Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА.
Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 31.05.2017 № 197
В целях совершенствования законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, использовании и охране земель, а также обеспечения экологической безопасности комментируемый Указ (далее - Указ № 197) внес изменения в целый ряд других Указов. В частности, документ исключает из нормативных правовых актов положения, изложенные в Лесном кодексе Республики Беларусь (далее - Лесной кодекс).
Проанализируем данные изменения.
Указ Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 № 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства»
Юридические лица, ведущие лесное хозяйство, осуществляют закупки товаров (работ, услуг), необходимых для ведения лесного хозяйства, за счет платы за лесопользование, исчисленной по срокам уплаты в текущем году, поступлений от реализации лесной продукции по лесохозяйственной деятельности, а также сумм пеней, уплачиваемых лесопользователями за предоставление юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, отсрочки на проведение рубок леса и (или) вывозку древесины, не вырубленной и (или) не вывезенной в установленный срок, в порядке, установленном законодательством о государственных закупках (подп.1.42 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 № 214 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства»).
Также изменения коснулись прилагаемых к названному Указу:
• Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь (далее - Правила отпуска древесины) - признаны утратившими силу;
• Правил реализации древесины на внутреннем рынке Республики Беларусь (далее - Правила реализации древесины) - изложены в новой редакции.
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2021 г. Указом Президента Республики Беларусь от 23.11.2020 № 437 утратили силу п.1 Указа № 214 и Правила реализации древесины и утверждены новые Правила реализации древесины. |
 |
Обратите внимание! Некоторые названия статей главы 15 «Отпуск древесины на корню. Проведение рубок леса» Лесного кодекса дословно совпадают с главами утративших силу Правил отпуска древесины, а именно: • «Отпуск древесины на корню при проведении рубок промежуточного пользования и прочих рубок» • «Отвод и таксация лесосеки. Передача лесосеки лесопользователю. Подготовительные работы. Замена лесосек» • «Технологическая карта на разработку лесосеки» • «Сроки, порядок проведения рубок леса и вывозки заготовленной древесины» • «Освидетельствование лесосек» Главу 15 Лесного кодекса также дополняет ряд подзаконных НПА, которые заменяют утратившие силу Правила отпуска древесины, - в частности, Инструкция о порядке учета, хранения, заполнения, выдачи и аннулирования лесорубочного билета, ордера и лесного билета, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2016 № 907 (глава 5 Правил отпуска древесины), и т. д. |
Что касается Правил реализации древесины, то их структура в новой редакции полностью воспроизводит предыдущую. Как и ранее, реализация древесины может осуществляться на биржевых торгах или вне их, причем выставляться на реализацию может и древесина на корню, и древесина в заготовленном виде.
Таблица 1
Реализация древесины
| Вид древесины | На бирже | Вне биржевых торгов |
| На корню | Совершение сделок купли-продажи с древесиной на корню (реализация такой древесины) на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» может осуществляться организациями Управления делами Президента Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для собственного производства и (или) потребления (п.23 Правил реализации древесины). Справочно Под лотом древесины на корню понимается объем такой древесины в пределах одной лесосеки, выставленной для реализации на биржевых торгах (п.21 Правил реализации древесины).Годовые биржевые торги по реализации годового объема древесины на корню проводятся ежегодно не позднее ноября предшествующего года. Нереализованный объем древесины на корню реализуется на текущих биржевых торгах в течение календарного года |
Древесина на корню реализуется вне биржевых торгов организациям и физическим лицам, указанным в п.8 Правил реализации древесины, по таксовой стоимости, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь |
| В заготовленном виде | Совершение сделок купли-продажи с такой древесиной (реализация деловой древесины в заготовленном виде на биржевых торгах), заготовленной в порядке проведения рубок главного, промежуточного пользования и прочих рубок, осуществляется юридическими лицами и индивидуальным предпринимателям, которые в соответствии с законодательством вправе совершать сделки, предметом которых является деловая древесина в заготовленном виде (примечание) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственного производства и (или) потребления, физическими лицами для собственного потребления, а также с юридическим лицом, определяемым ОАО «Банк развития Республики Беларусь», осуществляющим централизованные закупки деловой древесины в заготовленном виде и последующую ее реализацию деревообрабатывающим организациям, акции которых переданы этому открытому акционерному обществу в управление (пп.24 и 25 Правил реализации древесины). Деловая древесина реализуется на годовых (40 % от запланированного годового объема), квартальных (10 %) и текущих (оставшаяся часть) биржевых торгах |
Под реализацией древесины в заготовленном виде вне биржевых торгов понимается совершение сделок с такой древесиной по гражданско-правовым договорам (п.30 Правил реализации древесины). По гражданско-правовым договорам может реализовываться деловая древесина в заготовленном виде физическим лицам и организациям на цели, представленные в п.31 Правил реализации древесины |
Как и ранее, согласно п.29 Правил реализации древесины реализация на экспорт балансов, сырья древесного технологического, фанерного и пиловочного бревна не допускается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
 |
Справочно Балансы - круглые или колотые сортименты для производства целлюлозы и древесной массы. Сырье древесное технологическое - круглые сортименты, предназначенные для производства целлюлозы (бисульфитной и сульфатной), древесных плит, древесной упаковочной стружки, для гидролизного производства. Фанерное бревно - круглый лесоматериал для выработки лущеного и строганого шпона. Пиловочное бревно - бревно для выработки пиломатериалов общего назначения (п.2 Правил реализации древесины). |
Также практически не изменился порядок ценообразования.
Таблица 2
Цены на древесину
| Вид древесины | На бирже | Вне биржевых торгов |
| На корню | Стартовая цена формируется по таксовой стоимости, установленной Советом Министров Республики Беларусь на дату выставления лотов на биржевые торги (п.36 Правил реализации древесины; Положение о порядке формирования таксовой стоимости на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2007 № 708) | Реализуется вне биржевых торгов по таксовой стоимости, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь (п.8 Правил реализации древесины) |
| В заготовленном виде | Реализация производится по ценам, устанавливаемым по соглашению сторон биржевой сделки, если иное не предусмотрено законодательными актами (п.35 Правил реализации древесины). Стартовая цена должна соответствовать квартальным биржевым котировкам, определенным по итогам биржевых торгов за 3 предыдущих месяца (квартал) |
Реализуется по ценам организаций-изготовителей, но не ниже квартальных биржевых котировок, определенных по итогам биржевых торгов за 3 месяца (квартал), предшествующие началу очередного квартала (п.39 Правил реализации древесины) |
Указ Президента Республики Беларусь от от 24.06.2008 № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде»
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 апреля 2022 г. действует постановление Совмина от 11.04.2022 № 219 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и порядке его исчисления». Комментарий см. здесь. |
Что касается изменений, внесенных Указом № 197 в другие НПА, то стоит отметить пересмотр отдельных коэффициентов возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Так, Указом № 197:
• устанавливается фиксированный размер такс для определения ущерба при деградации земель с применением повышающих коэффициентов с учетом их экологической значимости;
• увеличивается размер такс за незаконные рубку, удаление, изъятие и уничтожение деревьев или кустарников, кроме как в населенных пунктах;
• вносятся другие изменения.
Нормы, которые исключены из Указа Президента Республики Беларусь от от 24.06.2008 № 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде»жирным зачеркнутым шрифтом, которые внесены (изменены) - жирным.
Таблица 3
Изменения в Указе № 348
| Прежняя редакция: | Новая редакция: |
| 1.1. размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в том числе в результате аварийного загрязнения окружающей среды*, определяется в соответствии с таксами согласно приложениям |
1.1. размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в том числе в результате аварийного загрязнения окружающей среды*, определяется в соответствии с таксами согласно приложениям 1-6, 8 к настоящему Указу |
| 1.2.1. |
1.2. для определения размера возмещения вреда: 1.2.1. в результате: выброса загрязняющего вещества в атмосферный воздух, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, кроме поступившего от стационарного или мобильного источника выбросов, осуществленного в границах природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране, к таксам, установленным в приложении 1 к настоящему Указу, применяется коэффициент 3; сброса сточных вод в поверхностный водный объект с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, повлекшего повышение температуры в контрольном створе поверхностного водного объекта (за исключением технологического водного объекта) по сравнению с естественной его температурой в фоновом створе от 3 до 5 градусов Цельсия, применяется такса, равная 0,1 базовой величины за один кубический метр сброшенных сточных вод, а в случае повышения температуры от 5 и более градусов Цельсия - такса, равная 0,5 базовой величины за один кубический метр сброшенных сточных вод; Справочно Для целей Указа № 348 под технологическими водными объектами понимаются водные объекты, используемые для охлаждения, испарения, усреднения, отстаивания сточных вод, понижения уровня вод (водоемы-охладители, пруды-испарители, пруды-усреднители, подводящие каналы насосных станций и иные подобные объекты), а также для противопожарных нужд (пожарные водоемы), разведения и выращивания рыбы (пруды и каналы рыбоводных организаций) |
| 1.2.2. при деградации: земель, |
1.2.2. при деградации земель (включая почвы) к таксам, установленным в приложениях 4 и 5 к настоящему Указу, дополнительно применяются: коэффициент 2,5 - в случае деградации земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, земель в границах природных территорий, подлежащих особой и (или) специальной охране; коэффициенты согласно приложению 11 к настоящему Указу - в случае деградации земель (включая почвы) в виде загрязнения их химическими и иными веществами |
| 1.2.3. при сбросе |
1.2.3. при сбросе сточных вод в водный объект, используемый для размножения, нагула, зимовки, миграции видов рыб отрядов лососеобразных и осетрообразных, удовлетворения питьевых нужд, производства продуктов питания, лекарственных и ветеринарных средств и (или) расположенный на особо охраняемой природной территории, с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иного законодательства к таксам, установленным в приложении 6 к настоящему Указу, применяется коэффициент 1,38 |
| 1.2.7. К деревьям, поврежденным не до степени прекращения роста, относятся деревья со сломом вершины (2 годовых прироста и более, до 1/3 протяженности кроны), наклоном от 10 до 30 градусов, ошмыгом кроны от 1/3 до 1/2 ее протяженности (окружности), обдиром коры с повреждением луба шириной от 20 до 50 процентов окружности ствола. К деревьям, поврежденным до степени прекращения роста, относятся деревья со сломом ствола, наклоном более 30 градусов (включая поваленные), ошмыгом кроны более 1/2 ее протяженности (окружности), обдиром коры с повреждением луба более 50 процентов окружности ствола |
1.2.7. к таксам, установленным в пунктах 1-3 приложения 8 к настоящему Указу, применяются следующие коэффициенты: - при незаконной рубке, удалении, изъятии, уничтожении и (или) повреждении до степени прекращения роста древесно-кустарниковой и иной растительности (насаждений), расположенной в границах заповедников, заповедных зон национальных парков, - коэффициент 5, - в границах национальных парков (за исключением заповедных зон), заказников и памятников природы республиканского значения, - коэффициент 4, - в границах заказников и памятников природы местного значения, мест обитания диких животных и (или) произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, в границах типичных и редких природных ландшафтов и биотопов, в отношении которых местными исполнительными и распорядительными органами приняты решения об их передаче под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, - коэффициент 3, - в рекреационно-оздоровительных и защитных лесах, а также лесах, отнесенных лесоустроительными проектами, утвержденными до 31 декабря 2016 г., к лесам первой группы (за исключением расположенной в границах особо охраняемых природных территорий, мест обитания диких животных и (или) произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, в границах типичных и редких природных ландшафтов и биотопов), - коэффициент 2; - при незаконной рубке, удалении, изъятии, уничтожении сухостойной древесно-кустарниковой растительности - коэффициент 0,25 |
| 1.5. не включаются в размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и подлежат возмещению лицом, виновным в причинении указанного вреда, затраты, связанные с отбором проб и проведением замеров в области охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке, если такой вред причинен в результате: | |
| 1.5.2. запрещенных законодательством сбросов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду | 1.5.2. запрещенных законодательством сбросов сточных вод в водные объекты, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду |
| 1.5.4. выбросов или сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, произведенных сверх установленных нормативов допустимых выбросов |
1.5.4. выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, сбросов сточных вод в водные объекты, произведенных сверх установленных нормативов (временных нормативов) допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ или без установленных нормативов (временных нормативов) в случаях, когда законодательством предусмотрено установление таких нормативов, а также сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты, повлекших повышение температуры в контрольном створе поверхностных водных объектов (за исключением технологических водных объектов) по сравнению с естественной их температурой в фоновом створе от 3 и более градусов Цельсия |
| 1.5.5. деградации земель (включая почвы) вследствие: загрязнения с концентрацией загрязняющего вещества в земле (включая почвы), превышающей норматив предельно допустимых |
1.5.5. деградации земель (включая почвы) вследствие загрязнения с концентрацией загрязняющего вещества в земле (включая почвы), превышающей норматив предельно допустимых концентраций химических и иных веществ, а при отсутствии такого норматива - с концентрацией, превышающей в два и более раза показатель фоновой концентрации загрязняющего вещества |
| Приложение 1. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде выбросом загрязняющего вещества в атмосферный воздух, связанным с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, кроме поступившего от стационарного источника выбросов или |
Приложение 1. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде выбросом загрязняющего вещества в атмосферный воздух, связанным с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, кроме поступившего от стационарного или мобильного источника выбросов |
| Приложение 2. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде выброс |
Приложение 2. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильного источника выброса, связанными с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства |
| Приложение 5. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного деградацией земель лесного фонда | Приложение 5. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного деградацией земель лесного фонда (внесены изменения) |
| Приложение 6. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного |
Приложение 6. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде сбросами сточных вод в водные объекты с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, а также в результате попадания (поступления) отходов в поверхностные водные объекты |
| Приложение 7. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения отходов вне санкционированных мест, не приводящих к деградации земель (почв) | Исключено |
| Приложение 8. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и объектам растительного мира | Приложение 8. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и объектам растительного мира (новая редакция) |
| Приложение 9. Коэффициенты к таксам для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде выбросом загрязняющего вещества в атмосферный воздух, связанным с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, кроме поступающего от стационарных источников выбросов, в зависимости от численности жителей населенного пункта, в котором такой выброс осуществлен | Исключено |
| Приложение 10. Коэффициенты к таксам для определения размера возмещения вреда, причиненного деградацией земель, прилегающих к г. Минску, областным центрам, другим городам и поселкам городского типа, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах городов, поселков городского типа | Исключено |
Эти положения Указа № 197 вступили в силу через 3 месяца его после официального опубликования - 8 сентября 2017 г., тогда как в остальной части Указ № 197 вступил в силу сразу же после опубликования - 8 июня 2017 г.
Примечание. Речь идет о юридических лицах, уполномоченных на то республиканскими органами государственного управления или иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, либо Управлением делами Президента Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, в подчинении которых находятся указанные юридические лица.
27.09.2017
Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук