ИНСТРУКЦИЯ
по обращению с отходами производства торгового частного унитарного предприятия «Старт»

Разработчик:

ИП «Центр экономических проектов»

И.о. директора

________________       В.Л.Шевцова

          М.П.

«27» января 2014 г.

Минск-2014

СОДЕРЖАНИЕ

Общие сведения

Ответственные за организацию обращения с отходами производства

Учет отходов производства

Сбор и хранение отходов производства

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Приложение Д

Приложение Е

1. Общие сведения

1.1. Наименование юридического лица: торговое частное унитарное предприятие «Старт» (далее - УП «Старт»).

Местонахождение юридического лица: г.Минск, ул.Ольшевского, д.34, комн.25.

Место осуществления деятельности: г.Минск, ул.Ольшевского, д.34, комн.25.

Дата государственной регистрации - решение Мингорисполкома от 24.03.2010 № 190324255.

Основным видом деятельности предприятия является оптово-розничная реализация медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Предприятие осуществляет деятельность в арендованных помещениях согласно договору аренды. Арендатор как собственник отходов обязан получить разрешение, разработать лимиты на отходы и уплачивать платежи в бюджетные фонды охраны природы за размещение отходов.

1.2. Инструкция по обращению с отходами (далее - Инструкция) определяет порядок организации и осуществления деятельности, связанной с образованием отходов, включая нормирование образования отходов, сбором, учетом, перевозкой, хранением, использованием, передачей на переработку, обезвреживанием и захоронением отходов производства на объектах захоронения.

1.3. Инструкция разработана на основании:

1) статьи 17 Закона РБ от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон об обращении с отходами).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться ст.17 Закона об обращении с отходами в редакции Закона РБ от 10.05.2019 № 186-З. Комментарий см. здесь;

2) постановления Минприроды РБ от 22.10.2010 № 45 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства»;

3) постановления Минприроды РБ от 01.10.2012 № 44 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45»;

4) постановления Совета Министров РБ от 23.07.2010 № 1104 «О некоторых вопросах в области обращения с отходами».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. действует постановление Совета Министров РБ от 28.11.2019 № 818 «О порядке обращения с отходами» (далее - постановление № 818);

5) иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих обращение с отходами (далее - законодательство об отходах) (приложение А).

1.4. Инструкция предназначена для сотрудников предприятия, осуществляющих работы по организации обращения и учета отходов, а также их сбор, учет, хранение, передачу на переработку и захоронение на объектах захоронения отходов, перевозку и другие операции по обращению с отходами.

1.5. В Инструкции используются основные понятия и их определения согласно ст.1 Закона об обращении с отходами.

1.6. Подлинник настоящей Инструкции хранится у директора предприятия, в повседневной работе используется ее копия.

1.7. Настоящая Инструкция разрабатывается сроком на 5 лет.

1.8. Новая инструкция разрабатывается в 60-дневный срок в случаях:

- строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства, повлекших изменение перечня образующихся видов отходов и (или) изменение порядка обращения с ними;

- изменения требований законодательства РБ, регулирующих порядок обращения с отходами;

- изменения наименования юридического лица, его места нахождения, реорганизации юридического лица, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства;

- изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, периодичности вывоза отходов производства;

- изменения условий и мест хранения отходов производства;

- изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение.

1.9. Разработки новой инструкции не требуется при изменении степени и класса опасности отходов производства, если изменения не влияют на порядок обращения с ними.

1.10. Для соблюдения законодательства в области обращения с отходами должно быть обеспечено постоянное хранение у ответственного за обращение с отходами обязательных правовых, нормативных, методических, инструктивных документов, регламентирующих все операции по обращению с отходами.

1.11. Лица, нарушившие требования настоящей Инструкции, разработанной во исполнение законодательства об отходах, несут гражданскую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РБ.

2. Ответственные за организацию обращения с отходами производства

Согласно приказу ответственным должностным лицом на УП «Старт» в области обращения с отходами производства является:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. действуют форма государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и Указания по заполнению данной формы, утвержденные постановлением Национального статистического комитета РБ от 10.10.2018 № 103. Форма вводится в действие начиная с отчета за 2018 год.

3. Учет отходов производства

3.1. Общие требования

Система учета отходов на УП «Старт» в соответствии с нормативными требованиями включает:

- первичный учет в местах образования отходов производства;

- общий учет отходов;

- инвентаризацию отходов производства.

Все операции по образованию и движению отходов производства внутри предприятия должны документироваться.

Фактический объем образования отходов в зависимости от их вида определяется весовым методом либо расчетным путем (замеры).

Формы первичной учетной документации, а также формы общей учетной документации указаны в постановлении Минприроды РБ от 02.06.2009 № 33: книги учета отходов по форме ПОД-9 и ПОД-10 (приложения Б и В).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 августа 2014 г. постановление № 33 на основании постановления Минприроды РБ от 20.06.2014 № 27 утратило силу. С 1 июня 2014 г. введен в действие технический кодекс установившейся практики ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утвержденный постановлением Минприроды РБ от 03.03.2014 № 2-Т.

3.2. Заполнение книги учета отходов по форме ПОД-9

Книга учета отходов по форме ПОД-9 (далее - книга по форме ПОД-9) применяется для ведения учета отходов производства в местах их образования (поступления).

На УП «Старт» ведется 1 (одна) книга по форме ПОД-9. Ответственным должностным лицом за ее ведение является специалист по работе с клиентами.

Срок внесения записей в книги учета отходов определяется следующим образом:

Организация первичного учета отходов осуществляется на основании фактического объема отходов, определяемого путем взвешивания или замера.

Для каждого наименования отхода отводится отдельный лист, а при необходимости заводится отдельная книга по указанной форме.

Наименования и коды отходов приводятся в соответствии с классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Минприроды РБ от 08.11.2007 № 85 (далее - Классификатор отходов).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденным постановлением Минприроды РБ от 09.09.2019 № 3-Т.

Заполнение книги по форме ПОД-9:

- в графах 1 и 2 указываются номер по порядку и дата внесения учетной записи в книгу первичного учета отходов;

- графе 3 указывается фактическое количество образующихся отходов, полученное по результатам замера или взвешивания;

- в графах 4 и 5 указываются соответственно количество поступивших отходов и наименование субъекта хозяйствования или структурного подразделения (цеха, участка и др.), от которого были получены эти отходы;

- в графе 6 указываются номер и дата сопроводительного паспорта перевозки отходов производства, заполненного в соответствии с постановлением Минприроды РБ от 09.12.2008 № 112 «Об утверждении формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и Инструкции о порядке его оформления»;

- в графе 7 указывается количество отходов, передаваемых на объекты по использованию, хранению, захоронению, обезвреживанию отходов, в места временного хранения отходов;

- в графе 8 указывается цель передачи отходов: на использование, хранение, обезвреживание, захоронение;

- в графе 9 указываются номер и дата сопроводительного паспорта перевозки отходов.

Форма книги первичного учета отходов приведена в приложении Б.

3.3. Ведение книги общего учета отходов по форме ПОД-10

Книга общего учета отходов по форме ПОД-10 (далее - книга по форме ПОД-10) используется для ведения учета образования и поступления отходов в целом от всех источников образования отходов производства в организации и поступления отходов от других организаций.

Книга по форме ПОД-10 заполняется ежемесячно не позднее первой декады месяца следующего за отчетным (10-е число следующего месяца).

Книга по форме ПОД-10 до начала записей нумеруется с указанием количества страниц, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается руководителем (его заместителем) и хранится в течение 5 лет.

Для каждого календарного месяца отводится отдельный лист. Для каждого наименования отхода отводится отдельная строка.

Заполнение книги по форме ПОД-10:

- в графе 1 указывается номер отхода по порядку;

- в графах 2 и 3 указывается соответственно наименование отходов и код согласно Классификатору отходов. В графе 2 также указываются структурные подразделения (при наличии), в которых образуются эти отходы;

- в графе 4 указывается степень опасности и класс опасности опасных отходов. Отходы с одним наименованием и кодом, но имеющие различные степень опасности и класс опасности, указываются в отдельных строках книги;

- в графе 5 указывается код физического состояния отходов в соответствии с Указаниями по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», утвержденными постановлением № 208 (далее - Указания);

- в графе 6 указывается фактическое количество отходов, образующихся за месяц от всех структурных подразделений организации;

- в графе 7 указывается количество отходов, поступивших от других субъектов хозяйствования;

- в графах 8 и 9 указываются соответственно количество передаваемых отходов и цель передачи отходов: на использование, хранение, обезвреживание, захоронение с указанием наименования объекта по использованию отходов, объекта хранения, захоронения, обезвреживания отходов.

При передаче отходов на хранение в графе 9 указывается количество отходов, передаваемое на объекты хранения отходов, т.е. для долговременного хранения.

В случае если обращение с отходом одного наименования и вида осуществляется различными способами, то это отражается в отдельных строках граф 8 и 9;

- в графе 10 указываются номер и дата сопроводительного паспорта перевозки отходов;

- в графе 11 указывается количество отходов, направляемых в места временного хранения отходов;

- в графе 12 указываются координаты мест временного хранения отходов на карте-схеме организации, которая составляется при проведении инвентаризации отходов согласно постановлению Минприроды РБ от 29.02.2008 № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства».

Форма книги общего учета отходов приведена в приложении В.

4. Сбор и хранение отходов производства

4.1. Общие требования

Обращение с отходами производства, образующимися на УП «Старт», включая сбор и хранение, определяется их физическим состоянием, химическим составом и классом опасности.

Образующиеся отходы должны собираться раздельно по видам, классам опасности и признакам, обеспечивающим их использование в качестве вторичного сырья, обезвреживание и экологически безопасное размещение.

Заполнение тары и упаковочных средств должно производиться на устойчивом основании. Внутреннее пространство тары должно быть доступно для визуального контроля в течение всего цикла загрузки.

Упакованные отходы должны надежно маркироваться с указанием наименования отхода, класса опасности.

Во избежание чрезмерных механических воздействий, которые могут привести к нарушению герметичности или устойчивости упакованных отходов, необходимо беречь их от толчков, падений и опрокидывания. Следует исключить возможность нагревания отходов за счет их теплового, светового и иного облучения.

Контейнеры и другая тара для сбора и хранения отходов должны быть промаркированы: указан вид собираемого отхода, емкость и вес тары, иные необходимые данные (Ф.И.О., должность ответственного).

Отходы производства, образующиеся на УП «Старт», собираются в местах образования в специально выделенную тару для последующей передачи специализированным предприятиям для обезвреживания, использования (переработки), захоронения.

Места временного хранения и тара для хранения отходов располагаются согласно карте-схеме хранения отходов производства (приложение Г). Классификация отходов и их агрегатное состояние приведены в приложении Д.

Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения приведен в приложении Е.

4.2. Система обращения с отходами производства торгового частного унитарного предприятия «Старт»

Сбор отходов осуществляется ежедневно либо по мере образования лицами, непосредственно ответственными за сбор и дальнейшее движение конкретных видов отходов производства, в специально выделенных местах. Все операции по образованию и движению отходов внутри предприятия документируются ответственными лицами. Хранение всех видов отходов осуществляется с соблюдением положений данной Инструкции и законодательства Республики Беларусь.

Люминесцентные трубки отработанные - отход образуется в процессе освещения помещений. Накапливается в специально оборудованном месте в заводской упаковке в футляре из гофрокартона и передается на производственно-экологическое общество с ограниченной ответственностью «Поступ» для дальнейшего обезвреживания, но не реже одного раза в год.

Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - отход образуется в результате канцелярской деятельности и делопроизводства. Накапливается в специально оборудованном месте (кладовая) в картонной коробке, затем передается на открытое акционерное общество «Пуховичская картонная фабрика» и иные заготовительные организации для дальнейшего использования.

Отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения - отход образуется в результате жизнедеятельности сотрудников предприятия, собирается в урны и мусорные корзины, далее - в специально выделенные емкости (стандартные закрывающиеся контейнеры на твердом искусственном основании), по мере наполнения вывозится для захоронения на полигон твердых коммунальных отходов г.Минска для захоронения.

Приложение А

Нормативные правовые акты, регулирующие обращение с отходами
(на момент вступления в действие данной Инструкции)

1. Закон РБ от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами».

2. Постановление Совета Министров РБ от 17.01.2008 № 61 «Об утверждении Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. следует руководствоваться Положением о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденным постановлением № 818.

3. Постановление Совета Министров РБ от 23.10.2009 № 1391 «Об утверждении перечня опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договоров перевозки) а также об отчуждении которых другому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами, подлежат регистрации» (далее - постановление № 1391).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 января 2020 г. взамен постановления № 1391 действует постановление Совета Министров РБ от 22.01.2020 № 36 «О перечне опасных отходов, сделки с которыми подлежат регистрации».

4. Постановление Совета Министров РБ от 23.07.2010 № 1104 «О некоторых вопросах в области обращения с отходами».

5. Постановление Совета Министров РБ от 17.02.2012 № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утв. постановлением Совмина от 24.09.2021 № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник.

6. Постановление Минприроды РБ от 29.02.2008 № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства».

7. Постановление Минприроды РБ, Минздрава РБ и МЧС РБ от 17.01.2008 № 3/13/2 «Об утверждении Инструкции о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 декабря 2019 г. следует руководствоваться постановлением Минприроды РБ, Минздрава РБ и МЧС РБ от 29.11.2019 № 41/108/65 «О порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства».

8. Постановление Минприроды РБ от 22.10.2010 № 45 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства».

9. Постановление Минприроды РБ от 01.10.2012 № 44 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45».

10. Постановление Минприроды РБ от 08.11.2007 № 85 «Об утверждении классификатора отходов, образующихся в Республике Беларусь».

11. Постановление Минприроды РБ от 26.11.2001 № 27 «Об утверждении Правил ведения учета отходов».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 июля 2014 г. постановление № 27 на основании постановления Минприроды РБ от 09.07.2014 № 32 утратило силу. С 28 августа 2014 г. взамен названного постановления  действует постановление Минприроды РБ от 20.06.2014 № 27.

12. Постановление Минприроды РБ от 02.06.2009 № 33 «Об утверждении форм учетной документации в области охраны окружающей среды и Инструкции о порядке применения и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды».

13. Постановление Минприроды РБ от 09.12.2008 № 112 «Об утверждении формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и Инструкции о порядке его оформления».

14. Постановление Белстата от 19.09.2013 № 208 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и указаний по ее заполнению».

15. Постановление Минприроды РБ от 22.10.2010 № 44 «О некоторых мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2010 г. № 1104».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 декабря 2019 г. взамен постановления № 44 следует руководствоваться постановлением № 818.

16. Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ МЭК 61195-2001 «Лампы люминесцентные двухцокольные. Требования безопасности» (дата введения - 1 июля 2002 г.).

17. Гигиенический классификатор токсичных промышленных отходов 2.1.7.12-44-2005, утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 16.12.2005 № 228.

18. Санитарные правила и нормы 2.1.7.12-42-2005 «Гигиенические требования к накоплению, транспортированию и захоронению токсичных промышленных отходов».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2017 г. следует руководствоваться Санитарными нормами и правилами «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утвержденными постановлением Минздрава РБ от 30.12.2016 № 143.

19. Санитарные правила и нормы 2.1.12-61-2005 «Гигиенические требования к сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 марта 2017 г. вышеназванные Санитарные правила и нормы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РБ от 30.12.2005 № 285, на основании постановления Минздрава РБ от 17.02.2017 № 15 утратили силу.

20. Санитарные нормы и правила «Гигиенические требования к условиям труда работников и содержанию производственных предприятий».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 августа 2016 г. постановлением Минздрава РБ от 08.07.2016 № 85 утверждены новые Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов».

Приложение Г

КАРТА-СХЕМА хранения отходов производства торгового частного унитарного предприятия «Старт»

Примечание 1. Наименование и код отходов приводятся в соответствии с Классификатором отходов.

Примечание 2. Указывается агрегатное состояние в соответствии с Указаниями.

Примечание 3. Делается отметка о необходимости регистрации сделок об отчуждении отходов (постановление № 1391).

Примечание 1. Допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов (одна транспортная единица).

Примечание 2. Вывоз отходов осуществляется до накопления одной транспортной единицы либо не позднее 7 дней после накопления одной транспортной единицы. В зависимости от сезонной неравномерности образования отходов и других обстоятельств периодичность вывоза отходов производства может изменяться для накопления объема, необходимого для перевозки одной транспортной единицы.

17.02.2014

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»