Материал помещен в архив

ВОПРОС: Инвестор на основании инвестиционного договора с Республикой Беларусь осуществляет инвестиции.

Требуется ли проводить процедуру государственной закупки при приобретении товаров для строительства при частичном бюджетном финансировании?

ОТВЕТ: Требуется.

При осуществлении инвестиций на основании инвестиционного договора с Республикой Беларусь применяются нормы Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь». Так, инвестор и (или) организация, в установленном порядке созданная в Республике Беларусь этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта имеют право на определение без проведения подрядных торгов генеральной проектной организации, генеральной подрядной организации, субподрядных проектных, строительных и иных организаций для строительства объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, а также их ремонта, реконструкции, реставрации и благоустройства (абзац 6 подп.2.1 п.2 названного Декрета).

Одновременно при приобретении товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств должны проводиться процедуры государственных закупок, предусмотренные ст.17 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон).

С 1 января 2016 г. в связи с истечением срока действия норм п.3 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)», подп.1.3 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» при проведении процедур закупок при строительстве действуют нормы Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих государственные закупки (см. письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19.02.2016 № 04-3-05/2143 «О применении норм законодательства при закупках в строительстве»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

В связи с этим при приобретении товаров (работ, услуг) для строительства объектов полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств должны проводиться процедуры государственных закупок, в том числе, по мнению автора, если закупки осуществляются для реализации инвестиционного проекта на основании инвестиционного договора с Республикой Беларусь.

Более того, аналогичный подход к осуществлению инвестиций закреплен в Декрете Президента Республики Беларусь от 12.11.2015 № 8 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь» (далее - Декрет № 8) (вступает в силу с 15 мая 2016 г.), при этом им изменены правила заключения, исполнения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, а также порядок предоставления льгот и преференций. Среди прочего Декретом № 8 предусмотрено, что инвестор (инвесторы) и (или) организация, созданная им, имеют право на определение без проведения процедур, установленных законодательством, подрядчика или разработчика проектной документации, поставщиков товаров, исполнителей услуг для строительства, в том числе реконструкции, объектов, предусмотренных инвестиционным договором. Данное право не распространяется на осуществление государственных закупок товаров (работ, услуг) (подп.3.1 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь» в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 12.11.2015 № 8).

24.03.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»