Материал помещен в архив

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О КАРАНТИНЕ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ

В сфере регулирования законодательства о карантине и защите растений вступило в силу несколько постановлений различных органов, связанных с изменением Закона Республики Беларусь от 25.12.2005 № 77-З «О карантине и защите растений» (далее - Закон):

1) постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 19.12.2016 № 41 «О внесении изменений в постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 13 сентября 2006 г. № 59» (далее - постановление № 41).

Нормы постановления № 41 и содержащаяся в нем терминология приведены в соответствие новой редакции Закона.

Так, в постановлении № 41 отсутствуют понятия очистки, промышленной переработки или возврата в страну-экспортер, так как вся зараженная карантинными объектами подкарантинная продукция подлежит уничтожению. Установлены и сроки уничтожения - не позднее 10 рабочих дней с даты получения заключения, подтверждающего наличие карантинных объектов в подкарантинной продукции, а обнаруженной в багаже и ручной клади пассажиров, запрещенной к ввозу на территорию Республики Беларусь, - в течение 5 дней. Определен источник финансирования уничтожения - за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке и на условиях, установленных актами законодательства Республики Беларусь;

2) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2017 № 58 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных структурных элементов постановлений Совета Министров Республики Беларусь», которым внесены изменения:

- в Положение о порядке выдачи фитосанитарных сертификатов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2010 № 1140 (далее - постановление № 1140).

Данное Положение изложено в новой редакции: им определен новый порядок выдачи фитосанитарных сертификатов на вывозимую за пределы Республики Беларусь подкарантинную продукцию, которая отвечает карантинным фитосанитарным требованиям страны-получателя, учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальными организациями в областях;

- Положение о порядке государственной регистрации средств защиты растений и удобрений и ведения Государственного реестра средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь, утвержденное постановлением № 1140.

В данное Положение введены нормы, в соответствии с которыми решение об отказе в выдаче удостоверения может быть принято в случаях (помимо указанных ранее), если:

• биологическая эффективность фунгицидов против пыльной головни ниже 98 %, против твердой головни ниже 95 %, против пятнистостей листьев и налетов ниже эталона;

• биологическая эффективность глифосатсодержащих гербицидов против пырея ползучего ниже 98 %, против многолетних двудольных сорняков ниже 85 %, гербицидов против однолетних двудольных, однолетних и многолетних злаковых ниже эталона;

• биологическая эффективность инсектицидов ниже 80 %;

• биологическая эффективность биологических средств защиты растений ниже 50 %.

Государственная регистрация прекращается и средство защиты растений или удобрение исключается из Государственного реестра средств защиты растений (пестицидов) и удобрений, разрешенных к применению на территории Республики Беларусь, до истечения срока государственной регистрации в следующих случаях:

• по требованию (предписанию) контролирующего (надзорного) органа (организации), если обращение с таким средством защиты растений повлечет загрязнение окружающей среды, отравление животных и угрозу здоровью человека;

• при вступлении в силу международных договоров Республики Беларусь и международных правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, регламентирующих вопросы обращения со средствами защиты растений в части запрета на их обращение.

По истечении срока действия удостоверения о государственной регистрации средства защиты растений или при прекращении государственной регистрации средства защиты растений и удобрения включаются в раздел «Перечень препаратов, разрешенных для использования остатков» названного реестра сроком на 2 года (без права закупок и ввоза);

3) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.1993 № 509 «О мерах по улучшению организации карантина растений в Республике Беларусь» (далее - постановление № 509).

В новой редакции установлены обязанности Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, другим республиканским органам государственного управления, юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - иные лица), осуществляющим перевозку, принимать к перевозке подкарантинную продукцию с территорий, на которые установлен карантинный режим, при наличии фитосанитарных сертификатов, выдаваемых государственным учреждением «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальными организациями в областях.

Подкарантинная продукция, ввозимая в Республику Беларусь из зарубежных стран, подлежит государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) государственными инспекторами по карантину растений в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения. Также установлена обязанность Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь и других государственных органов и иных лиц безвозмездно предоставлять в установленном порядке инспекторам служебные помещения в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения ввозимой подкарантинной продукции и в случае необходимости - складские помещения, а также рабочих для досмотра и обеззараживания этой продукции за счет владельца груза.

Внесены изменения и в Устав по карантину растений в Республике Беларусь, утвержденный постановлением № 509.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь определяет стратегию и тактику применения системы управления фитосанитарным риском при осуществлении досмотра подкарантинной продукции при ввозе. Руководители государственных инспекций по семеноводству, карантину и защите растений и их заместители, курирующие вопросы в области карантина растений, являются главными государственными инспекторами по карантину растений. Руководители структурных подразделений государственных инспекций по семеноводству, карантину и защите растений, их заместители и специалисты по карантину растений являются государственными инспекторами по карантину растений.

На государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальные организации в областях возлагается разработка карантинных фитосанитарных мероприятий при ввозе на территорию республики подкарантинной продукции, перевозках этой продукции внутри республики и ее использовании, а также проведение государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и карантинной фитосанитарной экспертизы ввозимой в республику и вывозимой из нее подкарантинной продукции и других материалов, которые могут быть носителями карантинных объектов.

При исполнении служебных обязанностей государственному инспектору по карантину растений предоставлено право:

• проводить карантинные фитосанитарные мероприятия и досмотр подкарантинной продукции, в том числе в местах ее производства, заготовки, хранения и отгрузки;

• принимать решения об обеззараживании, изъятии, возврате или уничтожении этой продукции при проведении карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

• выносить требования (предписания) о приостановлении деятельности юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на подкарантинных объектах, если такая деятельность осуществляется с нарушением законодательства, до устранения указанных в требованиях (предписаниях) нарушений.

Из постановления № 509 исключен раздел «Порядок импорта и экспорта семян, растений и продукции растительного происхождения»;

4) постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2006 № 881 «О реализации положений Закона Республики Беларусь "О защите растений"» (далее - постановление № 881).

В соответствии с п.8 главы 3 постановления № 881 при обнаружении организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, а также для выявления в подкарантинной продукции скрытой формы зараженности карантинными объектами государственный инспектор по карантину растений отбирает и направляет юридическим лицам, аттестованным на проведение карантинной фитосанитарной экспертизы подкарантинной продукции, образцы подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, или выделенные организмы для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы.

Постановлением № 881 утверждены:

• Положение о порядке формирования и использования фонда данных по защите растений. В настоящее время в данное Положение внесены изменения: территориальные организации государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» представляют в фонд данных по защите растений информацию, полученную по результатам проведения фитосанитарных наблюдений и осуществления надзора в области защиты растений, сведения учета наличия и применения средств защиты растений, реализации мероприятий по защите растений и иные сведения в области защиты растений. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области защиты растений, обязаны представлять в государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» информацию, подлежащую включению в фонд данных по защите растений;

• Положение о надзоре в области карантина и защиты растений. Ныне утратило силу;

5) постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.01.2017 № 9.

Указанным постановлением утверждены Санитарные нормы и правила «Гигиеническая безопасность средств защиты растений». Требования этих Санитарных норм и правил обязательны для соблюдения государственными органами, иными организациями, в том числе индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

10.03.2017

Глеб Ерилин, эколог общества с ограниченной ответственностью «Центр экономических проектов»