Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕМЕСЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 364

С 12 января 2018 г. вступает в силу Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 № 364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности» (далее - Указ № 364), изданный с целью дальнейшего развития ремесленной деятельности, создания условий для повышения самозанятости населения, сохранения народных ремесленных традиций, обеспечения легализации и развития отношений в данной сфере. С этого момента лица, осуществляющие ремесленную деятельность, должны будут работать по-новому.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2024 г. действует Указ от 21.08.2024 № 328 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности».

Справочно Указ № 364 с 12 января 2018 г. заменит действующий ныне Указ Президента Республики Беларусь от 16.05.2005 № 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности» (далее - Указ № 225).

Осуществление физическими лицами ремесленной деятельности без постановки на учет в налоговом органе и уплаты сбора за ее осуществление запрещается согласно подп.1.3 п.1 Указа № 364 (равно как и Указом № 225).

Понятие «инструмент»

Указом № 364 вводится понятие «инструмент».

Одним из признаков, характеризующих ремесленную деятельность, является применение физическим лицом в процессе осуществления деятельности инструмента, в том числе электрического (подп.1.1 п.1 Указа № 364).

Справочно Под инструментом понимаются устройство, механизм, станок, иное оборудование, в том числе электрическое, предназначенные для производства товара (выполнения работ, оказания услуг), без использования которых осуществлять предусмотренные Указом № 364 виды ремесленной деятельности не представляется возможным.

На практике возникают ситуации, когда осуществление отдельных видов ремесленной деятельности (например, изготовление и ремонт гужевых повозок, изготовление дверных ручек) невозможно без использования токарного станка, данный инструмент относится к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (код 8458).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2022 г. действуют единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утв. решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80.

Законодательное уточнение признаков, характеризующих ремесленную деятельность, поможет снять спорные вопросы при предоставлении органами государственной службы занятости населения субсидий безработным гражданам для приобретения инструментов, необходимых для осуществления ремесленной деятельности.

Изменения в перечне видов ремесленной деятельности

Указом № 364 сняты ограничения по изготовлению и ремонту:

• предметов и их частей для личных (бытовых) нужд граждан из проволоки, шпагата, синтетической ленты, жести, глины, растительных материалов местного происхождения, в том числе дерева;

• предметов из категории рыболовных снастей и приспособлений для рыбалки;

• предметов из категории шорно-седельных изделий.

Это позволит изготавливать в рамках ремесленной деятельности широкий ассортимент новых изделий из перечисленных материалов, поскольку нелогично иметь право на изготовление в рамках ремесленной деятельности крупногабаритных деревянных изделий (колодцев, беседок, скамеек, бондарных изделий) при отсутствии права на изготовление, к примеру, деревянных дужек для очков.

Справочно Право изготовления изделий из категории рыболовных снастей и приспособлений для рыбалки и шорно-седельной категории из закрытого списка затрудняет проверку деятельности ремесленников сотрудниками контролирующих органов, не всегда с легкостью определяющими название конкретного ремесленного изделия.

Также Указ № 364 изменяет и дополняет виды деятельности, которые могут осуществляться ремесленниками:

• для изготовления и ремонта предметов и их частей для личных (бытовых) нужд граждан вводится возможность использования в ремесленной деятельности не только дикорастущих растений, но и любых растительных материалов местного происхождения, что является традиционным для Беларуси;

• вводится новый материал, используемый в ремесленной деятельности, - фанера, она включена в перечень материалов, которые можно подвергать художественной обработке и росписи. В данный перечень также включены стекло и керамика;

• вид деятельности «роспись по дереву, ткани, стеклу и керамике», указанный в подп.1.2.20 п.1 Указа № 225, в Указе № 364 изложен как «художественная обработка и роспись дерева, камня, кости, рога, металла, жести, стекла, керамики, фанеры» в силу имеющей место практики написания ремесленниками картин.

Справочно Написание картин, портретов по заказам потребителей относится к видам деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели уплачивают единый налог (подп.1.30 п.1 ст.296 Налогового кодекса Республики Беларусь).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. вышеназванный Кодекс изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З. Вопросы уплаты единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц регулируются главой 33 новой редакции данного Кодекса;

• исключаются указания на изготовление, установку и ремонт конкретных сооружений, инвентаря и принадлежностей (клеток, домиков, ульев, кормушек, поилок, вощины) для содержания птиц, животных, пчел;

• снимаются ограничения на изготовление в рамках ремесленной деятельности калиток, заборов, лестниц и каминных решеток в целях развития кузнечного дела;

• упрощается такой вид деятельности, как изготовление изделий, выполненных в лоскутной технике. Исключается требование к осуществлению такой деятельности путем ручной подборки составляющих элементов в традициях народного искусства определенной местности (из ткани, кожи или иных материалов).

Справочно Формулировка требования к данному виду деятельности в Указе № 225 вызывает вопросы как у ремесленников, так и контролирующих органов: какое искусство является народным, в какой определенной местности оно является народным, кто из специалистов может это определить?

• расширен перечень изделий ручной работы, которые физические лица смогут изготавливать в рамках осуществления ими ремесленной деятельности: кухонный инвентарь, интерьерные куклы, кошельки, браслеты, вазы, горшки и кашпо для цветов, пасхальные яйца-писанки, сувениры на магнитной основе, обложки, чехлы для телефона, планшета и очков, свадебные аксессуары (перчатки, веера, украшения в волосы, сумочки, букеты-дублеры и подвязки для невест, галстуки-бабочки, бутоньерки, украшения на автомобиль, подушечки для свадебных колец, интерьерные слова, бонбоньерки, банкетные карточки, приглашения и пр.).

При этом снимается указание на перечень материалов, из которых эти изделия можно изготавливать.

Обратите внимание! При осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности не допускается использование бивней или клыков слона, бегемота, моржа, нарвала и кабана, рога носорога, зубов всех животных, а также драгоценных камней и металлов (подп.1.4 п.1 Указа № 364).

Отсутствие указания на перечень материалов позволит физическим лицам при изготовлении изделий ручной работы использовать соленое тесто, искусственный мех, сухоцветы и другие материалы, не разрешенные к использованию в соответствии с Указом № 225;

• осуществляемый в настоящее время вид деятельности «переплетное дело» (подп.1.2.14 п.1 Указа № 225) изложен в Указе № 364 как «переплет страниц, предоставленных потребителем».

Справочно С введением Указа № 364 переплет переводится в категорию услуг, в то время как Указ № 225 позволяет физическим лицам изготавливать блокноты, записные книжки, ежедневники, а также иные аналогичные изделия;

• вид деятельности «изготовление декоративных цветов и композиций из них, в том числе с применением натуральных природных материалов», указанный в подп.1.2.17 п.1 Указа № 225, в Указе № 364 изложен как «изготовление цветов и композиций, в том числе из растительных материалов местного происхождения (за исключением композиций из живых цветов)».

Соответствующие корректировки позволят физическим лицам изготавливать цветы и композиции, в том числе из природных материалов, не ограничиваясь при этом терминами «декоративные» и «натуральные природные материалы», к примеру цветы из бумаги, ткани, композиции с использованием сухоцветов, шишек. Также введение данной нормы позволит физическим лицам исходя из их пожеланий заготавливать гербарии и использовать их в дальнейшем для изготовления интерьерных композиций;

• вводится такой вид деятельности, как «изготовление национального белорусского костюма (его деталей) с сохранением традиционного кроя и вышивки».

Указ № 225 предоставлял право на изготовление лишь некоторой части (деталей) такого костюма (пояса, фартуки и другие детали одежды), что вызывало непонимание у физических лиц, желающих изготовить цельное изделие;

• вид деятельности по изготовлению поздравительных открыток, альбомов для фотографий без применения полиграфического и типографского оборудования расширен указанием на изготовление папок, являющихся, по сути, изделием, аналогичным фотоальбому.

Справочно На практике известны случаи, когда физическим лицам, желающим изготавливать не фотоальбомы, а просто папки, пришлось для этих целей получить статус ИП;

• снимается ограничение в наименовании сельскохозяйственного и садово-огородного инструмента или его частей, которые ремесленник сможет изготовить в рамках осуществления им ремесленной деятельности. Вводится право заточки и ремонта такого инструмента и его частей, в том числе ножевых изделий.

Безопасность ремесленной продукции

Новацией является требование о необходимости обеспечения физическими лицами, осуществляющими ремесленную деятельность, безопасности выпускаемой в обращение продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг).

Справочно Юридические лица и ИП, принимая товар для продажи в розничных торговых объектах, должны получить от поставщика документы о качестве и безопасности товаров. В настоящее время организации торговли отказываются от заключения договоров с ремесленниками ввиду отсутствия у последних таких документов.

Новые возможности при реализации продукции

Расширены возможности для реализации ремесленниками своей продукции за счет установления соответствующего правового регулирования:

1) предусмотрено, что выпускаемая в обращение продукция (выполняемые работы, оказываемые услуги) не подлежит обязательному подтверждению соответствия (подп.1.3 п.1 Указа № 364), что позволит более активно ее продавать в торговых объектах;

2) расширен перечень мест реализации изготовленных ремесленниками изделий.

В частности, ремесленникам дополнительно предоставляется право реализовывать изготовленные ими товары:

• в помещениях, используемых для их изготовления;

• с применением рекламы в сети Интернет;

• путем пересылки почтовым отправлением (в том числе международным);

• путем доставки по указанному потребителем адресу любым видом транспорта (подп.1.5 п.1 Указа № 364).

Ранее физические лица были вправе реализовывать изготовленные ими товары только на торговых местах и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах, а также на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых с юридическими лицами и ИП.

Справочно При осуществлении отдельных видов ремесленной деятельности, например при изготовлении крупногабаритных изделий (беседок, колодцев, заборов), их реализация на торговых местах крайне затруднительна.

Исходя из существующей практики работы ремесленники активно реализуют ремесленные изделия с использованием рекламы в сети Интернет, включая социальные сети, осуществляя доставку транспортом и пересылку почтой этих изделий потребителям.

Введение указанной нормы позволит легализовать деятельность таких ремесленников и исключит необходимость реализации изготовленных ими изделий через интернет-магазины ИП.

Обучение ремесленной деятельности

Указом № 364 уточнено, что физические лица, осуществляющие ремесленную деятельность, вправе на безвозмездной основе обучать ремесленной деятельности ученика на основании договора об обучении ремесленной деятельности, заключаемого именно в письменной форме (абзац 3 части первой подп.1.5 п.1). Ранее такого требования не было.

В договоре должны быть прописаны:

• стороны договора (физическое лицо, осуществляющее ремесленную деятельность, и ученик ремесленника);

• условия заключения договора и иные требования, перечисленные в подп.1.5 п.1 Указа № 364.

С целью вовлечения в ремесленную деятельность наибольшего числа незанятого населения введена норма о предоставлении права физическим лицам обучать своему ремеслу до трех учеников одновременно.

Справочно Ранее ремесленники были не вправе одновременно обучать ремесленной деятельности более одного ученика (часть шестая подп.1.7 п.1 Указа № 225).

Таким образом, нововведения Указа № 364 будут способствовать привлечению к ремесленничеству физических лиц, осуществляющих деятельность без официальной регистрации, позволят изготавливать в рамках ремесленной деятельности новые виды товаров, актуальные и востребованные населением.

25.10.2017

Николай Лимож, юрист