постановлению).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2017 г. конкурсные документы на закупку должны соответствовать примерным формам согласно приложениям 3 и 5 к постановлению Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28.06.2017 № 35 «Об утверждении примерных форм документов по процедурам государственных закупок». |
Примечание 5. Не включаются в программы информатизации мероприятия по:
• приобретению, разработке (доработке, модернизации), вводу в эксплуатацию информационных систем, автоматизирующих осуществление сопутствующих функций организации, включая бухгалтерский учет, документооборот, информирование (интернет-сайты, порталы), системы видеонаблюдения, видеофиксации и видеоконференцсвязи;
• аттестации систем защиты информации информационных систем и ресурсов;
• аренде телекоммуникационного и компьютерного оборудования, информационных сетей;
• использованию вычислительных ресурсов и программного обеспечения по технологии облачных вычислений, включая доработку информационных ресурсов и систем для обеспечения их переноса на облачную платформу и работы по их переносу;
• актуализации информационных ресурсов, технической поддержке и сопровождению информационных систем, техническому обслуживанию информационных сетей;
• техническому обслуживанию, ремонту, замене вышедшего из строя в процессе эксплуатации телекоммуникационного и компьютерного оборудования;
• развитию государственной системы правовой информации Республики Беларусь, распространению (предоставлению) государственных информационно-правовых ресурсов;
• приобретению комплектующих изделий для производства и использования в производстве телекоммуникационного и компьютерного оборудования, иного оборудования, включающего в свой состав телекоммуникационное и компьютерное оборудование;
• управлению технологическим оборудованием для обеспечения его функционирования;
• производству и трансляции теле- и радиопередач;
• осуществлению операторами и поставщиками услуг электросвязи деятельности по развитию сетей электросвязи;
• развитию и использованию Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь;
• обеспечению национальной безопасности, а также в рамках государственных закупок, сведения о которых составляют государственные секреты.
Примечание 6. Финансирование государственными органами и организациями мероприятий в сфере информатизации, не включенных в соответствующую программу информатизации, либо программ информатизации, не согласованных с помощником Президента Республики Беларусь - начальником главного идеологического управления, не допускается (абзац 5 п.7 Указа Президента Республики Беларусь от 02.12.2013 № 531 «О некоторых вопросах информатизации»).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. п.7 Указа № 531 изложен в новой редакции Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2016 № 493. |
08.06.2016
Аркадий Гончаров, начальник отдела контроля, делопроизводства и материально-технического обеспечения Министерства связи и информатизации Республики Беларусь