На проверки, мониторинги, мероприятия технического (технологического, поверочного) характера, начатые до 01.01.2026, действие Указа № 227 не распространяется (п.9 Указа № 227).

Формы государственного контроля (надзора)

В таблицах сравнили нормы Указа № 510 и Указа № 227: положения, которые исключены, выделены красной заливкой, которые внесены (изменены), - зеленой.

Части 1 и 2 п.1 Указа № 510	Часть 1 подп.1.1 п.1 Указа № 227
Установить, что государственный контроль (надзор) осуществляется контролирующими (надзорными) органами¹. Государственный контроль (надзор) осуществляется в формах: выборочных проверок; внеплановых проверок; мероприятий технического (технологического, поверочного) характера; мер профилактического и предупредительного характера, указанных в части пятой пункта 3 настоящего Указа	Установить, что: государственный контроль (надзор) осуществляется только контролирующими (надзорными) органами в следующих формах: выборочные проверки; внеплановые проверки; мероприятия технического (технологического, поверочного) характера; мониторинги
Комментарий. К формам государственного контроля (надзора) Указ № 510 относит меры профилактического и предупредительного характера, которые реализуются контролирующими (надзорными) органами в том числе путем: - проведения мониторинга, направления рекомендаций по устранению и недопущению недостатков, выявленных в результате мониторинга; - проведения разъяснительной работы о порядке соблюдения требований законодательства, применения его положений на практике; - информирования субъектов (включая использование средств сети Интернет, СМИ) о типичных нарушениях, выявляемых в ходе проверок контролирующими (надзорными) органами; - проведения семинаров, круглых столов и др. (ч.5 п.3 Указа № 510). В то же время Указом № 227 к формам государственного контроля (надзора) отнесены только мониторинги

Проверяемые субъекты

Подстрочное примечание 2 к п.1 Указа № 510	Пункт 21 приложения 1 к Указу № 227
Для целей настоящего Указа под субъектами (проверяемыми субъектами) понимаются организации, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика (далее - обособленные подразделения), представительства иностранных организаций, индивидуальные предприниматели, нотариусы, а также лица, осуществляющие ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, временные (антикризисные) управляющие, не являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее, если не указано иное, - субъекты, проверяемые субъекты)	Субъекты (проверяемые субъекты) - организации, их обособленные подразделения, имеющие учетный номер плательщика, индивидуальные предприниматели, иностранные организации и иностранные индивидуальные предприниматели, подлежащие постановке на учет в налоговых органах Республики Беларусь, нотариусы, физические лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, временные (антикризисные) управляющие
Комментарий. Указом № 227 скорректирован перечень проверяемых субъектов: - к проверяемым субъектам отнесены иностранные организации и иностранные ИП, подлежащие постановке на учет в налоговых органах Республики Беларусь; - из перечня проверяемых субъектов исключены ремесленники

Случаи, когда Указ № 227 не применяется

Пункт 23 Указа № 510	Приложение 3 к Указу № 227
Настоящий Указ не применяется при осуществлении: контроля (надзора) за соблюдением законодательства о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе проверок, проводимых при ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при наличии сведений и фактов, свидетельствующих о неосуществлении предпринимательской деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд; контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области национальной безопасности государства в военной сфере, за обеспечением защиты государственных секретов государственными органами, юридическими и физическими лицами, а также государственного контроля за деятельностью по обеспечению государственных органов и иных юридических лиц правительственной и оперативной связью, за обеспечением безопасности шифрованной, засекреченной и кодированной связи, за использованием на территории Республики Беларусь излучающих радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения; контроля за технической и криптографической защитой информации в государственных органах и иных организациях, являющихся собственниками (владельцами) объектов, на которых такая защита является обязательной в соответствии с законодательными актами, за исключением мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности; охранных мероприятий в соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 мая 2009 года «О государственной охране»; правосудия, а также уполномоченными государственными органами процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, оперативно-розыскной деятельности; пограничного контроля, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), санитарно-карантинного, ветеринарного, автомобильного и иных видов контроля, проводимых на Государственной границе Республики Беларусь; таможенного контроля, за исключением проведения таможенных проверок. При этом при проведении таможенных проверок нормы настоящего Указа и утверждаемого им Положения о порядке организации и проведения проверок применяются в части, не урегулированной Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Законом Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»; экспортного контроля; обязательств, принятых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь; контроля (надзора) за соблюдением законодательства о политических партиях и других общественных объединениях, их союзах (ассоциациях), республиканских государственно-общественных объединениях, их организационных структурах, фондах; контроля (надзора) за соблюдением законодательства об адвокатуре; мероприятий по выявлению имущества юридического лица или индивидуального предпринимателя и их дебиторов, проводимых в целях взыскания задолженности по налогам, сборам (пошлинам), пеням, иным обязательным платежам в бюджет, в том числе в государственные целевые бюджетные фонды, а также в государственные внебюджетные фонды; проверок государственных органов; проверок, необходимых для подготовки к проведению массовых мероприятий; полевых мероприятий в целях оперативного выявления и пресечения нарушений законодательства в области охраны и использования диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, лесного фонда, его защиты и воспроизводства, земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями); мероприятий, связанных с процедурами выдачи банковских кредитов, займов, ссуд, отбором проб и проведением измерений в области охраны окружающей среды; государственной санитарно-гигиенической экспертизы и иных исследований, в том числе лабораторных, связанных с отбором проб, проводимых должностными лицами органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, по заявкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в соответствии с заключенным гражданско-правовым договором, результаты которых не являются основанием для составления акта (справки) проверки и вынесения решения, требования либо предписания; иммунопрофилактики инфекционных заболеваний, а также дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ (услуг); проверок, проводимых по месту нахождения контролирующего (надзорного) органа на основании изучения документов и информации, полученных контролирующим (надзорным) органом в соответствии с законодательством, без истребования от проверяемого субъекта иных документов (камеральных проверок); Национальным банком надзора в форме анализа деятельности банков, банковских групп и банковских холдингов, открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь» на основе отчетности и иной информации, полученных им в соответствии с законодательством; проверок обоснованности решений комиссии по чрезвычайным ситуациям об оказании финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имуществу которых нанесен материальный ущерб в результате чрезвычайных ситуаций; проверок, проводимых при прекращении деятельности представительств иностранных организаций на территории Республики Беларусь; Министерством внутренних дел, Министерством обороны, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Следственным комитетом, Государственным комитетом судебных экспертиз, Комитетом государственной безопасности, Государственным пограничным комитетом, Департаментом финансовых расследований Комитета государственного контроля, структурными подразделениями данных государственных органов проверок выполнения подчиненными им органами (подразделениями) и организациями функций и задач, возложенных на указанные органы (подразделения) и организации законодательством; государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, контроля за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий; контроля (надзора) за выполнением возложенных на контролирующие (надзорные) органы контрольных (надзорных) функций; мероприятий при рассмотрении обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, включая обращения, подлежащие рассмотрению с выездом на место, без использования полномочий, предоставленных контролирующим (надзорным) органам для проверок; административных процедур по заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц; мероприятий, включенных в перечень мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, за исключением пунктов 1, 6 и части четвертой пункта 17 настоящего Указа, действие которых распространяется на мероприятия технического (технологического, поверочного) характера. Порядок осуществления этих мероприятий устанавливается актами законодательства; контроля (надзора) за обеспечением безопасности при сооружении и вводе в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции; контрольных мероприятий для подтверждения обоснованности зачета либо возврата проверяемому субъекту превышения сумм налоговых вычетов над суммами налога на добавленную стоимость, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав; проверки восстановленных проверяемым субъектом документов бухгалтерского, налогового учета и (или) других документов, связанных с налогообложением, представленных в налоговый орган в течение сроков, определенных налоговым законодательством; контрольных мероприятий для подтверждения устранения проверяемым субъектом нарушений, выявленных в ходе проверки или мониторинга; контрольных (надзорных) мероприятий по заявлению проверяемого субъекта; проверок при реорганизации проверяемого субъекта; проверок факта неосуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности в течение последних шести месяцев подряд (в целях признания задолженности такого субъекта безнадежным долгом и ее списания); контроля за обработкой персональных данных операторами (уполномоченными лицами); проверок выполнения операторами электросвязи, поставщиками услуг электросвязи и владельцами интернет-ресурсов технических требований к системам технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, базам данных, автоматизированным системам операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов, содержащим информацию об абонентах и иных пользователях услуг электросвязи, пользователях интернет-услуг, пользователях интернет-ресурсов, оказанных этим абонентам, пользователям услугах электросвязи, интернет-услугах, услугах, оказанных с использованием интернет-ресурса и не являющихся услугами электросвязи, интернет-услугами, а также к иному оборудованию и программно-техническим средствам, используемым для обеспечения взаимодействия операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (их уполномоченными подразделениями), и доступа этих органов (подразделений) к указанным базам данных, автоматизированным системам	Перечень мероприятий, при осуществлении которых не применяется настоящий Указ 1. Контроль (надзор) за соблюдением законодательства о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе проверки, проводимые при ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при наличии сведений и фактов, свидетельствующих о неосуществлении предпринимательской деятельности в течение 24 месяцев подряд. 2. Проверки при проведении процедур, применяемых в ходе производства по делу о несостоятельности или банкротстве. 3. Мониторинг массовой информации. 4. Государственный пожарный надзор при эксплуатации объектов по производству, хранению и утилизации взрывчатых материалов и изделий, их содержащих. 5. Расследование случаев возникновения профессиональных заболеваний (подозрений на заболевания), несчастных случаев на производстве, происшествий (аварий, катастроф, бедствий, инцидентов, технологических нарушений), повлекших чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера либо происшедших с транспортными средствами, на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, объектах энергетического хозяйства. 6. Контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области национальной безопасности государства в военной сфере, обеспечением защиты государственных секретов государственными органами, юридическими и физическими лицами, а также государственный контроль за деятельностью по обеспечению государственных органов и иных юридических лиц правительственной и оперативной связью, обеспечением безопасности шифрованной, засекреченной и кодированной связи, использованием на территории Республики Беларусь излучающих радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения. 7. Контроль за технической и криптографической защитой информации в государственных органах и иных организациях - собственниках (владельцах) объектов, на которых такая защита является обязательной в соответствии с законодательными актами, за исключением мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о лицензировании и лицензионных требований. 8. Охранные мероприятия в соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 мая 2009 г. № 16-З «О государственной охране». 9. Осуществление правосудия, проверок при реализации полномочий прокурора, а также уполномоченными государственными органами процессуальных действий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, оперативно-розыскной деятельности. 10. Пограничный контроль, государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), санитарно-карантинный, ветеринарный, автомобильный и иные виды контроля, проводимые на Государственной границе Республики Беларусь. 11. Таможенный контроль, за исключением проведения выездных таможенных проверок. При этом при проведении выездных таможенных проверок нормы настоящего Указа и утвержденного им Положения о порядке организации и проведения проверок применяются в части, не урегулированной Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и Законом Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». 12. Экспортный контроль. 13. Обязательства, принятые в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. 14. Контроль (надзор) за соблюдением законодательства о политических партиях и других общественных объединениях, их союзах (ассоциациях), религиозных организациях, республиканских государственно-общественных объединениях, их организационных структурах, фондах. 15. Контроль (надзор) за соблюдением законодательства об адвокатуре. 16. Мероприятия по выявлению имущества юридического лица или индивидуального предпринимателя и их дебиторов, проводимые в целях взыскания задолженности по налогам, сборам (пошлинам), пеням, иным обязательным платежам в бюджет, в том числе в государственные целевые бюджетные фонды, а также в государственные внебюджетные фонды. 17. Проверки (мониторинги) государственных органов. 18. Проверки, необходимые для подготовки к проведению массовых мероприятий. 19. Полевые мероприятия в целях оперативного выявления и пресечения нарушений законодательства в области охраны и использования диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений, лесного фонда, его защиты и воспроизводства, земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями). 20. Мероприятия, связанные с процедурами выдачи банковских кредитов, займов, ссуд, отбором проб и проведением измерений в области охраны окружающей среды. 21. Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза и иные исследования, в том числе лабораторные, связанные с отбором проб, проводимые должностными лицами органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, по заявкам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в соответствии с заключенным гражданско-правовым договором, результаты которых не являются основанием для составления акта (справки) проверки и вынесения решения, требования либо предписания. 22. Иммунопрофилактика инфекционных заболеваний, а также дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные работы (услуги). 23. Проверки, проводимые по месту нахождения контролирующего (надзорного) органа на основании изучения документов и информации, полученных контролирующим (надзорным) органом в соответствии с законодательством, без истребования от проверяемого субъекта иных документов (камеральные проверки). 24. Камеральные проверки, проводимые налоговыми и таможенными органами. 25. Надзор Национальным банком в форме анализа деятельности банков, банковских групп и банковских холдингов, ОАО «Банк развития Республики Беларусь» на основе отчетности и иной информации, полученных им в соответствии с законодательством. 26. Проверки обоснованности решений комиссии по чрезвычайным ситуациям об оказании финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имуществу которых нанесен материальный ущерб в результате чрезвычайных ситуаций. 27. Проверки, проводимые при прекращении на территории Республики Беларусь деятельности иностранных организаций и их представительств, а также при прекращении на территории Республики Беларусь деятельности постоянных представительств иностранных организаций. 28. Проверки, проводимые при прекращении на территории Республики Беларусь деятельности филиалов иностранных юридических лиц. 29. Проводимые Министерством внутренних дел, Министерством обороны, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Следственным комитетом, Государственным комитетом судебных экспертиз, Комитетом государственной безопасности, Государственным пограничным комитетом, Департаментом финансовых расследований Комитета государственного контроля, структурными подразделениями данных государственных органов проверки выполнения подчиненными им органами (подразделениями) и организациями функций и задач, возложенных на указанные органы (подразделения) и организации законодательством. 30. Государственный надзор в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, контроль за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий. 31. Контроль (надзор) за выполнением возложенных на контролирующие (надзорные) органы контрольных (надзорных) функций. 32. Мероприятия при рассмотрении обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, включая обращения, подлежащие рассмотрению с выездом на место, без использования полномочий, предоставленных контролирующим (надзорным) органам для проверок. 33. Осуществление административных процедур по заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц. 34. Контроль (надзор) за обеспечением безопасности при сооружении и вводе в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции. 35. Контрольные мероприятия для подтверждения обоснованности зачета либо возврата проверяемому субъекту превышения сумм налоговых вычетов над суммами налога на добавленную стоимость, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав. 36. Проверки восстановленных проверяемым субъектом документов бухгалтерского, налогового учета и (или) других документов, связанных с налогообложением, представленных в налоговый орган в течение сроков, определенных налоговым законодательством. 37. Контрольные мероприятия для подтверждения устранения субъектом (проверяемым субъектом) нарушений, выявленных в ходе проверки, мониторинга или мероприятий технического (технологического, поверочного) характера. 38. Проверки по заявлению проверяемого субъекта. 39. Проверки при реорганизации проверяемого субъекта. 40. Мероприятия для подтверждения факта неосуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности в течение последних шести месяцев подряд в целях признания задолженности такого субъекта безнадежным долгом и ее списания. 41. Контроль за обработкой персональных данных операторами (уполномоченными лицами). 42. Проверки выполнения операторами электросвязи, поставщиками услуг электросвязи и владельцами интернет-ресурсов технических требований к системам технических средств для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, базам данных, автоматизированным системам операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов, содержащим информацию об абонентах и иных пользователях услуг электросвязи, интернет-услуг, интернет-ресурсов, оказанных этим абонентам, пользователям услугах электросвязи, интернет-услугах, услугах, оказанных с использованием интернет-ресурса и не являющихся услугами электросвязи, интернет-услугами, а также к иному оборудованию и программно-техническим средствам, используемым для обеспечения взаимодействия операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (их уполномоченными подразделениями), и доступа этих органов (подразделений) к указанным базам данных, автоматизированным системам. 43. Мероприятия, осуществляемые государственными органами (организациями), подчиненными (подотчетными) Президенту Республики Беларусь и Правительству Республики Беларусь, в целях анализа эффективности работы подчиненных (входящих в состав (систему) организаций. 44. Мероприятия, осуществляемые облисполкомами (Минским горисполкомом) в целях анализа эффективности работы подчиненных (входящих в состав (систему) организаций. 45. Контроль (надзор) за охватом территории Республики Беларусь услугами сотовой подвижной электросвязи и их качеством
Комментарий. Перечень мероприятий, при осуществлении которых не применяются нормы Указа № 227, шире, чем аналогичный перечень в Указе № 510

Исключение обязанности ведения книги учета проверок и журнала производства работ

Части 1 и 5 п.17 Указа № 510	Указ № 227
Контролирующий (надзорный) орган обязан до проведения проверки внести сведения о ее проведении в книгу учета проверок (при представлении данной книги). Формы книги учета проверок, журнала производства работ и правила их ведения утверждаются Советом Министров Республики Беларусь	Норма отсутствует
Часть 4 п.33 Положения о порядке организации и проведения проверок, утв. Указом № 510	Положение о порядке организации и проведения проверок, утв. Указом № 227
При проведении проверки соблюдения обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при строительстве (в том числе при реконструкции, реставрации, капитальном ремонте и благоустройстве) и утвержденной проектной документации при выполнении строительно-монтажных работ, а также соответствия используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации для обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности сведения о ее проведении вносятся в журнал производства работ по результатам проверки	Норма отсутствует
Комментарий. Указ № 227 отменяет обязанность ведения книги учета проверок и журнала производства работ, при этом закрепляет право субъекта (проверяемого субъекта) вести учет проводимых в отношении его проверок, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, мониторингов, а также иных посещений должностными лицами контролирующих (надзорных) органов (ч.5 подп.1.2 п.1 Указа № 227)

Грубые нарушения Указа № 227: что к ним относится

Части 5 и 7 п.23¹ Указа № 510	Подпункт 2.3 п.2 Указа № 227
Совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа деяний, указанных в части седьмой настоящего пункта, рассматривается как ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и может повлечь привлечение его к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности.	совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа грубых нарушений требований настоящего Указа рассматривается как ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и влечет привлечение его к дисциплинарной ответственности.
К грубым нарушениям требований настоящего Указа, совершенным должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, относятся: невнесение записи о проведении проверки в книгу учета проверок (журнал производства работ) при представлении этой книги (журнала);	К грубым нарушениям требований настоящего Указа, совершенным должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, относятся: неознакомление субъекта (проверяемого субъекта), в отношении которого осуществляется государственный контроль (надзор), с предписанием на проведение проверки, решением о проведении мониторинга, мероприятия технического (технологического, поверочного) характера;
отсутствие оснований назначения проверки; превышение установленных сроков проведения проверки; проверка выполнения требований законодательства, если такие требования не относятся к компетенции контролирующего (надзорного) органа, проводящего проверку; требование от проверяемого субъекта представления документов и (или) информации, если они не относятся к вопросам, указанным в предписании на проведение проверки;	отсутствие оснований назначения проверки; превышение установленных сроков проведения проверки; проверка выполнения требований законодательства, если такие требования не относятся к компетенции контролирующего (надзорного) органа, проводящего проверку; требование от проверяемого субъекта (его представителя) представления документов и (или) информации, если они не относятся к вопросам, указанным в предписании на проведение проверки; проведение мониторинга на территории и (или) объекте (в помещении на объекте), не являющихся общедоступными, без получения письменного согласия субъекта (его представителя); требование от субъекта (его представителя) представления в ходе мониторинга документов и (или) информации, за исключением документов и (или) информации, нахождение которых в местах осуществления деятельности и представление для ознакомления неопределенному кругу лиц (потребителю товаров (работ, услуг) предусмотрены законодательством; требование от субъекта (его представителя) представления в ходе проведения мероприятия технического (технологического, поверочного) характера сведений и документов, не относящихся к объекту, в отношении которого проводится данное мероприятие;
отбор проб и образцов для проведения исследований, испытаний, технических освидетельствований, экспертиз в количестве, превышающем установленные законодательством нормы, необходимые для проведения таких исследований, испытаний, технических освидетельствований, экспертиз; непредставление проверяемому субъекту или его представителю акта (справки) проверки в порядке и сроки, определенные в Положении о порядке организации и проведения проверок, утверждаемом настоящим Указом	отбор проб и образцов для проведения исследований, испытаний, технических освидетельствований, экспертиз в количестве, превышающем установленные законодательством нормы, необходимые для проведения таких исследований, испытаний, технических освидетельствований, экспертиз; непредставление субъекту (проверяемому субъекту) акта (справки) проверки, мероприятия технического (технологического, поверочного) характера, рекомендаций о результатах мониторинга в порядке и сроки, определенные в утверждаемых настоящим Указом положениях
Комментарий. В отличие от Указа № 510, Указ № 227 закрепляет, что грубое нарушение требований Указа № 227 влечет (а не может повлечь) привлечение должностного лица к дисциплинарной ответственности. При этом перечень нарушений, относящихся к грубым, Указом № 227 расширен

Перечень контролирующих (надзорных) органов

Указом № 227 внесены изменения в перечень контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности.

В таблице приведены только те положения перечня, которые были изменены (за исключением положений, изменения в которых носят редакционный характер).

Наименование контролирующего (надзорного) органа	Сфера контроля (надзора)
Наименование контролирующего (надзорного) органа	В редакции Указа № 510	В редакции Указа № 227
Генеральная прокуратура прокуратуры областей, г. Минска, прокуратуры районов, районов в городах, городов, межрайонные и приравненные к ним транспортные прокуратуры	надзор за точным и единообразным исполнением проверяемыми субъектами законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов	Норма отсутствует
Национальный банк	Норма отсутствует	контроль за соблюдением факторинговыми организациями, включенными в реестр факторинговых организаций, законодательства, регулирующего порядок осуществления деятельности по финансированию под уступку денежного требования (факторингу)
Министерство антимонопольного регулирования и торговли	Норма отсутствует	контроль за соблюдением законодательства о товарных биржах
Министерство антимонопольного регулирования и торговли	государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза	государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области защиты прав потребителей
Государственное учреждение «Государственный фармацевтический надзор в сфере обращения лекарственных средств "Госфармнадзор"»	Норма отсутствует	государственный надзор за обращением медицинских изделий (изделий медицинского назначения, медицинской техники) в части их производства (изготовления), хранения, транспортировки, реализации и медицинского применения (эксплуатации)
Министерство по налогам и сборам инспекции Министерства по налогам и сборам по областям, г. Минску, районам, городам и районам в городах	контроль за соблюдением проверяемыми субъектами налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве	контроль за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательской деятельности

	контроль за соблюдением установленного порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг), использования кассового оборудования, расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь	контроль за соблюдением установленного порядка приема средств платежа при реализации товаров (работ, услуг), использования кассового и иного оборудования при приеме средств платежа, расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь

	контроль за соблюдением законодательства: об обращении нефтяного жидкого топлива
Органы государственного пожарного надзора	государственный пожарный надзор, надзор за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности по обеспечению пожарной безопасности	государственный надзор в области обеспечения пожарной безопасности
Министерство связи и информатизации	Норма отсутствует	контроль за соблюдением нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, по вопросам цифрового развития и установленного порядка реализации мероприятий в сфере цифрового развития контроль за соблюдением единой технической и технологической политики в сфере цифрового развития и соответствием единой архитектуре государственных цифровых платформ присоединяемых к ним информационных систем контроль за выполнением требований к созданию, развитию, взаимодействию государственных цифровых платформ, государственных информационных систем, не предназначенных для обработки информации, отнесенной к государственным секретам, и обеспечению их совместимости
Государственные организации, подчиненные Министерству сельского хозяйства и продовольствия	надзор в области семеноводства, карантина и защиты сельскохозяйственных растений	Норма отсутствует
Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций	контроль за соблюдением законодательства в области транспортной деятельности производителями транспортных работ и услуг при организации перевозок автомобильным, железнодорожным, внутренним водным транспортом	контроль за соблюдением законодательства в области транспортной деятельности производителями транспортных работ и услуг при организации перевозок автомобильным, городским электрическим, железнодорожным, внутренним водным транспортом
Министерство финансов	контроль за соблюдением страховыми организациями и страховыми брокерами законодательства, регулирующего страховую деятельность	Норма отсутствует
Министерство юстиции	контроль за соблюдением нотариусами, Белорусской нотариальной палатой, ее организационными структурами законодательства о нотариате	контроль за соблюдением нотариусами, Белорусской нотариальной палатой, ее организационными структурами законодательства о нотариате, территориальными организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним - законодательства в сфере риэлтерской деятельности
Структурные подразделения областных, городских (кроме городов районного подчинения), районных исполнительных комитетов, местные администрации	контроль за целевым использованием средств, выделяемых из местных бюджетов в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Норма отсутствует
Областные, городские (включая Минский городской), районные исполкомы, местные администрации	Норма отсутствует	контроль за соблюдением законодательства о ценах и ценообразовании
Комментарий. Указ № 227 включил в перечень контролирующих (надзорных) органов Мин связи, а Генеральную прокуратуру из названного перечня исключил. В свою очередь, полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства определены в ст.27 Закона от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь». Внесены корректировки в сферу контроля (надзора) некоторых органов

Порядок проведения проверок

Запрет на проведение проверок

Пункты 7 и 8 Указа № 510	Пункт 34 Положения о проверках № 227
Запретить, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 8 настоящего Указа, проведение проверок в течение двух лет со дня:	Запрещается, за исключением случаев, предусмотренных в части второй настоящего пункта, проведение проверок в течение двух лет со дня:
государственной регистрации - организаций (кроме созданных в порядке реорганизации), индивидуальных предпринимателей; присвоения учетного номера плательщика - обособленных подразделений организаций (кроме созданных в порядке реорганизации); создания - представительств иностранных организаций;	государственной регистрации - организаций (кроме созданных в порядке реорганизации), индивидуальных предпринимателей; присвоения учетного номера плательщика - обособленных подразделений организаций (кроме созданных в порядке реорганизации);
ввода в эксплуатацию объекта строительства - в части деятельности проверяемого субъекта в отношении этого объекта; первоначальной уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности - лиц, осуществляющих ремесленную деятельность;	ввода в эксплуатацию объекта строительства - в части деятельности проверяемого субъекта в отношении этого объекта;
принятия районным исполнительным комитетом решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. В течение срока, установленного в пункте 7 настоящего Указа, могут назначаться внеплановые проверки: по поручению Президента Республики Беларусь;	принятия районным исполнительным комитетом решения об осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. В течение срока, установленного в абзаце первом части первой настоящего пункта, могут назначаться внеплановые проверки: по поручению Президента Республики Беларусь; Председателем Комитета государственного контроля при наличии основания, предусмотренного в абзаце втором части второй пункта 36 настоящего Положения;
Комитетом государственного контроля (либо по его поручению) при наличии у него информации, свидетельствующей о совершении финансовых операций с нарушением требований законодательства (незаконных финансовых операций³) на сумму, превышающую 1000 базовых величин; Комитетом государственного контроля (либо по его поручению территориальными органами Комитета государственного контроля, территориальными органами финансовых расследований), Государственным таможенным комитетом (либо по его поручению таможнями), Министерством по налогам и сборам (либо по его поручению территориальными органами этого Министерства) в отношении субъектов, по которым Департаментом финансовых расследований Комитета государственного контроля составлены заключения об установлении оснований, указанных в пункте 4 статьи 33 Налогового кодекса Республики Беларусь, влекущих корректировку налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате (зачету, возврату) налога (сбора) (далее - заключение), а также иных проверяемых субъектов - при наличии сведений о совершении сделок (операций) с субъектами, в отношении которых составлены заключения;	Комитетом государственного контроля (либо по его поручению) при наличии у него информации, свидетельствующей о совершении финансовых операций с нарушением требований законодательства (незаконных финансовых операций) на сумму, превышающую 1000 базовых величин; Комитетом государственного контроля (либо по его поручению территориальными органами данного Комитета, территориальными органами финансовых расследований), Государственным таможенным комитетом (либо по его поручению таможнями), Министерством по налогам и сборам (либо по его поручению территориальными органами этого Министерства) в отношении субъектов, по которым Департаментом финансовых расследований Комитета государственного контроля составлены заключения об установлении оснований, указанных в пункте 4 статьи 33 Налогового кодекса Республики Беларусь, влекущих корректировку налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате (зачету, возврату) налога (сбора) (далее, если не указано иное, - заключение), а также иных проверяемых субъектов при наличии сведений о совершении сделок (операций) с субъектами, в отношении которых составлены заключения;
по поручению органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу;	по поручению органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, а также судов по находящимся в их производстве делам; для оперативного пресечения нарушений законодательства в момент их совершения на ограниченной территории либо в отношении торговых объектов, транспортных средств, иных мест осуществления деятельности в случае продолжения совершения выявленного в ходе мониторинга нарушения законодательства после истечения срока, установленного контролирующим (надзорным) органом для его устранения; в рамках контроля за деятельностью проверяемых субъектов при получении иностранной безвозмездной помощи и целевым использованием этой помощи, а также за деятельностью проверяемых субъектов, связанной с оздоровлением детей в местах их временного пребывания в зарубежных странах;
в случае установления инфекционного заболевания, связанного с деятельностью проверяемого субъекта; Национальным банком в рамках проведения надзора за банковской деятельностью, в том числе на консолидированной основе, надзора за деятельностью открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь», а также в рамках проведения контроля за соблюдением некоммерческими микрофинансовыми организациями, действующими в форме потребительского кооператива, законодательства, регулирующего порядок предоставления и привлечения микрозаймов, и в рамках проведения контроля за соблюдением законодательства, регулирующего порядок и условия осуществления деятельности по совершению инициируемых физическими и юридическими лицами операций с беспоставочными внебиржевыми финансовыми инструментами (деятельности на внебиржевом рынке Форекс);	в случае установления инфекционного заболевания, связанного с деятельностью проверяемого субъекта; Национальным банком в рамках проведения надзора за банковской деятельностью, в том числе на консолидированной основе, надзора за деятельностью ОАО «Банк развития Республики Беларусь», а также в рамках проведения контроля за соблюдением некоммерческими микрофинансовыми организациями, действующими в форме потребительского кооператива, законодательства, регулирующего порядок предоставления и привлечения микрозаймов, контроля за соблюдением факторинговыми организациями, включенными в реестр факторинговых организаций, законодательства, регулирующего порядок осуществления деятельности по финансированию под уступку денежного требования (факторингу), и в рамках проведения контроля за соблюдением законодательства, регулирующего порядок и условия осуществления деятельности по совершению инициируемых физическими и юридическими лицами операций с беспоставочными внебиржевыми финансовыми инструментами (деятельности на внебиржевом рынке Форекс);
использования (расходования) проверяемым субъектом бюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, государственного имущества, мер государственной поддержки; для подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) проверки либо в жалобе на решение контролирующего (надзорного) органа (должностного лица), требование (предписание) об устранении нарушений, изучения дополнительных вопросов по делам, поступившим в органы уголовного преследования, суды, кроме ранее согласованных проверяющим (руководителем проверки) и должностными лицами органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, судами по находящимся в их производстве делам, либо по причине несоблюдения проверяющим (руководителем проверки) установленного порядка проведения проверок (далее - дополнительная проверка).	в случае использования (расходования) проверяемым субъектом бюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, государственного имущества, мер государственной поддержки; для подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) проверки либо в жалобе на решение контролирующего (надзорного) органа (должностного лица), требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, для изучения дополнительных вопросов по делам, поступившим в органы уголовного преследования, суды, кроме ранее согласованных проверяющим или руководителем проверки и должностными лицами органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, судами по находящимся в их производстве делам, либо по причине несоблюдения проверяющим или руководителем проверки установленного порядка проведения проверок (далее - дополнительная проверка); при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о труде в целях установления фактов допущения граждан к выполнению работы без заключения с ними трудовых договоров в порядке, установленном законодательством о труде.
Внеплановые проверки в соответствии с частью первой настоящего пункта назначаются руководителем контролирующего (надзорного) органа (в том числе территориального органа, структурного подразделения, подчиненной организации) или его уполномоченным заместителем в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа с соблюдением иных требований настоящего Указа	Внеплановые проверки, указанные в части второй настоящего пункта, назначаются руководителем контролирующего (надзорного) органа (в том числе структурного, территориального и подчиненного подразделения (органа, организации) этого органа, организации и подразделения (далее, если не указано иное, - структурное подразделение, территориальный орган, подчиненная организация) или его уполномоченным заместителем в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа с соблюдением требований настоящего Указа
Комментарий. Указ № 227 сохраняет запрет на проведение проверок в течение 2 лет со дня государственной регистрации организации (ИП) и расширяет перечень случаев, когда в течение указанного срока могут назначаться внеплановые проверки

Права и обязанности контролирующих (надзорных) органов при проведении проверки

Пункт 4 Положения о проверках № 510	Абзац 20 п.11 Положения о проверках № 227
Контролирующие (надзорные) органы и проверяющие в пределах своей компетенции вправе:
Норма отсутствует	вносить предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, действия (бездействие) которых повлекли нарушения
Абзацы 4, 17 п.6 Положения о проверках № 510	Абзац 12 п.13 Положения о проверках № 227
Контролирующие (надзорные) органы и проверяющие обязаны:
внести определенные законодательством сведения о проведении проверки в книгу учета проверок (журнал производства работ - в случае, предусмотренном в части четвертой пункта 33 настоящего Положения) (при их представлении); вносить предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к лицам, действия (бездействие) которых повлекли нарушения	при вынесении требований (предписаний, предложений) об устранении нарушений (приостановлении деятельности, приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств) определять срок для устранения выявленных нарушений исходя из специфики данных нарушений с учетом объективной возможности их устранения в установленный срок
Указ № 510	Часть 1 подп.2.1 п.2 Указа № 227
Норма отсутствует	контролирующие (надзорные) органы обязаны принимать меры профилактического и предупредительного характера в отношении субъекта (проверяемого субъекта)
Комментарий. Указом № 227: - скорректированы права и обязанности контролирующих (надзорных) органов. В частности, после вступления в силу Указа № 227 внесение предложений о применении мер дисциплинарного взыскания к виновным лицам станет их правом, а не обязанностью; - установлена обязанность контролирующих органов определять срок для устранения выявленных нарушений исходя из специфики таких нарушений с учетом объективной возможности их устранения в установленный срок; - закреплена обязанность контролирующих органов принимать меры профилактического и предупредительного характера. Использование таких мер предусмотрено и Указом № 510, однако оно формулируется не в виде обязанности (ч.5 п.3 Указа № 510)

Планирование контрольной (надзорной) деятельности

Пункт 15 Положения о проверках № 510	Пункт 22 Положения о проверках № 227
Планы выборочных проверок (далее, если не указано иное, - планы) формируются органами Комитета государственного контроля на полугодие на основании представленных республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, органами Комитета государственного контроля, Генеральной прокуратурой, Национальным банком, Управлением делами Президента Республики Беларусь, Национальным статистическим комитетом, областными и Минским городским исполнительными комитетами, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Государственным комитетом судебных экспертиз, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь, государственным учреждением «Секретариат Наблюдательного совета Парка высоких технологий», государственным учреждением «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее - государственные органы) сводных планов проверок, включающих проверки, проводимые соответствующими государственными органами (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями, являющимися контролирующими (надзорными) органами) (далее - сводные планы проверок).	Планы выборочных проверок (далее, если не указано иное, - планы) формируются органами Комитета государственного контроля на полугодие на основании представленных республиканскими органами государственного управления, иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, органами Комитета государственного контроля, Национальным банком, Управлением делами Президента Республики Беларусь, Национальным статистическим комитетом, областными и Минским городским исполнительными комитетами, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Государственным комитетом судебных экспертиз, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь, государственным учреждением «Секретариат Наблюдательного совета Парка высоких технологий», государственным учреждением «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее - государственные органы) сводных планов проверок, включающих проверки, проводимые соответствующими государственными органами (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями, являющимися контролирующими (надзорными) органами) (далее - сводные планы проверок).
В сводные планы проверок областных и Минского городского исполнительных комитетов включаются проверки, проводимые областными (Минским городским) и районными исполнительными комитетами (местными администрациями районов в городах), а также подчиненными им (входящими в систему) контролирующими (надзорными) органами	В сводные планы проверок областных и Минского городского исполнительных комитетов включаются проверки, проводимые областными (Минским городским), городскими (кроме городов районного подчинения) и районными исполнительными комитетами (местными администрациями районов в городах), а также подчиненными им (входящими в систему) контролирующими (надзорными) органами
Комментарий. Как уже отмечалось выше, Генеральная прокуратура исключена из перечня контролирующих (надзорных) органов, в связи с чем соответствующие изменения внесены также в перечень органов, формирующих планы выборочных проверок

Начало проверки

Пункты 22-24 Положения о проверках № 510	Пункты 29-31 Положения о проверках № 227
О назначении выборочной проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения. Уведомление, направленное по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (жительства) проверяемого субъекта, считается полученным им по истечении трех дней со дня его направления. Уведомление о проведении проверки (далее - уведомление) должно содержать: наименование контролирующего (надзорного) органа, который будет проводить проверку; наименование (фамилию, имя, отчество) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения);	О назначении выборочной проверки проверяемый субъект должен быть письменно уведомлен не позднее чем за 10 рабочих дней до начала ее проведения. Уведомление, направленное по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) проверяемого субъекта, считается полученным им по истечении трех рабочих дней со дня его направления. В уведомлении о проведении проверки (далее - уведомление) указываются: наименование контролирующего (надзорного) органа, который будет проводить проверку; наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения);
месяц начала проверки; проверяемый период или проверяемые периоды, если они не совпадают для различных вопросов, подлежащих проверке (могут указываться в перечне вопросов, подлежащих проверке); указание на основание проведения проверки (пункт плана выборочных проверок); исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке. Форма уведомления устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.	месяц начала проверки; проверяемый период или проверяемые периоды, если они не совпадают для различных вопросов, подлежащих проверке (могут указываться в перечне вопросов, подлежащих проверке); основание проведения проверки (пункт плана выборочных проверок); исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке. Форма уведомления устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
При необходимости проведения контрольного обмера контролирующий (надзорный) орган обязан письменно известить участников контрольного обмера о времени и месте его проведения не позднее чем за три рабочих дня до начала осуществления контрольного обмера. В случае отсутствия участников контрольного обмера, извещенных надлежащим образом, контрольный обмер проводится без их участия, о чем в акте (справке) проверки производится соответствующая запись.	При необходимости проведения контрольного обмера контролирующий (надзорный) орган обязан письменно известить участников контрольного обмера о времени и месте его проведения не позднее чем за три рабочих дня до начала осуществления контрольного обмера. В случае отсутствия участников контрольного обмера, извещенных надлежащим образом, контрольный обмер проводится без их участия, о чем в акте (справке) проверки производится соответствующая запись.
В случае необходимости привлечения к проверке, проводимой на объектах строительства (в том числе реконструкции, реставрации, капитального ремонта и благоустройства), представителей иных заинтересованных лиц (застройщика, организации, осуществляющей функции заказчика строительства (технического надзора), подрядной или проектной организации) контролирующий (надзорный) орган обязан письменно известить такое заинтересованное лицо о времени и месте проведения проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. На основании указанного извещения заинтересованное лицо определяет своих представителей, информирует об этом контролирующий (надзорный) орган и обеспечивает их участие в проверке.	В случае необходимости привлечения к проверке, проводимой на объектах строительства (в том числе на объектах реконструкции, ремонта, при ремонтно-реставрационных работах, модернизации, технической модернизации), представителей иных заинтересованных лиц (застройщика, заказчика (технического надзора), подрядной организации или разработчика проектной документации) контролирующий (надзорный) орган обязан письменно известить такое заинтересованное лицо о времени и месте проведения проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. На основании указанного извещения заинтересованное лицо определяет своих представителей, информирует об этом контролирующий (надзорный) орган и обеспечивает их участие в проверке.
Проверка проводится на основании предписания руководителя контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченного заместителя, заверенного печатью контролирующего (надзорного) органа или оформленного на фирменном бланке. Предписание на проведение проверки выдается каждым контролирующим (надзорным) органом. В этом предписании указываются:	Проверка проводится на основании предписания руководителя контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченного заместителя, заверенного печатью контролирующего (надзорного) органа или оформленного на фирменном бланке. Предписание на проведение проверки выдается каждым контролирующим (надзорным) органом. В предписании на проведение проверки указываются:
номер и дата выдачи предписания; основание проведения проверки (пункт плана для выборочных проверок); наименование контролирующего (надзорного) органа, проводящего проверку; наименование (фамилия, имя, отчество) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения);	номер и дата его выдачи; основание проведения проверки (пункт плана выборочных проверок); наименование контролирующего (надзорного) органа, проводящего проверку; наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения);
фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав группы проверяющих, фамилия и инициалы руководителя проверки, его должность);	фамилия и инициалы проверяющего, его должность служащего (состав группы проверяющих, фамилия и инициалы руководителя проверки, его должность служащего);
исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке (в отношении внеплановой тематической оперативной проверки перечень вопросов указывается в соответствии с перечнем вопросов, определенным в пункте 84 настоящего Положения); проверяемый период или проверяемые периоды, если они не совпадают для различных вопросов, подлежащих проверке (могут указываться в перечне вопросов, подлежащих проверке) (не указывается при проведении внеплановой тематической оперативной проверки); срок проведения проверки (дата начала и окончания проверки); иные сведения (при необходимости). Особенности содержания предписания на проведение внеплановой тематической оперативной проверки предусмотрены в пункте 85 настоящего Положения.	исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих проверке (в отношении внеплановой тематической оперативной проверки перечень вопросов указывается в соответствии с перечнем вопросов, определенным в пункте 91 настоящего Положения); проверяемый период или проверяемые периоды, если они не совпадают для различных вопросов, подлежащих проверке (могут указываться в перечне вопросов, подлежащих проверке) (не указываются при проведении внеплановой тематической оперативной проверки); срок проведения проверки (даты начала и окончания проверки); иные сведения (при необходимости). Особенности содержания предписания на проведение внеплановой тематической оперативной проверки предусмотрены в пункте 92 настоящего Положения.
В предписании на контрольные обмеры, проводимые на объектах строительства, дополнительно к перечисленным в части третьей настоящего пункта данным должны содержаться сведения о месте нахождения, наименовании строящегося объекта и об участниках контрольного обмера. Контролирующие (надзорные) органы обязаны вести отдельный учет выданных предписаний на проведение проверок в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. В случае необходимости проведения проверок нескольких проверяемых субъектов выдается одно предписание на проведение проверок данных проверяемых субъектов с указанием в нем темы проверки и вопросов, подлежащих проверке у каждого проверяемого субъекта, сроков проведения проверки у каждого проверяемого субъекта и проверяемых периодов. В случае проведения контрольного обмера в качестве одного из способов (методов) проведения проверки при наличии предписания на проведение проверки предписание на контрольный обмер не оформляется.	В предписании на контрольные обмеры, проводимые на объектах строительства, дополнительно к перечисленным в части третьей настоящего пункта данным должны указываться сведения о месте нахождения, наименовании строящегося объекта и участниках контрольного обмера. Контролирующие (надзорные) органы обязаны вести отдельный учет выданных предписаний на проведение проверок в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. В случае необходимости проведения проверок нескольких проверяемых субъектов выдается одно предписание на проведение проверок данных проверяемых субъектов с указанием в нем темы проверки и вопросов, подлежащих проверке у каждого проверяемого субъекта, сроков проведения проверки у каждого проверяемого субъекта и проверяемых периодов. В случае проведения контрольного обмера в качестве одного из способов (методов) проведения проверки при наличии предписания на проведение проверки предписание на контрольный обмер не оформляется.
Если в период с даты выдачи предписания на проведение проверки до момента ее окончания возникнут обстоятельства, вызывающие необходимость изменения состава проверяющих, перечня вопросов, подлежащих проверке, проверяемого периода (проверяемых периодов), срока проведения проверки, руководитель контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченный заместитель вправе внести в предписание соответствующие изменения и (или) дополнения	Если с даты выдачи предписания на проведение проверки до момента ее окончания возникнут обстоятельства, вызывающие необходимость изменения состава проверяющих, перечня вопросов, подлежащих проверке, проверяемого периода (проверяемых периодов), срока проведения проверки, руководитель контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченный заместитель вносит в предписание соответствующие изменения и (или) дополнения
Комментарий. Нормы, регламентирующие начало проверки, существенных изменений не претерпели. Однако срок, по истечении которого уведомление о назначении выборочной проверки будет считаться полученным в случае направления его по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) проверяемого субъекта, вместо 3 календарных дней будет составлять 3 рабочих дня

Сроки проведения проверок

Пункт 26 Положения о проверках № 510	Пункт 37 Положения о проверках № 227
Срок проведения проверки, за исключением внеплановой тематической оперативной и дополнительной проверок, не может превышать при проведении проверок: индивидуальных предпринимателей, нотариусов, лиц, осуществляющих ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, временных (антикризисных) управляющих, не являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, - пятнадцати рабочих дней; иных проверяемых субъектов - тридцати рабочих дней. Сроки, указанные в части первой настоящего пункта, пунктах 27 и 28 настоящего Положения, не распространяются на проверки, проводимые по поручениям органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу.	Срок проведения проверки, за исключением внеплановой тематической оперативной и дополнительной проверок, не может превышать при проведении проверок: индивидуальных предпринимателей, нотариусов, физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, временных (антикризисных) управляющих - 15 рабочих дней; иных проверяемых субъектов - 30 рабочих дней. В случае, если срок назначенной проверки меньше предельно допустимого, данный срок может быть увеличен в пределах срока, указанного в части первой настоящего пункта, по решению руководителя контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченного заместителя в порядке, установленном в части девятой пункта 31 настоящего Положения. Порядок и сроки, указанные в частях первой и второй настоящего пункта, пунктах 38 и 39 настоящего Положения, не распространяются на проверки, проводимые по поручениям органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу и судов по находящимся в их производстве делам.
Срок проведения внеплановой тематической оперативной проверки в отношении одного проверяемого субъекта или его обособленного подразделения не должен превышать трех рабочих дней. Срок проведения дополнительной проверки не может превышать десяти рабочих дней. Данный срок не распространяется на дополнительные проверки, проводимые по поручениям органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу	Срок проведения внеплановой тематической оперативной проверки в отношении одного проверяемого субъекта или его обособленного подразделения не должен превышать трех рабочих дней. Срок проведения дополнительной проверки не может превышать 10 рабочих дней. Данный срок не распространяется на дополнительные проверки, проводимые по поручениям органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу и судов по находящимся в их производстве делам
Комментарий. Сроки проведения проверок остаются прежними, при этом допускается возможность увеличения срока назначенной проверки, если он меньше предельно допустимого

Оформление результатов проверки

1. Порядок составления акта (справки) проверки.

Пункт 59 Положения о проверках № 510	Пункт 68 Положения о проверках № 227
По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт проверки. По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При этом днем обнаружения административного правонарушения, выявленного в ходе проверки, считается день вручения акта проверки проверяемому субъекту (его представителю) под роспись либо его направления проверяемому субъекту в соответствии с пунктом 69 настоящего Положения. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой проверки. Акт (справка) проверки оформляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается проверяющим (руководителем проверки) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки с указанием даты подписания. Дата подписания акта (справки) проверки проверяющим (руководителем проверки) является датой составления акта (справки) проверки.	По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт проверки. По фактам выявленных нарушений лицом, уполномоченным контролирующим (надзорным) органом, могут приниматься решения в соответствии с законодательством, определяющим порядок административного процесса. При этом днем обнаружения административного правонарушения, выявленного в ходе проверки, считается день вручения акта проверки проверяемому субъекту (его представителю) под роспись либо его направления проверяемому субъекту в соответствии с пунктом 78 настоящего Положения. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой проверки. Акт (справка) проверки оформляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается проверяющим и (или) руководителем проверки в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки с указанием даты подписания. Акт (справка) проверки, назначенной в соответствии с частями первой, второй и четвертой пункта 100 настоящего Положения по возбужденному уголовному делу, подписывается проверяющим и (или) руководителем проверки в срок не позднее пяти рабочих дней после ознакомления с проектом акта (справки) проверки должностного лица органа уголовного преследования, в производстве которого находится дело. Дата подписания акта (справки) проверки проверяющим и (или) руководителем проверки является датой составления акта (справки) проверки. Акт (справка) проверки, назначенной по поручению суда, направляется в суд, давший поручение на проведение проверки.
Результаты проверки оформляются проверяющими каждого контролирующего (надзорного) органа в отдельном акте (справке) проверки. В случае, если совместная проверка проводится по инициативе контролирующего (надзорного) органа, один экземпляр акта (справки) проверки после вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю передается контролирующему (надзорному) органу, инициировавшему проведение проверки.	Результаты проверки оформляются проверяющими каждого контролирующего (надзорного) органа в отдельном акте (справке) проверки. В случае, если совместная проверка проводится по инициативе контролирующего (надзорного) органа, один экземпляр акта (справки) проверки после вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю передается в контролирующий (надзорный) орган, инициировавший проведение проверки. По результатам проверки, проводимой органом Комитета государственного контроля с привлечением представителей налогового органа, руководитель проверки вправе принять решение о составлении налоговым органом отдельного акта (справки) проверки по вопросам, входящим в компетенцию налогового органа. В случае составления налоговым органом отдельного акта (справки) проверки один экземпляр акта (справки) проверки после вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю передается в орган Комитета государственного контроля. Решение по такому акту выносится в порядке, предусмотренном в пункте 82 настоящего Положения.
В акте проверки должны быть соблюдены ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально фактов и данных о деятельности проверяемого субъекта	В акте проверки должны быть соблюдены ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки не подтвержденных документально фактов и данных о деятельности проверяемого субъекта
Комментарий. Указ № 227 предусматривает особенности составления акта (справки) проверки в отдельных случаях

2. Содержание акта проверки.

Пункт 60 Положения о проверках № 510	Пункт 69 Положения о проверках № 227
В акте проверки с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок должны быть указаны: основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку; даты начала и окончания проверки (в случае приостановления проверки указывается его период), а также место составления акта проверки; проверенный период или проверенные периоды, если они не совпадали для различных проверенных вопросов; должности, фамилии и инициалы работников проверяемого субъекта, обязанных в соответствии с пунктами 66 и 67 настоящего Положения подписать акт, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке; наименование (фамилия, имя, отчество) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения), местонахождение (место жительства) и подчиненность (при наличии), учетный номер плательщика, реквизиты текущего (расчетного) и иных счетов (при их наличии); наличие книги учета проверок (журнала производства работ - в случае, предусмотренном в части четвертой пункта 33 настоящего Положения), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке;	В акте проверки с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок указываются: основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности служащего, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку; даты начала и окончания проверки (в случае приостановления проверки указывается его период), а также место составления акта проверки; проверенный период или проверенные периоды, если они не совпадали для различных проверенных вопросов; должности служащего (профессии рабочего), фамилии и инициалы работников проверяемого субъекта, обязанных в соответствии с пунктами 75 и 76 настоящего Положения подписать акт, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке; наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения), местонахождение (место жительства) и подчиненность (при наличии), учетный номер плательщика, реквизиты текущего (расчетного) и иных счетов (при их наличии); сведения об ознакомлении проверяемого субъекта либо об отказе от ознакомления с предписанием на проведение проверки;
кем и когда были проведены предыдущие проверки за проверяемый период по тем же вопросам, по которым проведена проверка; какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены; результаты проверки по каждому вопросу, подлежащему проверке, в соответствии с предписанием на проведение проверки; описание факта нарушения законодательства, место и время его совершения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренная законодательными актами ответственность за такое нарушение; размер причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений;	кем и когда проведены предыдущие проверки за проверяемый период по тем же вопросам, по которым проведена проверка; какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены; результаты проверки по каждому вопросу, подлежащему проверке, в соответствии с предписанием на проведение проверки; описание факта нарушения законодательства, место и время его совершения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) предусмотренная законодательными актами ответственность за такое нарушение; размер причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения проверяемым субъектом законодательства; иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении и принятия решения по акту проверки и (или) вынесения требования (предписания) об устранении нарушений.	должности служащего (профессии рабочего), фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения проверяемым субъектом законодательства; иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении и принятия решения по акту проверки и (или) вынесения требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений.
В акте проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений. Особенности составления акта по результатам внеплановой тематической оперативной проверки, в ходе которой установлены нарушения законодательства, предусмотрены в пункте 89 настоящего Положения. В справке проверки с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок должны быть указаны данные, перечисленные в абзацах втором - десятом части первой настоящего пункта	В акте проверки могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений. Особенности составления акта по результатам внеплановой тематической оперативной проверки, в ходе которой установлены нарушения законодательства, предусмотрены в пункте 96 настоящего Положения. В справке проверки с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок должны быть указаны данные, перечисленные в абзацах втором-десятом части первой настоящего пункта
Комментарий. Указом № 227 скорректированы требования к содержанию акта проверки. В частности, исключается требование указывать в нем сведения о наличии книги учета проверок в связи с отменой обязанности ее ведения. При этом в акте нужно будет указывать сведения об ознакомлении проверяемого субъекта или об отказе от ознакомления с предписанием на проведение проверки

3. Вынесение на основании акта проверки решения и (или) требования (предписания).

Положение о проверках № 510	Положение о проверках № 227
Пункт 73	Части 1-7 п.82
На основании акта, составленного по результатам проведения проверки, в течение 30 рабочих дней со дня его вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю, а в случае подачи возражений - со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю заключения по этим возражениям должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверки, при наличии оснований выносится решение по акту проверки и (или) требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки. По решению руководителя государственного органа или его уполномоченного заместителя указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней. В указанные сроки не включается время нахождения материалов проверки в органах уголовного преследования и судах.	На основании акта, составленного по результатам проверки, в течение 30 рабочих дней со дня его вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю, а в случае подачи возражений - со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю заключения по этим возражениям должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверки, при наличии оснований выносится решение по акту проверки и (или) требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений. По решению руководителя государственного органа или его уполномоченного заместителя указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней. В указанные сроки не включается время нахождения материалов проверки в органах уголовного преследования и судах.
Требование (предписание) об устранении нарушений должно содержать указание на срок, в течение которого нарушения должны быть устранены, и срок информирования контролирующего (надзорного) органа об устранении нарушений (но не позднее двух рабочих дней со дня истечения установленного срока на устранение нарушений). Первый экземпляр решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) под роспись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр остается для осуществления контроля у контролирующего (надзорного) органа.	Требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений должно содержать указание на срок, в течение которого должны быть устранены нарушения и (или) приняты меры по недопущению их в дальнейшем, и на срок информирования контролирующего (надзорного) органа об устранении нарушений и (или) принятии мер (но не позднее двух рабочих дней со дня истечения установленного срока на устранение нарушений). Срок, указанный в требовании (предписании) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, в течение которого должны быть устранены нарушения и (или) приняты меры по недопущению их в дальнейшем, определяется контролирующим (надзорным) органом самостоятельно исходя из специфики выявленного нарушения с учетом объективной возможности его устранения и (или) принятия мер по недопущению в дальнейшем выявленного нарушения в установленный срок. Первый экземпляр решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений вручается под роспись (направляется заказным письмом с уведомлением о получении) проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений и (или) недопущению их в дальнейшем, второй экземпляр остается для осуществления контроля у контролирующего (надзорного) органа.
При отказе в получении экземпляра решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений под роспись либо в случае отсутствия проверяемого субъекта, а также лиц, имеющих полномочия представителя проверяемого субъекта, по месту нахождения (месту жительства), указанному в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации), и (или) по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) в решении по акту проверки и (или) требовании (предписании) учиняется соответствующая запись и они направляются по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) проверяемого субъекта или его представителя (в случае отказа от получения - заказным письмом с уведомлением о получении). В указанном случае решение по акту проверки и (или) требование (предписание) считаются полученными проверяемым субъектом по истечении трех дней со дня такого направления.	При отказе в получении экземпляра решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений под роспись либо в случае отсутствия проверяемого субъекта, а также лиц, имеющих полномочия представителя проверяемого субъекта, по месту нахождения (месту жительства), указанному в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации), и (или) по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) в решении по акту проверки и (или) требовании (предписании) учиняется соответствующая запись. В данном случае экземпляр решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений направляется по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) проверяемого субъекта или его представителя (в случае отказа от получения - заказным письмом с уведомлением о получении) не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения. При этом решение по акту проверки и (или) требование (предписание) считаются полученными проверяемым субъектом по истечении трех рабочих дней со дня такого направления.
Решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений являются обязательными для исполнения проверяемым субъектом.	Решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений являются обязательными для исполнения проверяемым субъектом.
О выполнении каждого пункта требования (предписания) об устранении нарушений проверяемый субъект в сроки, установленные в этом требовании (предписании), письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, проводившему проверку, с приложением подтверждающих документов, а также предоставляет этому контролирующему (надзорному) органу возможность удостовериться на месте в устранении нарушений	О выполнении каждого пункта требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений проверяемый субъект в сроки, определенные в этом требовании (предписании), письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, проводившему проверку, с приложением подтверждающих документов, а также предоставляет этому контролирующему (надзорному) органу возможность удостовериться на месте в устранении нарушений
Пункт 74¹	Часть 8 п.82
При наличии объективных обстоятельств, не позволивших устранить нарушения, указанные в требовании (предписании) об устранении нарушений, в установленные в нем сроки, по заявлению проверяемого субъекта, поданному не позднее трех рабочих дней до дня истечения указанных сроков с указанием причин, препятствующих устранению нарушений в установленные сроки, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверки, может быть принято решение о переносе сроков устранения нарушений. Решение о переносе сроков или об отказе в этом принимается контролирующим (надзорным) органом не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления. По инициативе проверяемого субъекта сроки устранения нарушений могут быть перенесены только один раз	При наличии объективных обстоятельств, не позволивших устранить нарушения и (или) принять меры, указанные в требовании (предписании) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, в определенные в нем сроки, по заявлению проверяемого субъекта, поданному не позднее трех рабочих дней до дня истечения этих сроков с указанием причин, препятствующих устранению нарушений и (или) принятию мер в названные сроки, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы проверки, может быть принято решение о переносе сроков устранения нарушений и (или) принятия мер. Решение о переносе сроков или об отказе в переносе сроков принимается контролирующим (надзорным) органом не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления. По инициативе проверяемого субъекта срок устранения и (или) принятия мер в отношении каждого из выявленных нарушений может быть перенесен только один раз
	Части 9-10 п.82
Норма отсутствует	В решение по акту проверки и (или) требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений могут быть внесены изменения и (или) дополнения при: обнаружении ошибок (описок), неполном выяснении обстоятельств; внесении изменений и (или) дополнений в акт проверки, если эти изменения и (или) дополнения относятся к сведениям, указанным в решении, требовании (предписании). Такие изменения и (или) дополнения вручаются (направляются) проверяемому субъекту или его представителю в порядке и сроки, установленные для вручения (направления) решения по акту проверки и (или) требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений. Решение по акту проверки и (или) требование (предписание) с внесенными изменениями и (или) дополнениями могут быть обжалованы в порядке и сроки, определенные в главе 9 настоящего Положения
Части 1, 5 п.74	Части 1, 5 п.83
В случаях выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, выносится: предложение о приостановлении деятельности до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) предложения;	В случаях выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, выносится: предложение о приостановлении деятельности до устранения нарушений, послуживших основанием вынесения предложения;
требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием вынесения такого требования (предписания).	требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием вынесения требования (предписания).
Об устранении нарушений, повлекших вынесение предложения, требования (предписания), проверяемый субъект в пределах срока, установленного в предложении, требовании (предписании), письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, вынесшему это предложение, требование (предписание), с приложением подтверждающих документов, а также предоставляет этому контролирующему (надзорному) органу возможность удостовериться на месте в устранении нарушений	Об устранении нарушений, повлекших вынесение предложения, требования (предписания), проверяемый субъект письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, вынесшему это предложение, требование (предписание), с приложением подтверждающих документов: при вынесении предложения - после устранения нарушений, послуживших основанием вынесения предложения; при вынесении требования (предписания) - в пределах срока, установленного в требовании (предписании). Проверяемый субъект предоставляет контролирующему (надзорному) органу, вынесшему предложение, требование (предписание), возможность удостовериться на месте в устранении нарушений
Комментарий. Указом № 227 уточняется, что на основании акта, составленного по результатам проверки, может быть вынесено требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений. Указ № 227 также предусматривает случаи, когда в решение по акту проверки или требование (предписание) могут быть внесены изменения и (или) дополнения

Обжалование решений, требований контролирующих (надзорных) органов

Положение о проверках № 510	Положение о проверках № 227
Пункт 78	Пункт 85
Каждое лицо имеет право обжаловать решения контролирующих (надзорных) органов, требования (предписания) об устранении нарушений, действия (бездействие) их должностных лиц, если такое лицо полагает, что эти решения, требования (предписания) или действия (бездействие) нарушают его права и (или) законные интересы.	Каждое лицо имеет право обжаловать решения контролирующих (надзорных) органов, требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, действия (бездействие) их должностных лиц, если такое лицо полагает, что эти решения, требования (предписания) или действия (бездействие) нарушают его права и (или) законные интересы.
Вынесенные по результатам проверки решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих могут быть обжалованы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, и (или) в суд, если иной порядок обжалования, иной срок не установлены пунктом 23¹ Указа, утверждающего настоящее Положение, и иными законодательными актами.	Вынесенные по результатам проверки решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, действия (бездействие) проверяющих могут быть обжалованы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, и (или) в суд, если иной порядок обжалования, иной срок не установлены в частях второй и третьей пункта 8 настоящего Положения и иными законодательными актами.
Подача жалобы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу не исключает права на подачу жалобы в суд. Обжалование решения контролирующего (надзорного) органа по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, действий (бездействия) проверяющих в судебном порядке осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством. При этом жалоба на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих может быть подана в экономический суд в течение года со дня их вынесения.	Подача жалобы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу не исключает права на подачу заявления в суд. При этом заявление в отношении решения по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, действий (бездействия) проверяющих может быть подано в экономический суд в течение года со дня их вынесения (совершения). Пропущенный по уважительным причинам срок для подачи заявления в отношении решения по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, действий (бездействия) проверяющих может быть восстановлен судом.
Правила настоящего пункта не распространяются на решения контролирующих (надзорных) органов и действия (бездействие) проверяющих, принятые (осуществленные) в ходе административного процесса	Правила настоящего пункта не распространяются на решения контролирующих (надзорных) органов и действия (бездействие) проверяющих, принятые (осуществленные) в ходе административного процесса
Пункт 79	Пункт 86
Жалоба на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих может быть подана в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган, вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, в течение 30 календарных дней со дня их вынесения (совершения).	Жалоба на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, действия (бездействие) проверяющих может быть подана в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган, вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, в течение 30 календарных дней со дня их вынесения (совершения).
Пропуск срока подачи такой жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или вышестоящим должностным лицом, которому проверяющие непосредственно подчинены.	Пропуск срока подачи такой жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или вышестоящим должностным лицом, которому проверяющие непосредственно подчинены.
Жалоба на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений адресуется в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу (при отсутствии вышестоящего контролирующего (надзорного) органа), которому проверяющие непосредственно подчинены, жалоба на действия (бездействие) проверяющих - вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены	Жалоба на решение по акту проверки, требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений адресуется в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу (при отсутствии вышестоящего контролирующего (надзорного) органа), которому проверяющие непосредственно подчинены, жалоба на действия (бездействие) проверяющих - вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены
Комментарий. Указ № 227 предусматривает возможность восстановления судом срока для подачи заявления в отношении решения по акту проверки, требования (предписания) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений, а также действий (бездействия) проверяющих

Внеплановые проверки

1. Назначение внеплановых проверок.

Подпункт 12.1, ч.1 подп.12.2 п.12 Указа № 510	Часть 1 п.36 Положения о проверках № 227
Внеплановые проверки назначаются: по поручению Президента Республики Беларусь; по поручению Совета Министров Республики Беларусь, данному в отношении конкретного проверяемого субъекта; Председателем Комитета государственного контроля и его заместителями, председателями комитетов государственного контроля областей, начальниками управлений Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля по областям, по Минской области и г. Минску в пределах их компетенции; Генеральным прокурором и его заместителями, прокурорами областей, г. Минска в пределах компетенции;	Внеплановые проверки назначаются: по поручению Президента Республики Беларусь; по поручению Совета Министров Республики Беларусь, данному в отношении конкретного проверяемого субъекта; Председателем Комитета государственного контроля и его заместителями, председателями комитетов государственного контроля областей, начальниками управлений Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля по областям, по Минской области и г. Минску в пределах их компетенции;
руководителем иного контролирующего (надзорного) органа (кроме территориального органа, структурного подразделения, подчиненной организации) и одним из уполномоченных им заместителей в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа	руководителем иного контролирующего (надзорного) органа (кроме структурного подразделения, территориального органа, подчиненной организации) или его уполномоченным заместителем в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа
Комментарий. Указом № 227 сокращен перечень лиц, имеющих право назначать внеплановые проверки

2. Вопросы, проверяемые при проведении внеплановой тематической оперативной проверки.

Часть 2 п.84 Положения о проверках № 510	Часть 2 п.91 Положения о проверках № 227
При внеплановой тематической оперативной проверке проверяются вопросы соблюдения проверяемыми субъектами: законодательства о предпринимательстве в целях установления фактов осуществления деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности;	При внеплановой тематической оперативной проверке проверяются вопросы соблюдения проверяемыми субъектами: законодательства о предпринимательской деятельности в целях установления фактов осуществления деятельности без лицензии и (или) специального разрешения (лицензии) либо с нарушением лицензионных требований;
условий осуществления предпринимательской деятельности, при нарушении которых такая деятельность является незаконной и (или) запрещается; порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет, использования кассового оборудования, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов, платежных терминалов, в том числе использования и учета на них средств контроля;	условий осуществления предпринимательской деятельности, при нарушении которых такая деятельность является незаконной и (или) запрещается; порядка приема средств платежа при реализации товаров (работ, услуг), использования кассового оборудования, автоматических электронных аппаратов, торговых автоматов, платежных терминалов, в том числе использования и учета на них средств контроля;
законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения; порядка проведения валютных операций, валютно-обменных операций с участием физических лиц; порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса; порядка уплаты единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее - единый налог), налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме; порядка допуска плательщиков единого налога к реализации товаров;	законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения; порядка проведения валютных операций, валютно-обменных операций с участием физических лиц; порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса; порядка уплаты единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее - единый налог);
законодательства о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта; законодательства о государственном регулировании производства, оборота и рекламы табачного сырья и табачных изделий; законодательства об обороте на территории Республики Беларусь нефтяного жидкого топлива;	законодательства о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта; законодательства о государственном регулировании производства, оборота и рекламы табачного сырья и табачных изделий;
законодательства о маркировке товаров унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации при реализации товаров, их хранении и транспортировке; законодательства об охране и использовании объектов животного и растительного мира;	законодательства о маркировке товаров унифицированными контрольными знаками или средствами идентификации при реализации товаров, их хранении и транспортировке; законодательства о ценах и ценообразовании;
обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов о качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, продовольственного сырья и пищевых продуктов, товаров для личных (бытовых) нужд, выполняемых работ и оказываемых услуг, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при наличии информации об угрозе возникновения массовых инфекционных или неинфекционных заболеваний в целях профилактики их возникновения (распространения), связанной с оборотом недоброкачественной продукции;	обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов о качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, продовольственного сырья и пищевых продуктов, товаров для личных (бытовых) нужд, выполняемых работ и оказываемых услуг, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при наличии информации об угрозе возникновения массовых инфекционных или неинфекционных заболеваний в целях профилактики их возникновения (распространения), связанной с оборотом недоброкачественной продукции;
требований законодательства по сбору, хранению, транспортировке, использованию, заготовке (закупке), переработке, отгрузке или реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов, а также по учету, сбору, хранению, транспортировке, использованию и реализации редкоземельных металлов во всех видах и состояниях, осуществлению деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями	требований законодательства по сбору, хранению, транспортировке, использованию, заготовке (закупке), переработке, отгрузке или реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов, а также по учету, сбору, хранению, транспортировке, использованию и реализации редкоземельных металлов во всех видах и состояниях, осуществлению деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями; требований пожарной безопасности на объектах, специально предназначенных для пребывания детей, а также на объектах с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектах социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, взрывопожароопасных и пожароопасных производствах; законодательства о труде в целях установления фактов допущения граждан к выполнению работы без заключения с ними трудовых договоров в порядке, установленном законодательством о труде; требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области пожарной безопасности
Комментарий. Указом № 227 скорректирован перечень вопросов, проверяемых при внеплановой тематической оперативной проверке: в него внесены дополнения, в то же время ряд вопросов исключен. Как и прежде, расширение перечня вопросов проверяющими не допускается (ч.3 п.84 Положения о проверках № 510, ч.3 п.91 Положения о проверках № 227)

3. Предписание на проведение внеплановой тематической оперативной проверки.

Часть 1 п.85 Положения о проверках № 510	Часть 1 п.92 Положения о проверках № 227
В предписании на проведение внеплановой тематической оперативной проверки может не указываться наименование проверяемого субъекта, в отношении которого проводится проверка, в случаях проведения проверок: на автомобильных дорогах по вопросу соблюдения законодательства, регулирующего порядок приобретения, транспортировки и перемещения товарно-материальных ценностей;	В предписании на проведение внеплановой тематической оперативной проверки может не указываться наименование проверяемого субъекта, в отношении которого проводится проверка, в случаях проведения проверок: на автомобильных дорогах Республики Беларусь и улицах населенных пунктов, не отнесенных в установленном порядке к автомобильным дорогам Республики Беларусь, по вопросу соблюдения порядка приема средств платежа при реализации услуг, использования кассового оборудования, платежных терминалов, в том числе использования и учета на них средств контроля, при осуществлении деятельности по оказанию услуг в сфере автомобильных перевозок пассажиров;
проверяемых субъектов, осуществляющих розничную торговлю на торговых местах рынках* и в палатках, расположенных на рынках	проверяемых субъектов, осуществляющих розничную торговлю на торговых местах на рынках и в палатках, расположенных на рынках; на объектах строительства
Комментарий. Указ № 227 расширяет перечень случаев, когда в предписании на проведение внеплановой тематической оперативной проверки может не указываться наименование проверяемого субъекта. В этих случаях в предписании указывается территория, на которой будет проводиться внеплановая тематическая оперативная проверка (ч.2 п.85 Положения о проверках № 510, ч.2 п.92 Положения о проверках № 227). Справочно Внеплановая тематическая оперативная проверка - проверка, проводимая в целях оперативного пресечения нарушений законодательства в момент их совершения на ограниченной территории либо в отношении торговых объектов, транспортных средств, иных мест осуществления деятельности (п.1 приложения 1 к Указу № 227)

Порядок проведения мониторинга

1. Определение мониторинга.

Пункт 2 Положения о порядке проведения мониторинга, утв. Указом № 510	Пункт 12 приложения 1 к Указу № 227
Для целей настоящего Положения мониторингом является форма контроля (надзора), заключающегося в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных связей, применяемая контролирующими (надзорными) органами в целях оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъекта мониторинга (далее - субъект) на предмет соответствия требованиям законодательства, выявления и предотвращения причин и условий, способствующих совершению нарушений, без использования полномочий, предоставленных контролирующим (надзорным) органам и их должностным лицам для проведения проверок	Мониторинг - форма контроля (надзора), заключающегося в наблюдении, анализе, оценке, установлении причинно-следственных связей, применяемая контролирующими (надзорными) органами для выявления и предотвращения нарушений законодательства и недостатков в осуществлении деятельности субъекта, причин и условий, способствующих совершению нарушений и допущению недостатков
Комментарий. Из определения мониторинга исключено указание на неиспользование контролирующими (надзорными) органами полномочий, предоставленных им для проведения проверок. Однако такое указание содержится в п.9 Положения о порядке проведения мониторинга, утв. Указом № 227. Исключение - полномочия контролирующих (надзорных) органов и их должностных лиц, названные в п.11 Положения о мониторинге № 227. Кроме того, Указ № 227 устанавливает в качестве цели мониторинга в том числе выявление и предотвращение недостатков в деятельности субъекта. При этом мониторинги не должны препятствовать производственно-хозяйственной деятельности (ч.1 подп.1.2 п.1 Указа № 227)

2. Органы, проводящие мониторинг.

Положение о мониторинге № 510	Пункт 4 Положения о мониторинге № 227
Норма отсутствует	Контролирующий (надзорный) орган вправе проводить мониторинг, если этот орган включен в перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, мониторинги, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный Указом, утверждающим настоящее Положение
Комментарий. Указ № 227 уточняет, что проводить мониторинг могут только те органы, которые включены в перечень контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных проводить проверки, мониторинги, и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утв. Указом № 227. При этом оба Положения определяют порядок проведения мониторинга контролирующими (надзорными) органами, за исключением таможенных органов (п.1 Положения о мониторинге № 510, п.1 Положения о мониторинге № 227)

3. В отношении кого проводится мониторинг.

Положение о мониторинге № 510	Положения о мониторинге № 227
	Пункт 5
Норма отсутствует	Мониторинг может проводиться контролирующим (надзорным) органом в отношении субъектов, а также территорий и (или) объектов, на которых осуществляется деятельность субъектами
	Пункт 19
Норма отсутствует	Мониторинг может проводиться контролирующим (надзорным) органом (его структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями) одновременно на нескольких объектах, на которых осуществляется деятельность субъектом, в том числе расположенных на территориях разных административно-территориальных единиц. При проведении одним контролирующим (надзорным) органом мониторингов одновременно на нескольких объектах субъекта руководителем контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченным заместителем принимается единое решение о проведении мониторинга с оформлением по итогам проведения данных мониторингов единого документа
	Пункт 20
Норма отсутствует	При назначении мониторинга в отношении территории, на которой осуществляется деятельность субъектом (субъектами), мониторинг проводится по теме, указанной в решении о его проведении, в отношении любых субъектов (их объектов), осуществляющих деятельность на территории, названной в данном решении
Комментарий. Указ № 227 уточняет, что мониторинг может проводиться: - одновременно на нескольких объектах; - в отношении территории, на которой осуществляется деятельность. В этом случае мониторинг проводится по определенной теме в отношении любых субъектов (их объектов), осуществляющих деятельность на территории, указанной в решении о проведении мониторинга (п.20 Положения о мониторинге № 227). Под субъектами, в отношении которых проводится мониторинг, понимаются лица, перечисленные в п.21 приложения 1 к Указу № 227

4. Способы реализации мониторинга.

Положение о мониторинге № 510	Пункт 4 Положения о мониторинге № 227
Норма отсутствует	Способами реализации формы контроля (надзора) в виде мониторинга являются проводимые должностными лицами контролирующих (надзорных) органов: дистанционный мониторинг; наблюдение за деятельностью субъектов на территории и (или) объектах, на которых осуществляется деятельность, в целях оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъектов в момент проведения контроля (надзора) на предмет соответствия требованиям законодательства
Комментарий. Под дистанционным мониторингом понимается способ реализации формы контроля (надзора), заключающийся в дистанционном анализе и оценке имеющихся в распоряжении контролирующих (надзорных) органов информации, документов и сведений за изучаемый период деятельности субъектов на предмет соответствия требованиям законодательства без выхода на территорию и (или) объекты, на которых осуществляется деятельность субъектами (п.3 приложения 1 к Указу № 227). Указ № 510 не выделяет способы реализации мониторинга, но устанавливает, что при проведении мониторинга должностные лица контролирующих (надзорных) органов вправе: - входить на территорию и (или) объекты субъекта, являющиеся общедоступными, а на иные территорию и (или) объекты - с согласия субъекта; - использовать доступные средства глобальной компьютерной сети Интернет, видео- и телекоммуникационные ресурсы дистанционного контроля (надзора) (п.3 Положения о мониторинге № 510)

5. Сроки проведения мониторинга.

Положение о мониторинге № 510	Части 3-5 п.17 Положения о мониторинге № 227
Норма отсутствует	Срок проведения мониторинга не может превышать 30 рабочих дней. В случае, когда срок назначенного мониторинга меньше предельно допустимого, данный срок может быть увеличен в пределах срока, указанного в части третьей настоящего пункта, по решению руководителя контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченного заместителя в порядке, установленном в пункте 18 настоящего Положения. Руководителем контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченным заместителем в обоснованных случаях период проведения мониторинга может быть однократно продлен, но не более чем на 15 рабочих дней
Комментарий. Положение о мониторинге № 227 устанавливает максимальный срок проведения мониторинга (30 рабочих дней), а также возможность его продления не более чем на 15 рабочих дней. При этом указанные сроки не распространяются на дистанционные мониторинги, проводимые без выхода на территорию и (или) объект (ч.6 п.17 Положения о мониторинге № 227)

6. Периодичность проведения мониторинга.

Положение о мониторинге № 510	Пункт 8 Положения о мониторинге № 227
Норма отсутствует	Мониторинг в отношении субъекта, а также объекта (объектов), на котором (которых) осуществляется деятельность субъектом, не может быть назначен одним и тем же контролирующим (надзорным) органом, его вышестоящим органом (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями) в течение года после проведения проверки (за исключением внеплановой тематической оперативной проверки) субъекта по вопросам, изученным в ходе проверки данным контролирующим (надзорным) органом, его вышестоящим органом (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями), за исключением случаев наличия у контролирующего (надзорного) органа сведений о нарушениях законодательства, создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, историко-культурным ценностям, имуществу юридических и физических лиц. Одним и тем же контролирующим (надзорным) органом, его вышестоящим органом (их структурными подразделениями, территориальными органами, подчиненными организациями) мониторинг не может проводиться чаще одного раза в три месяца на одной и той же территории или объекте одного и того же субъекта. Ограничения, указанные в частях первой и второй настоящего пункта, не распространяются на мониторинги, проводимые по поручению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, а также назначенные Председателем Комитета государственного контроля, его заместителями, председателями комитетов государственного контроля областей, их заместителями
Комментарий. Положение о мониторинге № 227 запрещает проведение мониторинга одним и тем же органом в течение года после проведения проверки по вопросам, изученным в ходе этой проверки. Исключения - внеплановые тематические оперативные проверки, а также наличие у контролирующего (надзорного) органа сведений о нарушениях законодательства, создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, историко-культурным ценностям, имуществу юрлиц и физлиц. Кроме того, Положением о мониторинге № 227 определено, что мониторинг может проводиться одним и тем же контролирующим (надзорным) органом не чаще одного раза в 3 месяца на одной и той же территории или объекте одного и того же субъекта. Указанные ограничения не применяются к мониторингам, проводимым по поручению органов, названных в ч.3 п.8 Положения о мониторинге № 227

7. Оформление результатов мониторинга.

Часть 1 п.8 Положения о мониторинге № 510	Пункт 32 Положения о мониторинге № 227
По результатам мониторинга должностным лицом контролирующего (надзорного) органа оформляется аналитическая (информационная) записка, на основании которой руководитель (его заместитель) этого контролирующего (надзорного) органа вправе принять одно из следующих решений:	На основании сведений, представленных в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения, руководитель контролирующего (надзорного) органа или его уполномоченный заместитель в течение двух рабочих дней учиняет на аналитической (информационной) записке резолюцию путем выбора одного или нескольких из следующих решений:
учесть результаты мониторинга, не выявившего несоответствия требованиям законодательства в деятельности субъекта;	учесть результаты мониторинга, не выявившего несоответствия требованиям законодательства в деятельности субъекта; учесть вручение (направление) рекомендаций (предложения, требования (предписания), если данные рекомендации (предложение, требование (предписание) вручены (направлены) до вынесения соответствующего решения и нарушения (недостатки) устранены либо установленный в них срок устранения нарушений (недостатков) не истек; отменить ранее врученные (направленные) рекомендации либо внести в них изменения и (или) дополнения (при обнаружении ошибки (описки), неполном выяснении обстоятельств);
направить в адрес субъекта рекомендации по устранению выявленных нарушений (недостатков), если такие нарушения (недостатки) обнаружены, но рекомендации по их устранению не выносились;	направить в адрес субъекта (его должностного лица) рекомендации (если нарушения (недостатки) обнаружены, но рекомендации не выносились либо отменены);
применить в установленном законодательством порядке меры ответственности в отношении субъекта и (или) его должностных лиц в случае невыполнения субъектом рекомендаций об устранении выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) либо повторного выявления нарушений (недостатков), установленных в ходе предыдущего мониторинга	применить в установленном законодательством порядке меры ответственности в отношении субъекта (его должностных лиц), если на момент вынесения соответствующего решения истекли сроки устранения нарушений (недостатков), указанные в рекомендациях, названных в пунктах 25 и 26 настоящего Положения, и нарушения (недостатки) субъектом не устранены (продолжают допускаться)
Комментарий. Как и прежде, по результатам мониторинга будет составляться аналитическая (информационная) записка. При этом Указом № 227 скорректирован перечень решений, которые могут быть приняты на ее основании

8. Последствия обнаружения нарушений в ходе мониторинга.

Положение о мониторинге № 510	Положение о мониторинге № 227
Пункт 5	Пункт 25, ч.1 п.26, ч.5 п.28
При обнаружении в ходе мониторинга на территории и (или) объектах субъекта нарушений (недостатков), не создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, проводящим мониторинг, субъекту вручаются под роспись рекомендации либо данные рекомендации направляются в течение 2 рабочих дней с момента окончания мониторинга или принятия решения руководителем (его заместителем) контролирующего (надзорного) органа о направлении рекомендаций.	При обнаружении в ходе мониторинга на территории и (или) объектах, на которых осуществляется деятельность субъектом, нарушений (недостатков), не создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, проводящим мониторинг, составляются и подписываются рекомендации об устранении выявленных нарушений (недостатков) и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (недостатков). При обнаружении в ходе мониторинга на территории и (или) объектах, на которых осуществляется деятельность субъектом, нарушений (недостатков), не создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, устранение которых невозможно, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, проводящим мониторинг, составляются и подписываются только рекомендации о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (недостатков).
Рекомендации направляются заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) субъекта. В указанном случае субъект считается ознакомленным надлежащим образом с рекомендациями, а рекомендации - полученными по истечении трех дней со дня такого направления	Рекомендации направляются субъекту (его должностному лицу) заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) субъекта. Субъект (его должностное лицо) считается ознакомленным надлежащим образом с рекомендациями, а рекомендации - полученными по истечении трех рабочих дней со дня такого направления
Пункт 7	Пункт 23
При обнаружении в ходе мониторинга нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа в порядке, установленном пунктом 74 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом, утверждающим настоящее Положение, выносится:	При обнаружении в ходе мониторинга нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, проводящим мониторинг, выносится:
предложение о приостановлении деятельности до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) предложения;	предложение о приостановлении деятельности - до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого предложения;
требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием вынесения такого требования (предписания).	требование (предписание) о приостановлении - до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого требования (предписания). Предложение о приостановлении деятельности, требование (предписание) о приостановлении выносятся в день выявления нарушений законодательства с указанием срока приостановления (запрета) и срока информирования контролирующего (надзорного) органа, проводящего мониторинг, об устранении нарушений, повлекших вынесение таких предложения, требования (предписания). Данные предложение, требование (предписание) подписываются должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, проводящим мониторинг, и вручаются немедленно либо направляются заказным письмом с уведомлением о получении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выявления нарушений законодательства, субъекту (его должностному лицу). Требование (предписание) о приостановлении вступает в силу с момента его получения субъектом (его должностным лицом). Факты, изложенные в указанных предложении, требовании (предписании), включаются в аналитическую (информационную) записку, составленную по результатам мониторинга. Данные предложение, требование (предписание) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их вручения (направления), утверждаются должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы мониторинга. При необходимости этим должностным лицом выносится решение о полной или частичной отмене предложения, требования (предписания), об уменьшении срока приостановления (запрета) и (или) срока информирования об устранении нарушений, повлекших необходимость приостановления (запрета), которое в день его вынесения вручается либо направляется заказным письмом с уведомлением о получении субъекту (его должностному лицу). В случае невозможности вынесения требования (предписания) о приостановлении в соответствии с частью второй настоящего пункта данное требование (предписание) выносится должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы мониторинга, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выявления нарушений законодательства. Данное требование (предписание) должно содержать указание на срок такого приостановления (запрета) и срок информирования контролирующего (надзорного) органа, проводившего мониторинг, об устранении нарушений, повлекших приостановление (запрет).
О принятом на основании предложения о приостановлении деятельности решении проверяемый субъект информирует контролирующий (надзорный) орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого предложения. В случае принятия субъектом решения о нецелесообразности приостановления деятельности контролирующий (надзорный) орган вправе обратиться в суд с заявлением об установлении такого приостановления. Приостановление (запрет) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств может применяться контролирующим (надзорным) органом только в случае, когда такие полномочия контролирующего (надзорного) органа прямо установлены законодательными актами	О принятом на основании предложения о приостановлении деятельности решении субъект (его должностное лицо) информирует контролирующий (надзорный) орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения данного предложения. В случае принятия субъектом (его должностным лицом) решения о нецелесообразности приостановления деятельности контролирующий (надзорный) орган вправе обратиться в суд с заявлением об установлении такого приостановления. Об устранении нарушений законодательства, повлекших вынесение предложения о приостановлении деятельности, требования (предписания) о приостановлении, субъект (его должностное лицо) письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, вынесшему эти предложение, требование (предписание), с приложением подтверждающих документов: при вынесении предложения о приостановлении деятельности - после устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения предложения; при вынесении требования (предписания) - в пределах срока, установленного в требовании (предписании). Субъект (его представитель) предоставляет контролирующему (надзорному) органу, вынесшему предложение о приостановлении деятельности, требование (предписание о приостановлении), возможность удостовериться на месте в устранении нарушений законодательства. Должностное лицо контролирующего (надзорного) органа, уполномоченное в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы мониторинга, не позднее двух рабочих дней со дня получения от субъекта (его должностного лица) сообщения об устранении нарушений, повлекших вынесение требования (предписания) о приостановлении, принимает решение о возобновлении производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств (если срок приостановления (запрета), установленный в требовании (предписании), не истек). При необходимости продления срока действия приостановления (запрета) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств контролирующий (надзорный) орган обращается в установленном порядке в суд с заявлением о продлении такого приостановления (запрета). При этом до принятия судом решения по заявлению контролирующего (надзорного) органа действие приостановления (запрета) сохраняется
Комментарий. Положение о мониторинге № 227 детально регламентирует порядок принятия мер при выявлении в ходе мониторинга нарушений. В частности, при обнаружении нарушений (недостатков), не создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, субъекту направляются рекомендации об устранении выявленных нарушений (недостатков) и (или) о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (недостатков), а если устранение таких недостатков невозможно - только рекомендации о принятии мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (недостатков). Как и до 01.01.2026, приостановление (запрет) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств может применяться контролирующим (надзорным) органом только в случаях, когда такие полномочия контролирующего (надзорного) органа прямо установлены законодательными актами (ч.3 п.7 Положения о мониторинге № 510, п.24 Положения о мониторинге № 227)

9. Контроль за устранением выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков).

Положение о мониторинге № 510	Пункт 38 Положения о мониторинге № 227
Норма отсутствует	Не позднее 15 рабочих дней с даты, указанной должностным лицом контролирующего (надзорного) органа в рекомендациях, названных в пунктах 25, 26 и 33 настоящего Положения, в качестве срока устранения выявленных нарушений (недостатков), контролирующий (надзорный) орган осуществляет контроль за устранением субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков), а также за принятием мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (недостатков). Контроль, указанный в части первой настоящего пункта, может осуществляться дистанционно на основании представленных субъектом (его должностным лицом) сведений об устранении (неустранении) выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) и (или) о принятии (непринятии) мер по недопущению в дальнейшем выявленных нарушений (недостатков) в установленный контролирующим (надзорным) органом срок, иной информации, имеющейся в распоряжении контролирующего (надзорного) органа, его вышестоящего органа (их структурных подразделений, территориальных органов, подчиненных организаций). Контроль, указанный в части первой настоящего пункта, может быть осуществлен должностными лицами контролирующих (надзорных) органов по месту совершения нарушений (недостатков), выявленных в ходе мониторинга, с соблюдением прав и обязанностей, установленных в главе 2 настоящего Положения. В случае получения в ходе мониторинга согласия субъекта (его представителя) на вход на территорию и (или) объекты (в помещения на объектах), не являющиеся общедоступными, в порядке, определенном в пункте 21 настоящего Положения, повторное получение соответствующего согласия не требуется
Комментарий. Положение о мониторинге № 227 закрепляет порядок и сроки контроля за устранением выявленных в ходе мониторинга нарушений

10. Ответственность за нарушения, выявленные в ходе мониторинга.

Положение о мониторинге № 510	Положение о мониторинге № 227
Пункт 6	Часть 1 п.39
Субъект, получивший рекомендации контролирующего (надзорного) органа по устранению выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков), вправе добровольно устранить указанные в них нарушения (недостатки) и проинформировать об этом контролирующий (надзорный) орган в установленный им срок. При добровольном устранении субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) в установленный контролирующим (надзорным) органом срок данным органом не применяются меры ответственности в отношении субъекта и (или) его должностных лиц, за исключением случаев повторного выявления нарушений (недостатков), выявленных этим контролирующим (надзорным) органом при проведении предыдущего мониторинга	При добровольном устранении субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) в установленный контролирующим (надзорным) органом срок меры ответственности в отношении субъекта (его представителей) не применяются
	Часть 2 п.39
Норма отсутствует	За неустранение выявленных нарушений (недостатков) при наличии фактической возможности их устранения в установленный контролирующим (надзорным) органом срок в отношении субъекта (его представителей) применяются меры ответственности в установленном законодательством порядке
Часть 2 п.8	Часть 1 п.40
В случае неустранения субъектом выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) руководитель (его заместитель) контролирующего (надзорного) органа (кроме территориального органа, структурного подразделения, подчиненной организации) может назначить внеплановую проверку в соответствии с подпунктом 12.2 пункта 12 Указа, утверждающего настоящее Положение, а руководитель (его заместитель) контролирующего (надзорного) органа, являющегося территориальным органом, структурным подразделением, подчиненной организацией, вправе внести уполномоченному должностному лицу предложение о назначении внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 12.2 пункта 12 Указа, утверждающего настоящее Положение	В случае выявления в ходе мониторинга нарушений (недостатков), создающих угрозу причинения либо повлекших причинение вреда национальной безопасности государства, жизни и здоровью населения, окружающей среде, историко-культурным ценностям, имуществу юридических и физических лиц, а также продолжения совершения выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков) после истечения срока, установленного контролирующим (надзорным) органом для их устранения, в отношении субъекта может быть назначена внеплановая проверка
Комментарий. Положение о мониторинге № 227 исключает возможность привлечения к ответственности при добровольном устранении выявленных нарушений (недостатков) в случае повторного выявления таких нарушений (недостатков). Кроме того, устанавливается, что ответственность может применяться только при наличии фактической возможности устранения в установленный контролирующим (надзорным) органом срок выявленных нарушений (недостатков)

11. Обжалование решений, действий (бездействия) при проведении мониторинга.

Положение о мониторинге № 510	Глава 5 Положения о мониторинге № 227
Нормы отсутствуют	Каждое лицо имеет право обжаловать решение контролирующего (надзорного) органа о переносе срока или об отказе в переносе срока устранения нарушений (недостатков), указанного в рекомендациях, названных в пунктах 25, 26 и 33 настоящего Положения (далее, если не указано иное, - решение), требование (предписание) о приостановлении, действия (бездействие) должностных лиц, если такое лицо полагает, что эти решение, требование (предписание) о приостановлении, действия (бездействие) должностных лиц нарушают его права и (или) законные интересы. Вынесенные решение, требование (предписание) о приостановлении, а также действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу, которому эти должностные лица непосредственно подчинены, и (или) в суд. Подача жалобы в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу не исключает права на подачу заявления в суд. Соответствующее заявление может быть подано в экономический суд в течение года со дня их вынесения (совершения). Правила настоящего пункта не распространяются на решения контролирующих (надзорных) органов и действия (бездействие) должностных лиц, принятые (осуществленные) в ходе административного процесса. Жалоба на решение, требование (предписание) о приостановлении, действия (бездействие) должностных лиц может быть подана в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу в течение 30 календарных дней со дня их вынесения (совершения). Пропуск срока подачи такой жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или вышестоящим должностным лицом, которому эти должностные лица непосредственно подчинены. Жалоба на решение, требование (предписание) о приостановлении адресуется в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящему должностному лицу (при отсутствии вышестоящего контролирующего (надзорного) органа), которому данные должностные лица непосредственно подчинены, жалоба на действия (бездействие) должностных лиц - вышестоящему должностному лицу, которому эти должностные лица непосредственно подчинены. Жалоба на решение, требование (предписание) о приостановлении, действия (бездействие) должностных лиц рассматривается вышестоящим контролирующим (надзорным) органом или вышестоящим должностным лицом в течение месяца со дня ее получения. По итогам рассмотрения жалобы на решение, требование (предписание) о приостановлении вышестоящий контролирующий (надзорный) орган или вышестоящее должностное лицо вправе: оставить решение, требование (предписание) о приостановлении без изменения, а жалобу - без удовлетворения; отменить решение, требование (предписание) о приостановлении полностью или частично; внести изменения в решение, требование (предписание) о приостановлении. По итогам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц вышестоящее должностное лицо вправе: удовлетворить жалобу; оставить жалобу без удовлетворения. Решение по жалобе на решение, требование (предписание) о приостановлении, действия (бездействие) должностных лиц в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, подавшему жалобу, заказным письмом с уведомлением о получении либо вручается ему или его представителю под роспись. Копия решения в такой же срок направляется в контролирующий (надзорный) орган, решение, требование (предписание) о приостановлении или действия (бездействие) должностных лиц которого обжаловались
Комментарий. Положение о мониторинге № 227 регламентирует порядок и сроки обжалования решений контролирующих (надзорных) органов, требований (предписаний) о приостановлении, а также действий (бездействий) должностных лиц при проведении мониторинга

Порядок проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера

1. Определение мероприятий технического (технологического, поверочного) характера.

Абзац 8 п.2 Положения о проверках № 510	Пункт 11 приложения 1 к Указу № 227
мероприятия технического (технологического, поверочного) характера - действия контролирующих (надзорных) органов по оценке соблюдения юридическими и физическими лицами требований актов законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при осуществлении строительной деятельности (строительства), проектировании и проведении строительно-монтажных работ, по обеспечению исправного состояния и правил эксплуатации машин и механизмов, транспортных средств, оборудования, используемых в технологическом процессе, сохранности находящегося на ответственном хранении, в собственности или хозяйственном ведении имущества, использования природных ресурсов, соблюдения правил утилизации отходов, образующихся в процессе деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, установленного порядка хранения оружия и боеприпасов, особых правил привлечения и использования наемных работников, обеспечения безопасности дорожного движения, проведения расследования несчастных случаев на производстве, а также при подозрении на профессиональное заболевание и в других аналогичных случаях, включенные в утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь перечень мероприятий технического (технологического, поверочного) характера	Мероприятия технического (технологического, поверочного) характера - форма контроля (надзора), заключающаяся в действиях контролирующих (надзорных) органов по оценке соблюдения требований законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, по вопросам, определенным перечнем мероприятий технического (технологического, поверочного) характера и контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на их проведение, утверждаемым настоящим Указом
Комментарий. Указом № 227 скорректировано определение мероприятий технического, технологического (поверочного) характера (далее - мероприятия). При этом перечень мероприятий утвержден Указом № 227. Аналогичный перечень, действующий в настоящее время, утвержден постановлением Совмина от 30.11.2012 № 1105. Порядок проведения мероприятий с 01.01.2026 будет определяться Положением о порядке проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, утв. Указом № 227. Устанавливается также, что мероприятия не должны препятствовать производственно-хозяйственной деятельности (ч.1 подп.1.2 п.1 Указа № 227)

2. Запрет на проведение проверок и мониторингов по вопросам, относящимся к мероприятиям.

Часть 2 п.6 Указа № 510	Часть 2 подп.1.2 п.1 Указа № 227
Проведение выборочных и внеплановых проверок по вопросам, относящимся к мероприятиям технического (технологического, поверочного) характера, не допускается	Проведение проверок и мониторингов по вопросам, относящимся к мероприятиям технического (технологического, поверочного) характера, не допускается
Комментарий. Указ № 227 запрещает проведение по вопросам, относящимся к мероприятиям, не только проверок, но и мониторингов

3. Решение о проведении мероприятий и основание их назначения.

Указ № 510	Положение о мероприятиях технического характера № 227
	Пункт 2
Норма отсутствует	Основанием назначения мероприятий является имеющаяся в распоряжении контролирующего (надзорного) органа информация об объекте, который подлежит оценке соответствия требованиям законодательства, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов (далее, если не указано иное, - объект мероприятия), либо поступившая в контролирующий (надзорный) орган информация о фактах нарушения таких требований
	Части 1, 2 п.7
Норма отсутствует	Мероприятия от имени контролирующего (надзорного) органа проводятся должностными лицами этого органа на основании решения о проведении мероприятий, принятого руководителем контролирующего (надзорного) органа, его заместителями, уполномоченными им руководителями обособленных подразделений. В решении о проведении мероприятия указываются: наименование контролирующего (надзорного) органа; дата принятия решения и его регистрационный номер; наименование мероприятия; наименование и место нахождения субъекта (субъектов), в отношении которого (которых) осуществляется мероприятие, и (или) объекта (объектов) мероприятия; основание назначения мероприятия; срок проведения мероприятия; должности служащих, фамилии и инициалы должностных лиц, которым поручается проведение мероприятия, привлекаемых экспертов, специалистов; вопросы, подлежащие изучению; должность служащего, подпись, фамилия и инициалы лица, принявшего решение о проведении мероприятия. _______________ Для целей настоящего Положения под обособленным подразделением понимаются филиал и (или) иное расположенное вне места нахождения контролирующего (надзорного) органа его структурное подразделение, статус которых определен законодательством, а также учредительными либо иными организационно-распорядительными документами
Комментарий. В отличие от Указа № 510, Указ № 227 регламентирует порядок принятия решения о проведении мероприятий

4. Сроки проведения мероприятий.

Указ № 510	Пункты 9-10 Положения о мероприятиях технического характера № 227
Норма отсутствует	Срок проведения мероприятия не может превышать 15 рабочих дней. Руководителем контролирующего (надзорного) органа, его заместителями, уполномоченными им руководителями обособленных подразделений в обоснованных случаях (значительный объем документов и материалов, подлежащих изучению, значительное количество объектов мероприятия, проведение осмотров, исследований, испытаний) срок проведения мероприятия может быть однократно продлен, но не более чем на 15 рабочих дней. В случаях проведения исследований, испытаний, технических расчетов, освидетельствований и (или) экспертиз, необходимости получения заключений от компетентных органов и организаций, направленных на установление фактов для целей мероприятия, его проведение может быть приостановлено на срок, не превышающий трех месяцев (в случае направления запроса в компетентные органы иностранных государств - не превышающий шести месяцев). Период, на который мероприятие приостановлено, не включается в общий срок его проведения. О приостановлении мероприятия в решении о его проведении делается отметка
Комментарий. Указ № 227 устанавливает максимальные сроки проведения мероприятий, возможность продления таких сроков, а также случаи, когда мероприятия могут быть приостановлены

5. Оформление результатов мероприятий.

Часть 3 п.6 Указа № 510	Пункты 16-18 Положения о мероприятиях технического характера № 227
По результатам проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера контролирующие (надзорные) органы в пределах своей компетенции: в случае выявления на территории и (или) объектах субъекта нарушений выносят требование (предписание) об их устранении в установленный срок; в случае выявления нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде: вручают (направляют) предложение о приостановлении (запрете) деятельности субъекта (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования (далее - предложение о приостановлении деятельности) до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) такого предложения; выносят требование (предписание) о приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого требования (предписания)	По результатам проведения мероприятия должностные лица контролирующих (надзорных) органов, проводившие мероприятие, составляют акт (при выявлении нарушений законодательства и (или) фактов причинения вреда) либо справку (при отсутствии нарушений законодательства и фактов причинения вреда). В акте указываются: наименование мероприятия; основание назначения мероприятия; дата и номер решения о проведении мероприятия; период проведения мероприятия (даты начала и окончания мероприятия); место составления акта; должности служащих (профессии рабочих), фамилии и инициалы представителей субъекта, в присутствии которых проводилось мероприятие; наименование, место нахождения субъекта и (или) объекта мероприятия; сведения об ознакомлении субъекта либо об отказе от ознакомления с решением о проведении мероприятия; информация о фактах нарушений законодательства, месте и времени их совершения, об актах законодательства, обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах, требования которых нарушены; иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенных нарушениях законодательства и принятия решения по акту и (или) вынесения требования (предписания) об устранении нарушений. В акте могут излагаться предложения об устранении выявленных нарушений. В справке должна содержаться информация, указанная в абзацах втором-девятом части второй настоящего пункта. Акт (справка) оформляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается должностными лицами контролирующего (надзорного) органа, проводившими мероприятие, в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания мероприятия. Акт (справка) в течение двух рабочих дней со дня его (ее) подписания вручается под роспись субъекту (его должностному лицу) или направляется заказным письмом с уведомлением о получении. Должностные лица контролирующего (надзорного) органа в случае выявления при проведении мероприятия нарушений, не создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, выносят требование (предписание) об устранении нарушений. Требование (предписание) об устранении нарушений выносится не позднее пяти рабочих дней со дня вручения (направления) акта. Требование (предписание) об устранении нарушений в течение двух рабочих дней со дня его вынесения должностным лицом контролирующего (надзорного) органа вручается под роспись субъекту (его должностному лицу) или направляется заказным письмом с уведомлением о получении. Субъект считается надлежащим образом ознакомленным, а требование (предписание) об устранении нарушений - полученным по истечении трех рабочих дней со дня такого направления. Должностные лица контролирующего (надзорного) органа, проводившие мероприятие, в случае выявления при его проведении нарушений законодательства, создающих угрозу национальной безопасности государства, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде, выносят: предложение о приостановлении деятельности до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого предложения; требование (предписание) о приостановлении до устранения нарушений, послуживших основанием для вынесения такого требования (предписания). Предложение о приостановлении деятельности или требование (предписание) о приостановлении выносится в день выявления нарушений законодательства и вручается субъекту (его должностному лицу) немедленно под роспись либо направляется заказным письмом с уведомлением о получении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выявления данных нарушений. Предложение о приостановлении деятельности или требование (предписание) о приостановлении не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его вручения (направления) субъекту (его должностному лицу), утверждается должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, уполномоченным в соответствии с его компетенцией рассматривать материалы мероприятия. Факты, изложенные в предложении о приостановлении деятельности или требовании (предписании) о приостановлении, включаются в акт
Комментарий Положение о мероприятиях технического характера № 227 детально регламентирует порядок оформления результатов проведенных мероприятий

6. Устранение нарушений, выявленных в ходе мероприятий.

Части 4-8 п.6 Указа № 510	Пункты 22-24 Положения о мероприятиях технического характера № 227
Об устранении нарушений, послуживших основанием для вынесения требования (предписания), субъект в пределах срока, установленного в требовании (предписании), письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, вынесшему это требование (предписание), с приложением подтверждающих документов, а также предоставляет этому контролирующему (надзорному) органу возможность удостовериться на месте в устранении нарушений.	Об устранении нарушений законодательства, послуживших основанием для вынесения предложения о приостановлении деятельности, требования (предписания) о приостановлении, требования (предписания) об устранении нарушения, субъект письменно сообщает контролирующему (надзорному) органу, вынесшему такие предложение, требования (предписания), с приложением подтверждающих документов, а также предоставляет этому контролирующему (надзорному) органу возможность удостовериться на месте в устранении нарушений. Контроль устранения нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий, может осуществляться на основании полученной от субъекта информации с подтверждающими документами и (или) непосредственного выхода на объект мероприятия для возможности удостовериться на месте в устранении нарушений. При наличии объективных обстоятельств, не позволивших субъекту устранить нарушения, указанные в требовании (предписании) об устранении нарушений, в установленные в нем сроки, по заявлению субъекта, поданному не позднее трех рабочих дней до дня истечения данных сроков с указанием причин, препятствующих устранению нарушений в установленные сроки, руководителем контролирующего (надзорного) органа, его заместителями, уполномоченными им руководителями обособленных подразделений может быть принято решение о переносе сроков устранения нарушений. Решение о переносе или об отказе в переносе принимается не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления. Заявление субъекта о переносе сроков, решение о переносе или об отказе в переносе направляются в письменной форме. Решение о переносе или об отказе в переносе направляется заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному контролирующему (надзорному) органу месту нахождения (месту жительства) субъекта. Срок устранения каждого из выявленных нарушений законодательства может быть перенесен только один раз.
В случае выполнения в установленный срок субъектом требований (предписаний) об устранении нарушений, приостановлении (запрете) производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), эксплуатации транспортных средств меры ответственности за данные нарушения в отношении субъекта и (или) его должностных лиц не применяются.	В случае выполнения в установленный срок субъектом требований (предписаний) об устранении нарушений меры ответственности за данные нарушения в отношении субъекта и (или) его должностных лиц не применяются.
При неустранении выявленных нарушений, выявлении повторных нарушений, ранее установленных в ходе мероприятий технического (технологического, поверочного) характера, а также при выявлении нарушений, устранение которых невозможно, меры ответственности применяются в порядке, установленном законодательством. О принятом на основании предложения о приостановлении деятельности решении субъект информирует контролирующий (надзорный) орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого предложения.	При неустранении выявленных нарушений законодательства, неинформировании контролирующего (надзорного) органа об их устранении в установленные сроки, выявлении повторных нарушений, ранее установленных в ходе мероприятий, а также при выявлении нарушений законодательства, устранение которых невозможно, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
В случае принятия субъектом решения о нецелесообразности приостановления деятельности контролирующий (надзорный) орган вправе обратиться в суд с заявлением об установлении такого приостановления	В случае невыполнения, ненадлежащего выполнения требования (предписания) об устранении нарушений контролирующий (надзорный) орган вправе выдать такое требование (предписание) с указанием новых сроков устранения нарушений
Комментарий. Указ № 227 закрепляет способы осуществления контроля устранения нарушений, выявленных при проведении мероприятий, а также регламентирует порядок переноса сроков для устранения выявленных нарушений

Дополнительно по теме

• Изменения в деятельности контролирующих органов. Комментарий к Указу от 06.06.2025 № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности».

• Методы работы контролирующих (надзорных) органов с 1 января 2026 года: общая характеристика изменений. Комментарий к Указу от 06.06.2025 № 227.

• Порядок проведения мониторингов с 1 января 2026 года. Комментарий к Положению о порядке проведения мониторинга, утв. Указом от 06.06.2025 № 227.

• Изменение методов работы контролирующих (надзорных) органов с 1 января 2026 года: новации в проведении проверок. Комментарий к Указу от 06.06.2025 № 227.

• Изменение методов работы контролирующих (надзорных) органов с 1 января 2026 года: новации в проведении мониторинга, мероприятий технического (технологического, поверочного) характера. Комментарий к Указу от 06.06.2025 № 227.

Изменения в контрольной (надзорной) деятельности.Комментарий к Указу от 06.06.2025 № 227