Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ИЗМЕНЕНИЯ В ИСЧИСЛЕНИИ И ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМИ СЛУЧАЯМИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ.
Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2016 № 66
 |
Справочно Рекомендуем ознакомиться с материалом: «Изменения в порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2016 № 66». |
Комментируемым постановлением, которое вступает в силу с 1 марта 2016 г., внесены дополнения и изменения в Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.04.2014 № 393 (далее - Положение).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2024 г. следует руководствоваться Положением с изменениями, внесенными постановлением Совмина от 23.08.2024 № 619. |
Наиболее важные из внесенных дополнений и изменений отражены в представленной ниже таблице. При этом нормы Положения, претерпевшие изменения либо впервые появившиеся в нем, выделены жирным шрифтом.
| Нормы Положения до 1 марта 2016 г. | Нормы Положения с 1 марта 2016 г. |
| Пособие назначается за весь период временной нетрудоспособности потерпевшего до дня его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (в случае смерти потерпевшего - по день смерти), а также при обострении (осложнении) заболеваний, связанных с последствиями несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний после выздоровления потерпевшего или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, в размере 100 % его среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) за рабочие дни (часы) по графику работы потерпевшего | Пособие назначается страхователем за весь период временной нетрудоспособности потерпевшего до дня его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (в случае смерти потерпевшего - по день смерти), а также при обострении (осложнении) заболеваний, связанных с последствиями несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний после выздоровления потерпевшего или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. В случае прекращения потерпевшим работы у страхователя пособие за период непрерывной временной нетрудоспособности потерпевшего после прекращения им работы назначается страхователем, если временная нетрудоспособность потерпевшего началась до прекращения работы. Пособие назначается страховщиком за период временной нетрудоспособности потерпевшего с первого дня, за который страхователем не выплачено пособие в связи с его ликвидацией, прекращением деятельности (смерти), по день окончания непрерывной временной нетрудоспособности потерпевшего. Временная нетрудоспособность потерпевшего считается непрерывной, если она длится непрерывно до выздоровления потерпевшего или до дня установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности (в случае смерти потерпевшего - по день смерти) либо с перерывом в выходные дни (суббота и (или) воскресенье) или государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими |
| Комментарий. Разграничен период, за который назначается пособие страхователем и страховщиком. Из указанного пункта исключено указание на размер пособия, поскольку он определяется согласно частям второй и третьей пп.10 и 12 Положения. Кроме того, повышена социальная защищенность потерпевших, которые прекратили работу у страхователей, но у которых временная нетрудоспособность началась до прекращения работы. Ранее пособие назначалось страхователями до момента прекращения работы (поскольку в оплачиваемом периоде берутся рабочие дни по графику работы потерпевшего), а страховщиком - только в случае ликвидации страхователя (прекращения деятельности). Теперь случаи назначения пособия страхователем расширены. В частности, предусмотрено назначение пособия страхователем и после прекращения потерпевшим работы за период непрерывной временной нетрудоспособности, если она началась до прекращения работы. При этом дано определение, какая нетрудоспособность потерпевшего считается непрерывной | |
| Размер пособия исчисляется путем умножения размера среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего на число рабочих дней (часов) по графику работы потерпевшего, удостоверенных листком нетрудоспособности | Размер пособия, назначаемого страхователем, исчисляется путем умножения размера среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего на число рабочих дней (часов) по графику работы потерпевшего, удостоверенных листком нетрудоспособности. За период временной нетрудоспособности потерпевшего, приходящийся на дни его трудового отпуска, размер пособия исчисляется страхователем путем умножения размера среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего на число рабочих дней (часов) в указанном периоде временной нетрудоспособности, определенных исходя из 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и установленной для потерпевшего нормальной продолжительности рабочего времени. Размер пособия, назначаемого страховщиком, а также страхователем в случае, указанном в части второй п.11 Положения, исчисляется путем умножения размера среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего на число рабочих дней (часов) в периоде непрерывной временной нетрудоспособности потерпевшего, определенных исходя из 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и продолжительности рабочего времени 8 ч. в день. При невозможности получения документов, необходимых для расчета среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего, пособие назначается страховщиком исходя из среднедневного заработка, равного 1/30 средней заработной платы рабочих и служащих в Республике Беларусь за месяц, предшествующий месяцу назначения пособия |
| Комментарий. Разграничен порядок определения размера пособия, когда оно назначается страхователем и когда страховщиком. На практике возникали вопросы, какие рабочие дни брать в оплачиваемом периоде, когда временная нетрудоспособность потерпевшего пришлась на дни его трудового отпуска, учитывая, что в этом случае график работы потерпевшего отсутствует. Так, принято решение, что рабочими днями (часами) за период временной нетрудоспособности потерпевшего, приходящейся на период трудового отпуска, будут считаться рабочие дни (часы), определенные исходя из 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и установленной для потерпевшего нормальной продолжительности рабочего времени. Рабочими днями (часами) потерпевшего, удостоверенными листком нетрудоспособности, за период временной нетрудоспособности потерпевшего после прекращения им работы у страхователя будут считаться рабочие дни (часы) в периоде непрерывной временной нетрудоспособности потерпевшего, определенные исходя из 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье и продолжительности рабочего времени 8 ч. в день. Кроме того, введена норма, определяющая размер пособия, назначаемого страховщиком в случае отсутствия сведений, необходимых для расчета среднедневного (среднечасового) заработка потерпевшего | |
| Размер среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего определяется путем деления суммы заработка (дохода), учитываемого при исчислении пособия согласно п.19 Положения, за расчетный период на число рабочих дней (часов) в расчетном периоде по графику работы потерпевшего, кроме случаев, предусмотренных в п.17 и в части первой п.18 Положения | Размер среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего определяется путем деления суммы заработка (дохода), учитываемого при исчислении пособия согласно п.19 Положения, за фактически отработанные им в расчетном периоде рабочие дни (часы) на число фактически отработанных им в расчетном периоде рабочих дней (часов), кроме случаев, предусмотренных в п.17 и в части первой п.18 Положения |
| Комментарий. Установлено, что в расчет среднедневного (среднечасового) заработка берутся только фактически отработанные потерпевшим в расчетном периоде рабочие дни (часы) и, соответственно, заработок за эти дни. В связи с этим исчезла необходимость в исключении из расчетного периода тех рабочих дней, когда потерпевший фактически не работал, в том числе освобождался от работы (п.15 Положения). Как фактически отработанное время должно учитываться время выполнения основных и подготовительно-заключительных операций (получение наряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), перерывов, предусмотренных технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии - нанимателем по согласованию с профсоюзом. Дни (часы) простоя, освобождения от работы в соответствии с законодательством (для выполнения государственных или общественных обязанностей, для обследования и сдачи крови и ее компонентов, нахождения на обучении, переподготовке, повышении квалификации, стажировке, на обязательном медицинском осмотре) не включаются в фактически отработанные рабочие дни (часы) | |
| Расчетный период составляет 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникла временная нетрудоспособность, отработанных потерпевшим у страхователя. Если потерпевший отработал у страхователя менее 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором возникла временная нетрудоспособность, то расчетный период определяется в количестве фактически отработанных потерпевшим у страхователя календарных месяцев |
Расчетный период составляет 2 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором наступила временная нетрудоспособность. Для потерпевшего, который в течение 2 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, был принят на работу или вышел из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, расчетный период составляет период со дня приема на работу, выхода из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет до дня начала временной нетрудоспособности |
| Комментарий. Существенно изменилась методика определения расчетного периода. Во-первых, расчетный период сократился с 6 календарных месяцев до 2 календарных месяцев, что позволяет уменьшить влияние инфляционных процессов на размер пособия. Во-вторых, четко установлены случаи, когда расчетный период сокращается и определяется не календарными месяцами, а периодом (с_ по_). Это два случая: принятие на работу потерпевшего или выход из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В этих случаях расчетный период устанавливается до дня начала временной нетрудоспособности | |
| В число рабочих дней расчетного периода, на которые делится заработок (доход) потерпевшего, не включаются периоды: трудового и социального отпусков; временной нетрудоспособности; простоя не по вине работника; освобождения от работы в соответствии с законодательством в других случаях |
Исключен |
| Комментарий. Поскольку в расчете пособия учитываются только фактически отработанные потерпевшим рабочие дни (часы) согласно п.13 Положения, необходимость исключения из расчетного периода рабочих дней (часов), когда потерпевший фактически не работал, исчезла. В связи с этим п.15 Положения исключен | |
| Размер среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего для исчисления пособия определяется исходя из заработка (дохода) потерпевшего за расчетный период его работы у страхователя, назначающего пособие, а также заработка (дохода) за этот расчетный период со всех иных мест его работы, в том числе по совместительству, в случае, указанном в части второй п.3 Положения. Справки о размере заработной платы оформляются с учетом требований п.19 Положения | Исключен |
| Комментарий. В связи с тем, что пособие назначается каждым из страхователей, у которых работал потерпевший на момент страхового случая, потеряла актуальность норма, регламентирующая порядок расчета страхователем среднедневного (среднечасового) заработка потерпевшего с учетом справки о заработной плате потерпевшего, выданной другим страхователем. В связи с этим п.16 Положения исключен | |
| Потерпевшему, не имеющему в расчетном периоде заработка (дохода) или отработавшему у страхователя менее календарного месяца, среднедневной (среднечасовой) заработок (доход) исчисляется исходя из тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений), установленной (установленного) на день возникновения временной нетрудоспособности, кроме случая, предусмотренного в п.18 Положения. Среднедневной (среднечасовой) заработок (доход) потерпевшего, исчисляемый исходя из тарифной ставки (оклада), определяется для каждого месяца, в котором имела место временная нетрудоспособность, путем деления размера тарифной ставки (оклада) на число рабочих дней (часов) в данном месяце |
Потерпевшему, не имеющему в расчетном периоде заработка (дохода), предусмотренного п.19 Положения, или фактически не отработавшему в расчетном периоде у страхователя ни одного рабочего дня, среднедневной (среднечасовой) заработок (доход) исчисляется исходя из тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений), установленной (установленного) на день возникновения временной нетрудоспособности, кроме случая, предусмотренного в п.18 Положения. Среднедневной (среднечасовой) заработок (доход) потерпевшего, исчисляемый исходя из тарифной ставки (оклада), определяется для каждого месяца, в котором имела место временная нетрудоспособность, путем деления размера тарифной ставки (оклада) на число рабочих дней (часов) в данном месяце, определенных исходя из режима рабочего времени, установленного для потерпевшего |
| Комментарий. Существенно изменено условие расчета пособия исходя из тарифной ставки (оклада). Она применяется только в двух случаях: 1) когда потерпевший не имеет в расчетном периоде заработка (дохода), на который начисляются страховые взносы (например, в расчетном периоде начислено только пособие по временной нетрудоспособности); 2) фактически не отработал в расчетном периоде у страхователя ни одного рабочего дня (например, в день принятия на работу с ним произошел страховой случай). Ранее условие о применении тарифной ставки (оклада) было более строгим, поскольку применялось и в том случае, когда потерпевший отработал менее календарного месяца. Нововведение позволяет повысить размер пособия для лиц, которые отработали до страхового случая менее календарного месяца. Также уточнена методика определения среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) потерпевшего исходя из тарифной ставки (оклада). Так, при расчете берутся не просто рабочие дни (часы) в конкретном месяце, а такие рабочие дни (часы) месяца, которые считаются рабочими для потерпевшего исходя из установленного для него режима рабочего времени | |
| Потерпевшему, работающему по гражданско-правовому договору, размер среднедневного (среднечасового) заработка (дохода) определяется путем деления суммы вознаграждения на число календарных дней периода выполнения работ по гражданско-правовому договору, за который выплачено вознаграждение, в пределах расчетного периода, указанного в п.14 Положения. Если до возникновения права на пособие вознаграждение по гражданско-правовому договору не выплачено, пособие исчисляется из размера среднедневного первого вознаграждения по данному договору, выплаченного после возникновения права на пособие. При исчислении размера пособия потерпевшему, работающему по гражданско-правовому договору, в порядке, предусмотренном в п.12 Положения, рабочими днями являются дни, в которых исчисляется срок выполнения работ по этому договору |
Потерпевшему, работающему по гражданско-правовому договору, размер среднедневного заработка (дохода) определяется путем деления суммы вознаграждения на число календарных дней периода выполнения работ по гражданско-правовому договору, за который выплачено вознаграждение, в пределах расчетного периода, указанного в п.14 Положения. Если до возникновения права на пособие вознаграждение по гражданско-правовому договору не выплачено, пособие исчисляется из размера среднедневного первого вознаграждения по данному договору, выплаченного после возникновения права на пособие. При исчислении размера пособия потерпевшему, работающему по гражданско-правовому договору, в порядке, предусмотренном в части первой п.12 Положения, рабочими днями являются дни, в которых исчисляется срок выполнения работ по этому договору |
| Комментарий. Уточняется, что при расчете размера заработка потерпевшему, работавшему по гражданско-правовому договору, среднечасовой заработок не определяется, определяется только среднедневной. Также внесено редакционное уточнение в части второй п.18 Положения | |
| В заработок (доход) для исчисления пособия потерпевшему включаются выплаты всех видов, начисленные в пользу потерпевшего (за исключением выплат, носящих единовременный характер), на которые в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы). Не включаются в заработок (доход) потерпевшего для исчисления пособия выплаты, произведенные за периоды трудового и социального отпусков, временной нетрудоспособности, простоя не по вине потерпевшего, освобождения от работы в соответствии с законодательством в других случаях, а также выплаты, право на которые не утрачивается потерпевшим в связи с временной нетрудоспособностью. Заработная плата, в том числе надбавки, премии и иные выплаты, включаются в заработок (доход) потерпевшего за тот месяц, за который она начислена согласно лицевому счету, расчетной ведомости. Если в месяце, за который исчисляется заработок, потерпевший отработал не все рабочие дни (часы) по графику работы, премии при исчислении пособия учитываются пропорционально отработанному времени в данном месяце |
В заработок (доход) для исчисления пособия потерпевшему включаются выплаты всех видов, начисленные в пользу потерпевшего, на которые в соответствии с законодательством начисляются страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), за исключением выплат, носящих единовременный характер, а также выплат, право на которые не утрачивается потерпевшим в связи с временной нетрудоспособностью. Выплаты, начисленные в одном месяце, но приходящиеся на другой месяц, включаются в состав заработка (дохода) за месяц, в котором они начислены. Доначисленные выплаты включаются в состав заработка (дохода) за те месяцы, в которых они должны были быть начислены, независимо от того, в каком месяце они доначислены. Выплаты, начисленные в одном месяце за несколько месяцев, учитываются в составе заработка (дохода) ежемесячно равными долями, начиная с месяца, в котором начислены эти выплаты, в течение периода, равного количеству месяцев, за которые начислены выплаты. Доходы, выплачиваемые в виде индексации заработной платы и денежного довольствия в связи с повышением цен на товары (работы, услуги), включаются в заработок (доход) того месяца, в котором осуществляется их начисление, независимо от того, за какие периоды такие суммы выплачиваются |
| Комментарий. С учетом изменения порядка определения расчетного периода (п.14 Положения) и порядка расчета среднедневного (среднечасового) заработка (п.13 Положения) из п.19 исключена норма, касающаяся невключения в заработок выплат, произведенных за периоды, когда потерпевший фактически не работал. Существенные изменения внесены в порядок включения в заработок выплат, начисленных в одном месяце, но приходящихся на другой или другие месяцы (например, месячных, квартальных, полугодовых премий). Исключено применение двойной пропорциональности в зависимости от отработанного времени в месяце при включении в заработок премии. Впервые установлено, как включаются в состав заработка доначисленные выплаты (включаются в состав заработка за те месяцы, в которых они должны были быть начислены). Также определен порядок включения в заработок доходов, выплачиваемых в виде индексации заработной платы и денежного довольствия в связи с повышением цен на товары (работы, услуги). Они включаются в заработок (доход) того месяца, в котором осуществляется их начисление | |
| Пособие выплачивается в дни, установленные страхователем для выплаты заработной платы или вознаграждения по гражданско-правовому договору. Если период временной нетрудоспособности длится более 30 календарных дней, при обращении потерпевшего (его представителя) и предъявлении документов, указанных в п.7 Положения, выплачивается часть пособия |
Пособие выплачивается страхователем в дни, установленные для выплаты заработной платы или вознаграждения по гражданско-правовому договору, в порядке, установленном страхователем для их выплаты, страховщиком - в течение 5 рабочих дней со дня назначения пособия путем перечисления на счет в банке или пересылки по почте. Если период временной нетрудоспособности длится более 30 календарных дней, при обращении потерпевшего (его представителя) и предъявлении документов, указанных в п.7 Положения, выплачивается часть пособия |
| Комментарий. Уточнено, что выплата пособия осуществляется страхователем в таком же порядке, в котором осуществляется выплата потерпевшему заработной платы или вознаграждения по гражданско-правовому договору. Например, если выплата заработной платы осуществляется на банковский счет, то и пособие также должно быть перечислено на банковский счет. Установлен срок для выплаты пособия страховщиком. Он составляет 5 рабочих дней со дня назначения пособия | |
| Выплаченные страхователем в соответствии с настоящим Положением суммы пособий засчитываются в уплату страховых взносов и подтверждаются документально при представлении страховщику установленной законодательством отчетности. Не принимаются к зачету в уплату страховых взносов суммы пособий, назначенные (исчисленные) с нарушением законодательства, в том числе в случаях назначения пособий на основании листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением установленных требований, завышения страхователем размеров пособий |
Выплаченные страхователем в соответствии с настоящим Положением суммы пособий засчитываются в уплату страховых взносов и подтверждаются документально при представлении страховщику установленной законодательством отчетности. Не принимаются к зачету в уплату страховых взносов суммы пособий, назначенные (исчисленные) с нарушением законодательства, в том числе в случаях назначения пособий на основании листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением установленных требований, завышения страхователем размеров пособий. Суммы пособий, назначенные страхователем на основании листка нетрудоспособности согласно части второй п.7 Положения, засчитываются в уплату страховых взносов при наличии акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании |
| Комментарий. Введена норма, предусматривающая, что если расследование не завершено и пособие назначено страхователем без акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании (когда временная нетрудоспособность длится более 2 месяцев), то сумму такого пособия страхователь сможет зачесть в уплату страховых взносов только при наличии акта | |
| Суммы пособий, излишне исчисленные и выплаченные по вине потерпевших, подлежат возврату потерпевшими. В случае отказа потерпевшего от возврата излишне выплаченной суммы пособия в добровольном порядке она взыскивается страхователем в судебном порядке. Суммы пособий, излишне исчисленные и выплаченные по вине страхователя, возмещаются страхователем страховщику за счет собственных средств |
Суммы пособий, излишне начисленные и выплаченные по вине их получателей, а также в случае, указанном в части третьей п.7 Положения, удерживаются страхователем в установленном законодательством порядке, а в случае невозможности удержания - взыскиваются страхователем в судебном порядке. Суммы пособий, излишне исчисленные и выплаченные по вине страхователя, возмещаются страхователем страховщику за счет собственных средств |
| Комментарий. С учетом того, что пособие может выплачиваться не только потерпевшему, но и иным лицам в случае его смерти (п.25 Положения), введено уточнение о возврате пособия его получателем, а не потерпевшим. Определен механизм возврата излишне начисленной и выплаченной суммы пособия. Так, она может быть либо удержана страхователем (из заработка или иного дохода получателя) с соблюдением требований по максимальному размеру удержаний, либо взыскана в судебном порядке при невозможности удержания (например, когда получатель не работает у страхователя) | |
10.02.2016
Борис Бондарик, начальник управления страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах»