Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЯ В ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТАХ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ДЕКРЕТА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 15.12.2014 № 5 «ОБ УСИЛЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К РУКОВОДЯЩИМ КАДРАМ И РАБОТНИКАМ ОРГАНИЗАЦИЙ»

Ситуация Предприятие частной собственности производит продукты питания. Подпунктом 4.1 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее - Декрет № 5) установлено, что руководители организаций под свою персональную ответственность обязаны обеспечить закрепление в должностных (рабочих) инструкциях работникам с учетом специфики их трудовых функций обязанности по соблюдению технологических регламентов и нормативов при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг), требований производственного процесса, технологии изготовления продукции (работ, услуг), а также по поддержанию чистоты и порядка на территории организации и непосредственно на рабочем месте работника. Нужно ли вносить изменения в должностные (рабочие) инструкции, правила трудового распорядка и контракты согласно подп.4.1 п.4 Декрета № 5? Можно ли внесение данных изменений оформить одним приказом для всех одновременно или для каждой должностной (рабочей) инструкции нужно издавать отдельный приказ?

Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных сведения о трудовой функции (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией) (п.3 части второй ст.19 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в упомянутые ст.19, 32 и 55 ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З.

Статьей 55 ТК установлены обязанности работников, в частности:

• обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг;

• не допускать брака в работе;

• соблюдать технологическую дисциплину;

• поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте.

Аналогичные обязанности закреплены соответственно в подп.3.5 и 3.9 п.3 Примерной формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. Примерная форма контракта нанимателя с работником изложена в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2019 № 882. Комментарий см. здесь.

Круг функциональных обязанностей (видов работ), которые должен выполнять каждый работник по одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации, определяется квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке, соответствующими техническими правилами, должностными инструкциями, положениями, иными локальными нормативными правовыми актами, а также трудовым договором (п.15 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в п.15 Типовых правил внутреннего распорядка внесены изменения постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.11.2019 № 60. Изменения не повлияли на суть материала.

Таким образом, должностная (рабочая) инструкция является одним из документов, определяющих круг функциональных обязанностей (видов работ) работника.

Обратите внимание! Наниматель самостоятельно определяет содержание должностной (рабочей) инструкции работнику с учетом требований законодательства.

Должностной инструкцией определяется трудовая функция руководителя, специалиста либо другого служащего. Для рабочего трудовая функция устанавливается, например, рабочей инструкцией.

Справочно Должностная инструкция - это локальный нормативный правовой акт, который определяет правовое положение работника в организации, его задачи, обязанности, функции, права и уровень ответственности. Должностные инструкции разрабатываются на основании квалификационных характеристик определенных должностей, указанных в квалификационных справочниках (часть первая п.10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее - Общие положения)).

Характеристика каждой должности состоит, как правило, из трех разделов (части первая-четвертая п.9 Общих положений):

• «Должностные обязанности» (перечислены основные функции, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность);

• «Должен знать» (установлены требования к работнику в отношении специальных знаний, знаний нормативных правовых актов, положений, инструкций);

• «Квалификационные требования» (предусматривается уровень образования, профиль (направление) образования, специальность, рекомендуемые требования к стажу).

Необходимо отметить, что с учетом специфики предприятий должностные инструкции могут содержать расширенный перечень функций и обязанностей, которые свойственны конкретной должности на данном предприятии.

Обратите внимание! Должностная инструкция должна разрабатываться с учетом требований, установленных Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 21.12.2004 № 69 (далее - СТБ 6.38-2004), и рекомендаций, изложенных в Унифицированной системе организационно-распорядительной документации, утвержденной приказом Директора Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 14.05.2007 № 25 (далее - УСОРД).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июня 2017 г. постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26.10.2016 № 83 утвержден и введен в действие новый государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». С 28 ноября 2019 г. действует приказ Департамента по архивам и делопроизводству Министерства юстиции Республики Беларусь от 28.11.2019 № 41 «Об утверждении унифицированной системы организационно-распорядительной документации».   Рабочие инструкции разрабатываются на основе тарифно-квалификационных характеристик соответствующих профессий рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами (часть вторая п.8 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (далее - ЕТКС)).

Содержание основных наиболее часто встречающихся работ предусмотрено в разделе «Характеристика работ» ЕТКС.

Как правило, в рабочей инструкции указываются также требования:

• к квалификации рабочего, необходимой для качественного выполнения работ, приведенных в разделе «Характеристика работ»;

• о наличии среднего специального образования, а по отдельным профессиям - требования к стажу работы и наличию специальной подготовки.

В ЕТКС основные требования содержатся в разделе «Должен знать».

Помимо прочего, в рабочую инструкцию могут быть включены положения об ответственности работника.

Рабочие инструкции так же, как и должностные, должны разрабатываться с учетом требований СТБ 6.38-2004 и рекомендаций УСОРД, а также должны быть утверждены нанимателем (п.52 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 сентября 2017 г. в п.52 вышеназванной Инструкции внесены изменения на основании постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 18.08.2017 № 167.

Обязанности работника предусматриваются как непосредственно в заключенном с ним трудовом договоре (контракте), так и в должностной (рабочей) инструкции. При этом, если обязанности работника закреплены в должностной (рабочей) инструкции, то они прилагаются к заключенному трудовому договору (контракту) с соответствующей отметкой в нем.

Каждый работник должен быть ознакомлен с должностной (рабочей) инструкцией и функциональными обязанностями.

За неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных в должностной (рабочей) инструкции обязанностей работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

В должностных (рабочих) инструкциях работникам с учетом специфики их трудовых функций следует закреплять обязанности по соблюдению технологических регламентов и нормативов при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг), требований производственного процесса, технологии изготовления продукции (работ, услуг), а также по поддержанию чистоты и порядка на территории организации и непосредственно на рабочем месте работника (подп.4.1 п.4 Декрета № 5).

Для руководителя организации необеспечение выполнения требований, предусмотренных в абзацах 2-4 подп.4.1 п.4 Декрета № 5, является грубым нарушением трудовых обязанностей (подп.4.2 п.4 Декрета № 5).

На основании изложенного, в связи с принятием Декрета № 5 нанимателем при необходимости должна быть проведена работа по приведению в соответствие с нормами Декрета № 5 локальных нормативных правовых актов, регулирующих оплату труда работников, включая дополнительные выплаты стимулирующего характера, условия их выплаты, а также должностных и рабочих инструкций работникам организации (подп.3.1, 3.3 п.3 Декрета № 5). При этом наниматель при дополнении должностных (рабочих) инструкций работникам не применяет порядок и условия, предусмотренные подп.3.2 п.3 Декрета № 5 и ст.32 ТК.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2020 г. подп.3.2 п.3 Декрета № 5 исключен Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь.

В отношении внесения изменений и дополнений в правила внутреннего трудового распорядка организации (ПВТР), контракты и трудовые договоры с работниками следует отметить, что в связи с принятием Декрета № 5 в настоящее время проводится работа по приведению в соответствие с нормами Декрета № 5 нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Таким образом, внесение нанимателями в настоящее время изменений и дополнений в контракты и трудовые договоры, заключенные с работниками, ПВТР является преждевременным. Такая необходимость возникнет после принятия в установленном порядке постановлений Совета Министров Республики Беларусь, иных республиканских органов государственного управления.

19.02.2015

Мария Ковалевич, юрист