Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ТОВАРОВ И ОТХОДОВ УПАКОВКИ.
Комментарий к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.09.2015 № 37
Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.09.2015 № 37 внесены изменения и дополнения в постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.08.2012 № 39 и утвержденную данным постановлением Инструкцию о порядке организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки (название в прежней редакции - Инструкция о порядке организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и тары (далее - Инструкция № 39)).
Внесенные изменения и дополнения направлены на приведение Инструкции № 39 в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 11.07.2012 № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» (далее - Указ № 313) и Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон об обращении с отходами).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. следует руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 17.01.2020 № 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки». Комментарии см. здесь. |
Рассмотрим основные изменения и дополнения, которые вступили в силу 8 ноября 2015 г.
В таблице дано сравнение норм до и после внесения дополнений и изменений. Исключенный текст выделен зачеркнутым жирным шрифтом, дополненный или измененный - жирным.
| Инструкция № 39 в прежней редакции | Инструкция № 39 в действующей редакции |
| Действие настоящей Инструкции распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей |
Действие настоящей Инструкции не распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, указанных в части третьей подпункта 1.2 и подпункте 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11 июля 2012 г. № 313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» |
| Согласно редакции до 8 ноября 2015 г. действие Инструкции № 39 распространялось на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор, обезвреживание и (или) использование отходов товаров и тары. После 8 ноября 2015 г. Инструкция № 39 по-прежнему распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор, обезвреживание и (или) использование отходов товаров и отходов упаковки, определяет порядок этих действий. При этом в части третьей подп.1.2 п.1 Указа № 313 установлена обязанность для организаций, осуществляющих розничную торговлю, обеспечивать сбор от физических лиц товаров, утративших потребительские свойства, и (или) отходов упаковки в местах их реализации (ремонта, технического обслуживания). Перечень товаров, утративших потребительские свойства, и отходов упаковки, сбор от физических лиц которых должны обеспечивать организации, осуществляющие розничную торговлю, и Положение о порядке сбора от физических лиц организациями, осуществляющими розничную торговлю, товаров, утративших потребительские свойства, и отходов упаковки в местах их реализации (ремонта, технического обслуживания) утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.12.2014 № 1124. Действие Инструкции № 39 на организации, подпадающие под действие названного постановления, не распространяется. В подп.1.3 п.1 Указа № 313 указаны случаи, когда на производителей и поставщиков товаров и упаковки не распространяется обязанность, установленная частью первой подп.1.2 п.1 Указа № 313. В определенной степени интересная ситуация может возникнуть, когда данные производители и поставщики будут осуществлять сбор отходов товаров и отходов упаковки вне зависимости от наличия у них предусмотренной частью первой подп.1.2 п.1 Указа № 313 обязанности: в данном случае согласно действующей редакции п.2 Инструкции № 39 на них ее действие распространяться все равно не будет | |
| Для целей настоящей Инструкции используются следующие термины и их определения: отходы батареек - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товара по коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности |
Для целей настоящей Инструкции используются следующие термины и их определения: отходы батареек - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товара по коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8506 (кроме 8506 90 000 0). От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101 действует новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Обратите внимание, что в данную Товарную номенклатуру вносятся многочисленные изменения и дополнения. Рекомендуем уточнять актуальные коды и ставки таможенных пошлин; |
| отходы |
отходы электрического и электронного оборудования - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 7321 11, 8415 10, из 8418, 8422 11 000 0, 8443 31, 8443 32 100, 8443 32 910, 8443 32 930, 8443 39 100, 8443 39 310, из 8450 (кроме 8450 90 000 0), из 8451 21 000, 8451 29 000 0, 8452 10, 8467, 8470 10 000, 8471, 8508 (кроме 8508 70 000), 8509 (кроме 8509 90 000 0), 8510 (кроме 8510 90 000 0), 8516 10, 8516 21 000 0-8516 29, 8516 31 000 0-8516 40 000 0, 8516 71 000 0-8516 79, 8516 50 000 0, 8516 60 500 0-8516 60 900 0, 8516 60 10, 8517 11 000 0-8517 18 000 0, 8517 69, 8519 (кроме 8519 20), 8521, 8525 80 300 0, из 8527, 8528, 9006 40 000 0-9006 69 000 0, 9504 50 000; |
| отходы ламп, термометров - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД 8539 31-8539 49 000 0, 9025 11 200; | отходы ламп, термометров - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС из 8539 31-8539 49 000 0, 9025 11 200; отходы масел - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС из 2710 19 820 0, 2710 19 880 0; |
| отходы масел - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД отходы резиносодержащих товаров - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД 4011 10 000, 4011 40 000 0, 4011 50 000 0, 4012 11 000 0, |
отходы масел - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС из 2710 19 820 0, 2710 19 880 0; |
| отходы потребления - отходы батареек, |
отходы потребления - отходы батареек, электрического и электронного оборудования, ламп, термометров, масел и резиносодержащих товаров, предметов из пластмасс, сантехники, упаковки; отходы предметов из пластмасс - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3924; отходы резиносодержащих товаров - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 4011 10 000, 4011 40 000 0, 4011 50 000 0, из 4012 11 000 0, из 4012 19 000 0, из 4012 20 000 9, из 4013; отходы сантехники - отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3922; |
| отходы упаковки - отходы полимерной, стеклянной, бумажной и (или) картонной упаковок, упаковки из комбинированных материалов, в которые упакованы товары, ввезенные на территорию Республики Беларусь для постоянного размещения, в том числе отходы, образующиеся после утраты потребительских свойств товаров по кодам ТН ВЭД ЕАЭС из 3920 10 (кроме 3920 10 230 0, 3920 10 810 0), из 3920 20, 3923 (кроме 3923 40), из 4811 51 000 9, 4811 59 000 9, 4819 (кроме 4819 60 000 0), 7010 (кроме 7010 20 000 0, 7010 90 710 0, 7010 90 790 0) | |
| Изменения и дополнения п.3 Инструкции № 39 связаны с новой редакцией перечня товаров, производители и поставщики которых обязаны обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов, образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров (приложение к Указу № 313) (далее - Перечень). В п.3 Инструкции № 39 приведены определения различных групп отходов товаров и отходов упаковки в зависимости от группы товаров и (или) упаковки, в результате утраты потребительских свойств которых данные отходы образовались. В основу определений видов отходов положены коды ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку в Перечень были внесены изменения и дополнения (расширен ряд кодов, некоторые исключены либо оптимизированы), следовательно, и взаимосвязанные с ним выделяемые в Инструкции № 39 группы отходов также претерпели изменения. Отдельно можно упомянуть переход от понятия «отходы бытовой техники» к понятию «отходы электрического и электронного оборудования», что в большей степени отражает суть выделяемой группы отходов, соответствует принятой в странах Европейского союза классификации отходов | |
| Сбор отходов ламп, термометров осуществляется в контейнерах для ртутьсодержащих отходов |
Сбор отходов ламп, термометров осуществляется в контейнерах, предназначенных для сбора и удаления ртутьсодержащих отходов |
| В части технических требований к порядку сбора отходов одно из самых важных изменений касается исключения требования о сборе отходов ламп, термометров в контейнерах для ртутьсодержащих отходов, соответствующих требованиям СТБ 2168-2011 «Контейнеры для ртутьсодержащих отходов. Общие технические требования» (утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31.01.2011 № 5). Согласно действующей редакции Инструкции № 39 сбор отходов ламп, термометров осуществляется в контейнерах, предназначенных для сбора и удаления ртутьсодержащих отходов. Данное изменение в полной мере соответствует нормам Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации», согласно ст.20 которого государственные стандарты (СТБ) являются добровольными для применения. От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 июля 2017 г. Закон № 262-З изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 № 436-З. Согласно п.1 ст.23 новой редакции Закона № 262-З СТБ являются добровольными для применения, за исключением случаев, предусмотренных пп.5 и 6 ст.23 и п.2 ст.29 новой редакции Закона № 262-З | |
| Обезвреживание отходов товаров и отходов упаковки осуществляется на объектах обезвреживания отходов. Обезвреживание отходов товаров и отходов упаковки с применением технологий, приводящих к образованию стойких органических загрязнителей в объемах, превышающих установленные обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, а также уничтожение при обезвреживании вторичных материальных ресурсов запрещается | |
| Использование отходов товаров и отходов упаковки осуществляется на объектах по использованию отходов. Использование отходов товаров и отходов упаковки с применением технологий, приводящих к образованию стойких органических загрязнителей в объемах, превышающих установленные обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, запрещается | |
| Данные изменения введены в рамках приведения Инструкции № 39 в соответствие с новой редакцией Закона об обращении с отходами. Ранее как в Законе об обращении с отходами, так и в Инструкции № 39 было установлено, что использование и обезвреживание отходов с применением технологий, приводящих к образованию стойких органических загрязнителей, запрещаются, то есть отсутствовала оговорка про возможное образование стойкие органические загрязнители, но в пределах, установленных техническими нормативными правовыми актами. Данное нововведение технически обоснованное, так как в процессе использования и (или) обезвреживания отходов товаров и отходов упаковки (например, путем сжигания) могут быть образованы стойкие органические загрязнители, при этом их образование подлежит строгому нормированию и контролю | |
Иные изменения и дополнения в Инструкции № 39 отдельного рассмотрения не требуют.
28.12.2015
Сергей Юрча, начальник управления по координации деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами государственного учреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов»