Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЕ В ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 № 475

Комментируемый Указ (далее - Указ) направлен на обеспечение дальнейшего совершенствования законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе посредством сокращения количества лицензируемых видов деятельности либо составляющих лицензируемые виды деятельности работ и (или) услуг, оптимизации и упрощения лицензионных процедур.

Указом внесены изменения и дополнения, в частности, в Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение), вступающие в силу с 1 марта 2016 г.

Указом изменены как общий порядок лицензирования, так и требования по лицензированию отдельных видов деятельности.

Отмена необходимости получения лицензии в некоторых случаях

В отношении медицинской деятельности (глава 32 Положения) отменена необходимость получения лицензии для:

• выполнения работ и оказания услуг по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники и (или) изделий медицинского назначения субъектами, не являющимися производителями этих техники и изделий;

• осуществления медицинской деятельности государственными организациями здравоохранения и Белорусским Обществом Красного Креста (при условии соответствия указанных организаций иным специальным требованиям, определяемым законодательством);

• осуществления нетрадиционной медицинской деятельности в форме фитотерапии;

• осуществления экспертной медицинской деятельности в части освидетельствования:

на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;

пригодность к управлению автотранспортом;

допуск к работе;

профпригодность.

Одним из изменений, внесенных в состав требований, предъявляемых к соискателю лицензии, является необходимость наличия в штате соискателя работника, осуществляющего техническое обслуживание и ремонт медицинской техники и изделий медицинского назначения, или заключенного договора на техническое обслуживание и ремонт медицинской техники и изделий медицинского назначения с организацией, оказывающей услуги по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники и изделий медицинского назначения (подп.322.1 п.322 Положения).

Требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии

Подпунктом 322.2.2 п.322 Положения установлены лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии, являющемуся организацией частной формы собственности. В частности, это наличие у всех медицинских работников на каждую заявленную работу и (или) услугу, составляющую лицензируемую деятельность, во всех местах осуществления этой деятельности:

• высшего и (или) среднего специального медицинского образования;

• у медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование, - первой или высшей квалификационной категории;

• у медицинских работников, имеющих среднее специальное медицинское образование, - первой или высшей квалификационной категории;

• стажа работы по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность, не менее 5 лет, 3 из которых непосредственно предшествуют дню подачи заявления о выдаче лицензии. Время длительного (более 3 лет) перерыва в работе по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность, в связи с болезнью, нахождением в социальном отпуске, призывом на военную службу, иными причинами не засчитывается в необходимый для получения лицензии пятилетний стаж работы по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность;

• документа о повышении квалификации или переподготовке по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2019 г. подп.322.2.2 п.322 Положения изложен в новой редакции Указом Президента Республики Беларусь от 02.09.2019 № 326.

Установленные подп.322.2.2 п.322 Положения требования к квалификации и стажу всех медицинских работников организаций частной формы собственности для получения лицензии являются обязательными условиями для получения лицензии. Приведенная норма означает, что в организациях здравоохранения частной формы собственности не могут работать медицинские работники, не отвечающие предъявляемым Положением требованиям к стажу и квалификации.

В этой связи такие работники подлежат увольнению по основаниям, предусмотренным законодательством о труде (например, по соглашению сторон (ст.37 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)), в связи с истечением срока действия трудового договора (контракта) (п.2 части второй ст.35 ТК), по инициативе нанимателя (ст.42 ТК) и другим основаниям).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ст.43 ТК внесены изменения Законом от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.   С 30 июня 2021 г. следует руководствоваться ст.42 ТК с учетом изменений, внесенных Законом от 28.05.2021 № 114-З. Комментарий см. здесь.

Следует отметить, что п.7 ст.44 ТК определено, что трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в случае возникновения установленных законодательством ограничений на занятие определенными видами деятельности, препятствующих продолжению работы.

Приведенная норма означает, что при установлении актами законодательства каких-либо ограничений на занятие определенными видами деятельности, препятствующих продолжению работы по заключенному трудовому договору, трудовой договор с работником подлежит прекращению.

Увольнение по данному основанию не является увольнением по инициативе нанимателя, поэтому порядок и условия, установленные ст.43 ТК, а также гарантии, предусмотренные частью третьей ст.268 ТК в отношении запрета на увольнение по инициативе нанимателя беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет), не применяются. Следовательно, по данному основанию увольнению подлежит любая категория работников.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.268 ТК изложена в новой редакции  Законом № 219-З. Комментарий см. здесь.

Дополнительные требования к лицензиатам в части обеспечения назначения на должности руководителя

В п.323 Положения введены дополнительные требования к лицензиатам в части обеспечения назначения на должности руководителя организации здравоохранения, руководителя обособленного подразделения организации, не являющейся организацией здравоохранения, на должности медицинских работников иных работников вместо заявленных при получении лицензии в течение 1 месяца со дня их увольнения, за исключением случаев внесения изменений в штатное расписание.

Также установлено требование о необходимости представления лицензиатом в Министерство здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) в течение месяца со дня назначения документов о назначении на должности руководителя организации здравоохранения, руководителя обособленного подразделения организации, не являющейся организацией здравоохранения, на должности медицинских работников иных работников вместо заявленных при получении лицензии, о назначении на должности медицинских работников дополнительно к работникам, заявленным при получении лицензии.

Кроме того, лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, является обязанность представлять в Минздрав в течение месяца документы об изменении штатного расписания в части медицинских работников.

Дополнительные требования к соискателю лицензии в отношении работников, работающих по совместительству

Указом введены дополнительные требования к соискателю лицензии в отношении работников, с которыми заключены трудовые договоры (контракты) на условиях внешнего совместительства. Так, в случае внешнего совместительства руководителя организации здравоохранения, руководителя обособленного подразделения организации, не являющейся организацией здравоохранения, иного лица, ответственного согласно приказу руководителя за осуществление лицензируемой деятельности в организации, не являющейся организацией здравоохранения (при его наличии в штате), либо иного медицинского работника, задействованного в выполнении лицензируемой деятельности, в штате соискателя с 1 марта 2016 г. при подаче документов на получение лицензии в Минздрав необходимо будет представлять справку о месте работы, службы и занимаемой должности с основного места работы таких работников с обязательным указанием в ней продолжительности и режима рабочего времени.

Перечень грубых нарушений, которые могут привести к прекращению действия лицензии, расширен

Пункт 329 Положения, в котором перечислены грубые нарушения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, которые могут привести к прекращению действия лицензии, дополнен четырьмя новыми нарушениями, признаваемыми грубыми. Так, грубыми нарушениями с 1 марта 2016 г. признаются:

• отсутствие медицинской документации, наличие и ведение которой требуется для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемую деятельность;

• отсутствие медицинской техники и изделий медицинского назначения, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемую деятельность;

• отсутствие в штате работника, осуществляющего техническое обслуживание и ремонт медицинской техники и изделий медицинского назначения, или договора на их техническое обслуживание и ремонт;

• нарушение требования о представлении в Минздрав (в течение месяца со дня назначения) документов о назначении на должности работников, в отношении которых такое уведомление требуется законодательно.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 ноября 2020 г. Указом от 16.11.2020 № 413 абз.8 п.329 Положения изложен в следующей редакции: «отсутствие в штате работника, осуществляющего техническое обслуживание и ремонт медицинской техники и изделий медицинского назначения, или договора на их техническое обслуживание и ремонт, а также исправной медицинской техники, в том числе средств измерений, прошедших метрологическую оценку в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений;».

26.02.2016

Мария Ковалевич, юрист