Материал помещен в архив

ИНВАЛИД ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕАБИЛИТАЦИИ: ЧТО ДЕЛАТЬ НАНИМАТЕЛЮ?

Ситуация При заключении трудового договора с инвалидом наниматель помимо паспорта, трудовой книжки, диплома об образовании и удостоверения инвалида потребовал от работницы индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР) (ст.26 Трудового кодекса Республики Беларусь, далее - ТК). Работница вместо предоставления ИПР написала заявление о своем добровольном отказе от ее реализации в целом согласно ст.9 Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее - Закон № 1224-XII) и представила заключение медицинской комиссии о том, что по состоянию здоровья она может выполнять работы по выбранной профессии. Обязан ли наниматель настоять на предоставлении ИПР работницей либо ему достаточно ее заявления об отказе от ее реализации и заключения медкомиссии?

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ст.26 ТК внесено дополнение Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Наниматель вправе при приеме на работу гражданина запрашивать характеристику с предыдущих мест его работы, которая выдается в течение 5 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.

Обязан.

Документы, предъявляемые при заключении трудового договора, приведены в части первой ст.26 ТК. Так, при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю:

1) документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

2) трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

3) документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

4) направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

5) ИПР (для инвалидов);

6) декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Прием на работу без указанных документов не допускается.

Запрещается требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством (части вторая, третья ст.26 ТК).

Следовательно, наниматель обязан потребовать, а гражданин обязан предоставить нанимателю в том числе ИПР.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида:

• определяет комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей (часть вторая ст.9 Закона № 1224-XII);

• является обязательной для исполнения соответствующими государственными органами, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися реабилитацией инвалидов (часть третья ст.9 Закона № 1224-XII).

Форма ИПР и Инструкция о порядке ее заполнения утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 01.07.2011 № 65 (далее - Инструкция № 65).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 октября 2021 г. следует руководствоваться приложениями 1, 2 и Инструкцией о порядке заполнения индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида, ребенка-инвалида, утв. постановлением Минздрава от 10.08.2021 № 96.

Вопросы, связанные с выдачей ИПР, а также ее заполнением, относятся к компетенции Министерства здравоохранения Республики Беларусь и регулируются подп.7.7 п.7 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200, и Инструкцией № 65.

В этой связи Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь по данному вопросу было запрошено мнение Министерства здравоохранения Республики Беларусь. С учетом позиции Министерства здравоохранения Республики Беларусь Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает возможным отметить следующее.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида состоит из трех разделов (ст.23 Закона Республики Беларусь от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»):

• программа медицинской реабилитации;

• программа профессиональной и трудовой реабилитации;

• программа социальной реабилитации.

Комплекс реабилитационных мероприятий представлен тремя вышеназванными разделами, в которых указываются необходимые мероприятия, исполнители, сроки проведения реабилитации и результаты выполнения или невыполнения ИПР.

Общая часть формы ИПР, включающая пп.1-14, отражает сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество; дата рождения; место жительства; место работы; должность и др. В том числе в п.14 указываются условия труда инвалида (полный рабочий день, неполный рабочий день, сокращенный рабочий день, сокращенная неделя, дополнительный выходной день, исключение ночных смен, работа только в первую смену и пр.).

Часть четвертая ст.9 Закона № 1224-XII позволяет инвалиду или его законному представителю отказаться от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей, то есть трех ее разделов. В таком случае организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся реабилитацией инвалидов, освобождаются от ответственности за ее исполнение.

Таким образом, инвалид может отказаться от ИПР в целом, то есть как от трех реабилитационных разделов, так и только от одного. При этом информация, содержащаяся в общей части ИПР (условия труда), не относится к реабилитационным мероприятиям, следовательно, отказаться от нее инвалид не может.

Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее - заключение МРЭК) об условиях и характере труда инвалидов обязательно для нанимателя, который не является организацией, занимающейся реабилитацией инвалидов (часть третья ст.34 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении», далее - Закон № 2435-XII). Наниматели, не выполнившие заключения МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь. Следовательно, наниматель обязан установить условия труда работнику, признанному инвалидом, в соответствии с п.14 ИПР.

В случае несогласия гражданина с заключением МРЭК частью четвертой ст.34 Закона № 2435-XII предусматривается право гражданина на его обжалование в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2021 г. следует руководствоваться ч.24 и 25 ст.34 Закона № 2435-XII в ред. Закона от 11.12.2020 № 94-З.

09.11.2018

Мария Ковалевич, юрист