Материал помещен в архив

ВОПРОС: Имеет ли право участник - резидент Республики Беларусь при участии в процедуре государственной закупки на применение преференциальной поправки в размере 15 %:

• при поставке товара, страной происхождения которого является Российская Федерация;

• если предъявит гарантийное письмо, содержащее обязательство участника представить сертификат о происхождении товара формы СТ-1 при отгрузке товара?

Допускается ли представление заказчику другого документа, кроме СТ-1, подтверждающего страну происхождения товара?

ОТВЕТ: В соответствии с законодательством о государственных закупках, действующим с 1 июля 2019 г., предусмотрено применение преференциальной поправки.

Так, в частности, при проведении открытого и закрытого конкурсов, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений применяется преференциальная поправка в том числе в размере 15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и (или) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (подп.1.5 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"», далее - постановление № 395).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 ноября 2022 г. следует руководствоваться подп.1.5 п.1 постановления № 395 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 14.10.2022 № 692. Комментарий см. здесь.

Тем самым преференциальная поправка применяется, если участник, являющийся, к примеру, резидентом Республики Беларусь, предлагает товары, страной происхождения которых является Российская Федерация, при этом он заявляет о своем праве на применение преференциальной поправки и представляет документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки.

Данные документы также установлены постановлением № 395. Так, в соответствии с подп.1.6 п.1 постановления № 395 при проведении процедуры государственной закупки документами, подтверждающими право на применение преференциальной поправки в размере 15 %, являются:

• для товаров, происходящих из Республики Беларусь, - документ о происхождении товара, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, или его копия. Указанный документ выдается по форме сертификата о происхождении товара, установленной названными Правилами, и заполняется в порядке, определенном ими для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, устанавливаемых Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь;

• для товаров, происходящих из стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, - документ о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) этих государств, или его копия.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 ноября 2022 г. следует руководствоваться подп.1.6 п.1 постановления № 395 с учетом изменений, внесенных постановлением № 692. Комментарий см. здесь.

Таким образом, при предложении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, документами, подтверждающими право на применение преференциальной поправки, являются документы о происхождении товара, выдаваемые уполномоченными органами (организациями) этих государств, или их копии.

Соответственно, гарантийное письмо участника процедуры в составе предложения, содержащее обязательство участника представить сертификат о происхождении товара формы СТ-1 при отгрузке товара, не может быть таким документом, поскольку в данном случае таким документом является сам сертификат о происхождении товара формы СТ-1 или его копия, представляемые в составе предложения участника при участии в процедуре государственной закупки.

Обращаем внимание, что в постановлении № 395 не указано, какой конкретно документ подтверждает происхождение товара, а содержится общая норма о том, что документ о происхождении товара выдается уполномоченным органом (организацией) этого государства (Российской Федерации).

15.08.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор