Материал помещен в архив

ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

В республике предусмотрены 2 вида индексации доходов населения:

1) ежемесячная индексация доходов, начисляемых за счет бюджетных источников (пособий, стипендий, заработной платы, денежного довольствия);

2) индексация доходов (заработной платы, пенсий, стипендий и пособий) в случае несвоевременной их выплаты.

В состав доходов для осуществления 2-го вида индексации включаются суммы индексации 1-го вида.

Индексация 1-го вида проводится в соответствии с Законом РБ от 21.12.1990 № 476-XII «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» (далее - Закон № 476-XII).

Законом № 476-XII предусмотрена обязательная индексация доходов, получаемых физическими лицами в денежных единицах Республики Беларусь из бюджетных источников и не носящих единовременного характера.

Кроме того, Закон № 476-XII дает право индексировать денежные доходы физических лиц, получаемые на территории Республики Беларусь из других, кроме бюджетных, источников. Индексация выплат, производимых за счет средств организаций, осуществляется по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями) (часть вторая ст.1 Закона № 476-XII).

Индексация 2-го вида предусмотрена Указом Президента РБ от 30.08.1996 № 344 «О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий» (далее - Указ № 344).

Оба вида индексации доходов населения, а также индексация взысканных в соответствии с законодательством заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 05.05.2009 № 57 (далее - Инструкция № 57).

Индексация 1-го вида

Виды индексируемых доходов

Индексации подлежат следующие виды денежных доходов физических лиц, выплачиваемых из бюджетных источников (п.3 Инструкции № 57):

1) заработная плата со всеми предусмотренными законодательством надбавками, доплатами и премиями, за исключением выплат, носящих единовременный характер, и материальной помощи;

2) пособия по безработице, предусмотренные Законом РБ от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»;

3) стипендии, в т.ч. исчисленные с учетом повышений, повышающих коэффициентов, надбавок к стипендиям за успехи в учебе, научной и общественной работе, выплачиваемые обучающимся в соответствии с законодательством;

4) стипендии клиническим ординаторам;

5) стипендии работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт;

6) стипендии гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета;

7) денежное довольствие военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета РБ, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ, резервистов, военнообязанных, курсантов, суворовцев и воспитанников воинских частей;

8) выплаты, осуществляемые на основе среднего заработка.

Подчеркнем, что не подлежат индексации выплаты единовременного характера и материальная помощь (см. п.1 вышеприведенного перечня).

В перечне индексируемых доходов нет государственных пособий семьям, воспитывающим детей, но такие пособия пересматриваются ежеквартально в связи с изменением бюджета прожиточного минимума.

Не подлежат индексации с учетом инфляции пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам (часть вторая п.43 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июля 2013 г. вступило в силу постановление Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569, которым утверждено новое Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Следует обратить внимание, что приведенный выше перечень индексируемых денежных доходов сформирован (пересмотрен) сравнительно недавно. Постановлениями Минтруда и соцзащиты РБ от 27.06.2011 № 51 и от 25.11.2011 № 123 в него внесены изменения, которые вступили в силу соответственно с 24 ноября 2011 г. и с 1 января 2012 г.

Изменения, внесенные в перечень, связаны в основном с приведением его в соответствие с терминологией Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее - Кодекс об образовании), а также в связи со вступлением в силу нормативных правовых документов, изменивших условия и порядок назначения стипендий обучающимся.

Обучающимся является лицо, принятое для освоения содержания образовательной программы (примечание 1) (подп.1.11 п.1 ст.1 Кодекса об образовании).

Стипендия - это мера социальной поддержки со стороны государства успевающих обучающихся в дневной форме получения образования (примечание 2). Она стимулирует освоение обучающимися содержания образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования, образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование (п.1 ст.42 Кодекса об образовании). Стипендия выплачивается ежемесячно.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, осваивающим содержание образовательных программ профессионально-технического, среднего специального, высшего, послевузовского образования, обучающимся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, выплачиваются учебные стипендии, стипендии аспирантам, докторантам, если это предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, в соответствии с которыми эти лица приняты на обучение (п.14 ст.42 Кодекса об образовании).

Лицам, осваивающим содержание образовательных программ среднего специального, высшего образования, образовательной программы аспирантуры (адъюнктуры), обеспечивающей получение научной квалификации «Исследователь», и получающим стипендию, могут устанавливаться надбавки к стипендии за успехи в учебе, научной и общественной работе (п.11 ст.42 Кодекса об образовании).

Условия, порядок назначения и выплаты стипендий, надбавок к стипендиям за успехи в учебе, научной и общественной работе за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов определены следующими нормативными правовыми документами:

1) Указ Президента РБ от 06.09.2011 № 398 «О социальной поддержке обучающихся» (далее - Указ № 398) предусматривает новые нормы стипендиального обеспечения. В частности, все виды стипендий устанавливаются в размерах, кратных тарифной ставке 1-го разряда, установленной Советом Министров РБ для оплаты труда работников бюджетных организаций. Упорядочен перечень лиц, имеющих право на назначение социальной стипендии при освоении содержания образовательной программы подготовки к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь. Такое право предоставлено детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указом № 398 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты стипендий Президента Республики Беларусь студентам, курсантам и аспирантам;

2) постановление Минобразования РБ и Минфина РБ от 22.09.2011 № 261/96 «О некоторых вопросах стипендиального обеспечения и осуществления других денежных выплат обучающимся», которым утверждена Инструкция об условиях, порядке назначения и выплаты стипендий и других денежных выплат обучающимся;

3) постановление Минобразования РБ от 23.09.2011 № 262 «О распределении именных стипендий между учреждениями образования, реализующими образовательные программы высшего, среднего специального и профессионально-технического образования»;

4) Указ Президента РБ от 27.09.2010 № 500 «Об именных стипендиях в сфере физической культуры и спорта».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 мая 2013 г. взамен Указа № 500 принят Указ Президента РБ от 15.04.2013 № 190 «О мерах по стимулированию достижения высоких спортивных результатов»;

5) Указ Президента РБ от 16.04.2012 № 177 «О некоторых вопросах профессиональной подготовки врачей-специалистов в клинической ординатуре»;

6) Положение о порядке назначения стипендий клиническим ординаторам, проходящим подготовку за счет средств республиканского бюджета в очной форме, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 25.06.2012 № 585.

Правила индексации доходов

Денежные доходы индексируются по месту их получения (часть четвертая ст.2 Закона № 476-XII).

Индексация денежных доходов производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превысит 5-процентный порог (часть первая ст.2 Закона № 476-XII).

Индексация может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов), пособий, стипендий, денежного довольствия (часть третья ст.1 Закона № 476-XII). При этом в качестве базового уровня цен для дальнейшей индексации принимается тот месяц, с которого вводятся новые размеры оплаты труда, пособий, стипендий, денежного довольствия.

Ежемесячно (не позднее 20-го числа следующего месяца) в республиканских средствах массовой информации публикуются сообщение Национального статистического комитета РБ об индексе потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем и по сравнению с декабрем прошлого года, а также комментарий к нему Министерства труда и социальной защиты РБ о порядке индексации доходов населения. Например, индекс потребительских цен за июль текущего года сообщается по сравнению с июнем текущего года и по сравнению с декабрем прошлого года.

Денежные доходы физических лиц в пределах 100 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на момент наступления индексации, индексируются пропорционально индексу потребительских цен (п.1 Указа Президента РБ от 28.01.2006 № 55 «О нормативе индексации денежных доходов населения с учетом инфляции»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 сентября 2014 г. п.1 Указа № 55 на основании Указа Президента РБ от 04.09.2014 № 435 изложен в новой редакции.

Индексация доходов, получаемых от выполнения работ по совместительству, производится с учетом размера проиндексированного дохода по основному месту работы (на основании справки с основного места работы, в которой указывается размер проиндексированного дохода). Сумма проиндексированного дохода по основному месту работы и дохода по совместительству не должна превышать установленного норматива (100 % бюджета прожиточного минимума) (п.11 Инструкции № 57).

Бухгалтерский учет

Индексация осуществляется за счет источников, из которых производятся соответствующие выплаты, подлежащие индексации (п.10 Инструкции № 57).

Ниже приведен перечень лиц, получающих индексируемые доходы с указанием источника индексации:

Приведенным перечнем следует руководствоваться при отражении сумм индексации доходов физических лиц на счетах бухгалтерского учета:

Если доходы, получаемые из разных источников, индексируются в соответствии с законодательством в общей сумме, возникает необходимость распределения суммы индексации между этими источниками.

В бюджетных организациях такая необходимость появляется при индексации заработной платы (если наряду с индексацией заработной платы, получаемой из бюджетных источников, индексируется заработная плата, получаемая из внебюджетных источников). Во многих бюджетных организациях отдельные работники получают заработную плату за счет бюджетных и внебюджетных источников и коллективными договорами предусмотрена индексация выплат, производимых за счет внебюджетных средств. Следует ли распределять суммы индексации между этими источниками и как этот расчет сделать? В Инструкции № 57 на эти вопросы ответов нет.

Выплата сумм индексации осуществляется с месяца, следующего за тем, в котором наступили условия индексации, и производится ежемесячно одновременно с выплатой индексируемых доходов (заработной платы, пособий, стипендий и др.).

Индексация 2-го вида

Индексация доходов (заработной платы, пенсий, стипендий и пособий) в случае несвоевременной их выплаты обязательна для всех нанимателей - юридических лиц (п.3 Указа № 344).

Индексация несвоевременно выплаченных доходов направлена на компенсацию инфляционных потерь, возникающих с момента задержки до момента фактической выплаты, и производится при задержке выплаты на 1 календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством, локальным нормативным правовым актом нанимателя, трудовым договором (контрактом) с работником. Не индексируются суммы, своевременно не востребованные получателем (п.14 Инструкции № 57).

Индексации подлежит вся сумма несвоевременно выплаченных доходов за каждый месяц в отдельности путем их корректировки на индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом за период задержки (часть первая п.15 Инструкции № 57).

Индексация выплачивается за счет тех источников, из которых выплачивается индексируемый доход.

Пример Срок выплаты заработной платы в организации - 10-е число месяца, следующего за отчетным месяцем. Предположим, нарушены сроки выплаты заработной платы за март 2012 г. (вместо 10 апреля 2012 г. она выплачена 10 июля 2012 г.). Период задержки составляет более месяца, поэтому следует провести корректировку несвоевременно выплаченной суммы. За период задержки выплаты опубликованы следующие индексы потребительских цен в процентах к предыдущему месяцу: апрель 2012 г. к марту 2012 г. - 101,7 %; май 2012 г. к апрелю 2012 г. - 101,6 %. На дату выплаты дохода (10 июля 2012 г.) индекс потребительских цен июня 2012 г. к маю 2012 г. еще не опубликован. Поэтому индексацию несвоевременно выплаченной заработной платы за период задержки будем производить с использованием индекса потребительских цен мая 2012 г. к марту 2012 г. Исходя из опубликованных индексов потребительских цен в процентах к предыдущему месяцу, индекс потребительских цен мая 2012 г. к марту 2012 г. можно рассчитать самостоятельно (101,7 % х 101,6 % = 103,3 %).

Справочно Индексы потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Беларусь (2012 год).

Примечание 1. Перечень лиц, относящихся к обучающимся, приведен в ст.30 Кодекса об образовании.

Примечание 2. Виды стипендий приведены в п.2 ст.42 Кодекса об образовании.

09.07.2012 г.

Анна Чернюк, доцент Белорусского государственного экономического университета