Пособие от 13.11.2015
Автор: Мельникова Н.

Изменился порядок осуществления дотаций страхователям


 

Материал помещен в архив

 

ИЗМЕНИЛСЯ ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ СТРАХОВАТЕЛЯМ

Есть ситуации, когда страхователь нуждается в предварительном финансировании страховых выплат в связи с отсутствием собственных денежных средств (в большей степени это касается организаций, финансируемых из республиканского или местного бюджетов), а также когда суммы начисленных страхователем страховых взносов недостаточны для зачета осуществленных потерпевшему страховых выплат и возникает переплата по страховым взносам.

Для разрешения таких ситуаций законодателем предоставлено право Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» (далее - Белгосстрах) в случае превышения сумм выплаченных (назначенных) страхователем пособий, а также доплат над суммой начисленных страховых взносов производить дотацию средств страхователю на их выплату в установленном им порядке (п.15 Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1297, далее - Положение № 1297).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 сентября 2019 г. п.15 Положения № 1297 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.08.2019 № 575 исключен. Комментарий см. здесь.

 

Обратите внимание!

До 1 июля 2014 г. п.15 Положения № 1297 предусматривал право страхователя на дотацию исключительно после выплаты страхового обеспечения за счет собственных средств, а также при соблюдении условия превышения его суммы над суммой начисленных страхователем страховых взносов (так называемый компенсационный механизм осуществления дотаций).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2014 № 637 «Об утверждении Положения о порядке оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений» дополнило механизм осуществления дотаций помимо компенсационного характера еще и авансирующим. Так, с 1 июля 2014 г. п.15 Положения № 1297 был дополнен словом «назначенных» и в этой связи позволил страхователю получать у страховщика дополнительные денежные средства, необходимые ему для осуществления потерпевшим страховых выплат (фактически Белгосстрах может предварительно профинансировать такие выплаты при условии их превышения над суммой начисленных страхователем страховых взносов).

 

В целях реализации права страховщика на осуществление страхователям дотаций, Белгосстрахом разработано и утверждено приказом от 16.12.2014 № 344 Положение о порядке осуществления дотаций страхователям и возврата излишне уплаченных денежных средств по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Положение № 344).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 8 января 2020 г. следует руководствоваться Положением о порядке погашения задолженности страхователям, образовавшейся в связи с выплатой ими пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и (или) доплат до среднемесячного заработка застрахованного лица, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу, утвержденным приказом Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» от 08.01.2020 № 2.

 

Справочно

Дотация - перечисление обособленным подразделением Белгосстраха страхователю денежных средств на выплату пособий, а также доплат в случае их превышения над суммой начисленных страхователем страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) либо возмещение страхователю денежных средств, затраченных им на выплату пособий и (или) доплат (п.2 Положения № 344).

 

Учитывая тот факт, что Положение № 344 предоставило право страхователю на авансирующие дотации (предварительное финансирование страховых выплат начисленных страхователем), в Положение № 344 приказом Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» от 06.07.2015 № 191 внесены изменения и дополнения, вступившие в силу с 1 августа 2015 г. и позволяющие одновременно реализовать компенсационный и авансирующий характер дотаций, а именно:

1) изменено понятие расчетного периода для осуществления дотации.

Так, расчетным периодом для осуществления дотаций является период начиная с первого месяца квартала, в котором начислены пособия и (или) доплаты, по день обращения за дотацией (абзац 7 п.2 Положения № 344 (в редакции от 19.01.2015)).

Данная норма позволила страхователю обратиться за дотацией в месяце начисления пособий и (или) доплат, а Белгосстраху осуществить предварительное финансирование пособий и доплат в случае их превышения над суммой начисленных страхователем страховых взносов;

2) изменены подходы к периоду, за который предоставляется справка о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - справка).

 

Справочно

Справка представляется за расчетный период, не подтвержденный отчетностью страхователя, и составляется по форме, предусмотренной в приложении 4 к Положению № 344.

 

С учетом новой редакции понятия «расчетный период» данная справка по некоторым показателям (в частности, строки 6-11) включает месяц обращения за дотацией. Так, показатели в строке 6 «Начислено страхователем страховых выплат (пособий/доплат)», строке 7 «Сумма дотации Белгосстраха на осуществление страховых выплат страхователем» и строке 8 «Возвращено Белгосстрахом средств - всего…» указываются за расчетный период, не подтвержденный отчетностью.

Данная мера призвана обеспечить в полном объеме оценку главного условия для осуществления дотаций - превышение начисленных пособий и (или) доплат в расчетном периоде над общей суммой начисленных и доначисленных страхователем на день обращения за дотацией страховых взносов за расчетный период («обновленный» п.3 Положения № 344).

Рассмотрим несколько ситуаций по применению расчетного периода.

 

Пример

Организацией в сентябре 2015 г. начислено пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с потерпевшим 15 августа 2015 г. и подтвержденным в установленном законодательством порядке. Организация обратилась в обособленное подразделение Белгосстраха за получением дотации 13 сентября 2015 г. с целью последующей выплаты застрахованному лицу начисленного пособия в день выплаты аванса (25-е число) без расходования собственных средств.

Расчетным периодом для осуществления дотации является период, начиная с первого месяца квартала, в котором начислены пособия по день обращения за дотацией, то есть с 1 июля по 13 сентября 2015 г.

 

Таким образом, организация имеет право получить авансирующую дотацию при условии превышения суммы пособия над суммой начисленных организацией страховых взносов за июль и август 2015 г. (начисленные страховые взносы за расчетный период по субсчету 76-2-1 «Расчеты с Белгосстрахом по ОСНСПЗ» по состоянию на дату обращения за дотацией).

 

Пример

Потерпевшей 17 июня 2014 г. установлено профессиональное заболевание, подтвержденное в установленном законодательством порядке. В связи с возникновением осложнений профессионального заболевания ей приходится периодически оформлять листок временной нетрудоспособности.

Так, организацией в январе 2015 г. потерпевшей выплачено, а в сентябре 2015 г. начислено пособие по временной нетрудоспособности. Для получения дотации (компенсации выплаченного пособия за январь 2015 г. и финансирования пособия, начисленного в сентябре 2015 г.) организация обратилась в обособленное подразделение Белгосстраха 6 сентября 2015 г.

Расчетным периодом для осуществления дотации является период с 1 января по 6 сентября 2015 г.

 

В данной ситуации одновременно реализован компенсационный (в отношении выплаченного пособия в январе 2015 г.) и авансирующий (в отношении начисленного пособия в сентябре 2015 г.) механизм осуществления дотаций.

Для осуществления дотации страхователь должен обратиться в обособленное подразделение Белгосстраха по месту своей регистрации с заявлением, составленным по форме, предусмотренной в приложении 2 к Положению № 344, с приложением к нему документов, перечисленных в п.5 Положения № 344.

 

Обратите внимание!

Копия каждого представленного страхователем документа должна быть заверена в порядке, изложенном в п.64 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4, и, в частности, должна воспроизводить все реквизиты этого документа, содержать отметку «Верно», удостоверяющую заверение этой копии, а также наименование должности лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату заверения.

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 26 февраля 2018 г. субъекты хозяйствования вправе не использовать печати (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь) (подп.3.11 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

С 3 августа 2018 г. соответствующие изменения внесены в п.64 вышеназванной Инструкции на основании постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 26.07.2018 № 154.

 

Пример

Работник организации 11 сентября 2015 г. получил травму на производстве. Должностными лицами организации проведено расследование несчастного случая на производстве, по итогам которого 23 сентября 2015 г. составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве.

Работник представил 2 октября 2015 г. в бухгалтерию организации листки нетрудоспособности для назначения и выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем 20 октября 2015 г. (установленный нанимателем день выплаты заработной платы).

Бухгалтерией 5 октября 2015 г. начислено пособие в размере 3 800 000 руб. Для получения дотации с целью последующей выплаты работнику начисленного пособия без расходования собственных средств, организация обратилась в обособленное подразделение Белгосстраха 7 октября 2015 г.

Расчетным периодом для осуществления дотации является период с 1 по 7 октября 2015 г.

Страхователем предоставлена справка о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 1 по 7 октября 2015 г. по установленной форме, а также иные необходимые документы.

 

СПРАВКА
о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

Наименование страхователя Организация

Регистрационный номер страхователя 000000000

Период, не подтвержденный отчетностью, за который представляется справка:

с 1 октября 2015 г. по 7 октября 2015 г.

 

Показатель Код строки Сумма, руб.
Начислено страховых взносов
1
-
Доначислено (излишне начислено) - всего (сумма строк с 3 по 5), в том числе:
2
-
страховых взносов
3
-
штрафов
4
-
пеней
5
-
Начислено страхователем страховых выплат (пособий/доплат)
6
3 800 000
Сумма дотации Белгосстраха на осуществление страховых выплат страхователем
7
-
Возвращено Белгосстрахом средств - всего (сумма строк с 9 по 11), в том числе:
8
-
страховых взносов
9
-
штрафов
10
-
пеней
11
-
Перечислено средств - всего (сумма строк с 13 по 15), в том числе:
12
-
страховых взносов
13
-
штрафов
14
-
пеней
15
-

 

Примечание:

Для осуществления средств на дотацию заполняются показатели, предусмотренные в строках 1, 3, 6, 7, 9.

Для возврата страховых взносов, штрафов и пеней (либо одновременно для осуществления средств на дотацию и для возврата страховых взносов, штрафов и пеней) заполняются показатели расчетного периода, предусмотренные в строках 1-15.

В строках 1-5 указываются показатели за полные месяцы расчетного периода, не подтвержденные отчетностью.

В строках 6-11 указываются показатели в расчетном периоде, не подтвержденные отчетностью.

 

<…>

 

Согласно представленной справке начислено страховых взносов 0 руб., начислено пособие в размере 3 800 000 руб.

На основании имеющихся данных самостоятельно составим расчет средств на дотацию (приложение 6 по форме, установленной Положением № 344):

 

РАСЧЕТ СРЕДСТВ НА ДОТАЦИЮ
за расчетный период с
01.10.2015 г. по 07.10.2015 г.

 

Наименование страхователя Организация

Регистрационный номер страхователя 000000000

 

Показатель Код строки Сумма, руб.
Начислено страховых взносов
1
0
Доначислено (излишне начислено) страховых взносов
2
0
Начислено страхователем страховых выплат (пособий/доплат)
3
3 800 000
Сумма дотации Белгосстраха на осуществление страховых выплат страхователем
4
0
Возвращено Белгосстрахом страховых взносов
5
0
Сумма дотации (строка 3 - строка 1 - строка 2 - строка 4 -
- строка 5)
6
3 800 000

 

Примечание:

Показатели, предусмотренные в строках 1, 2, указываются за полные месяцы расчетного периода.

Показатели, предусмотренные в строках 3-5, указываются за весь расчетный период.

В строке 6 указывается положительное значение, а если результат расчета отрицательный - указывается нуль.

 

<...>

 

Таким образом, Белгосстрахом будет осуществлена организации авансирующая дотация в размере 3 800 000 руб. для последующей выплаты работнику начисленного пособия.

 

Обратите внимание!

В течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения заявления страхователя об осуществлении дотации, обособленное подразделение Белгосстраха обязано письменно известить страхователя о принятом решении (об осуществлении или об отказе в осуществлении дотации с указанием причины отказа) (п.12 Положения № 344).

Дотация подлежит перечислению на расчетный счет страхователя, указанный в заявлении, в течение 5 рабочих дней после принятия решения об ее осуществлении (п.10 Положения № 344).

 

Пример

Потерпевшая, имеющая профессиональное заболевание, подтвержденное 10 декабря 2013 г. в установленном законодательством порядке, в связи с осложнением заболевания находилась на лечении в ноябре 2014 г. и августе 2015 г. и представила листки нетрудоспособности в бухгалтерию организации 10 декабря 2014 г. и 3 сентября 2015 г.

Организацией в декабре 2014 г. в установленные дни для выплаты заработной платы (20-е число) потерпевшей выплачено пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховым случаем, а 8 сентября 2015 г. начислено пособие за август 2015 г. Организация для получения дотации обратилась в обособленное подразделение Белгосстраха 11 сентября 2015 г.

Расчетным периодом для осуществления дотации является период с 1 октября 2014 г. по 11 сентября 2015 г.

Страхователем представлена отчетность за январь-декабрь 2014 г., справка о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 1 января по 11 сентября 2015 г. по установленной форме, а также иные необходимые документы.

Согласно отчетности за январь-декабрь 2014 г. за октябрь-декабрь 2014 г. начислено страховых взносов 748 000 руб., выплачено пособий в размере 2 700 000 руб. Согласно представленной справке за период с 1 января по 11 сентября 2015 г. начислено страховых взносов 1 150 000 руб., доначислено страховых взносов 30 000 руб. и начислено пособий в размере 2 980 000 руб.

 

СПРАВКА
о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 

Наименование страхователя Организация

Регистрационный номер страхователя 000000000

Период, не подтвержденный отчетностью, за который представляется справка:

с 1 января 2015 г. по 11 сентября 2015 г.

 

Показатель Код строки Сумма, руб.
Начислено страховых взносов
1
1 150 000
Доначислено (излишне начислено) - всего (сумма строк с 3 по 5), в том числе:
2
30 000
страховых взносов
3
30 000
штрафов
4
-
пеней
5
-
Начислено страхователем страховых выплат (пособий/доплат)
6
2 980 000
Сумма дотации Белгосстраха на осуществление страховых выплат страхователем
7
-
Возвращено Белгосстрахом средств - всего (сумма строк с 9 по 11), в том числе:
8
-
страховых взносов
9
-
штрафов
10
-
пеней
11
-
Перечислено средств - всего (сумма строк с 13 по 15), в том числе:
12
-
страховых взносов
13
-
штрафов
14
-
пеней
15
-

 

Примечание:

Для осуществления средств на дотацию заполняются показатели, предусмотренные в строках 1, 3, 6, 7, 9.

Для возврата страховых взносов, штрафов и пеней (либо одновременно для осуществления средств на дотацию и для возврата страховых взносов, штрафов и пеней) заполняются показатели расчетного периода, предусмотренные в строках 1-15.

В строках 1-5 указываются показатели за полные месяцы расчетного периода, не подтвержденные отчетностью.

В строках 6-11 указываются показатели в расчетном периоде, не подтвержденные отчетностью.

 

<...>

 

На основании имеющихся данных самостоятельно составим расчет средств на дотацию:

 

РАСЧЕТ СРЕДСТВ НА ДОТАЦИЮ
за расчетный период с
01.10.2014 г. по 11.09.2015 г.

 

Наименование страхователя Организация

Регистрационный номер страхователя 000000000

 

Показатель Код строки Сумма, руб.
Начислено страховых взносов
1
1 898 000
Доначислено (излишне начислено) страховых взносов
2
30 000
Начислено страхователем страховых выплат (пособий/доплат)
3
5 680 000
Сумма дотации Белгосстраха на осуществление страховых выплат страхователем
4
0
Возвращено Белгосстрахом страховых взносов
5
0
Сумма дотации (строка 3 - строка 1 - строка 2 - строка 4 -
- строка 5)
6
3 752 000

 

Примечание:

Показатели, предусмотренные в строках 1, 2, указываются за полные месяцы расчетного периода.

Показатели, предусмотренные в строках 3-5, указываются за весь расчетный период.

В строке 6 указывается положительное значение, а если результат расчета отрицательный - указывается нуль.

 

<...>

 

Сумма средств на дотацию составляет 3 752 000 руб.

 

Обратите внимание!

Решение об отказе в осуществлении дотации принимается обособленным подразделением Белгосстрахом в случаях:

• отсутствия какого-либо документа из перечня документов, предусмотренного п.5 Положения № 344;

• неправильного оформления (составления) представленных документов;

• наличия ошибок в расчете пособия и (или) доплаты или справке;

• когда сумма дотации согласно расчету средств на дотацию равна нулю.

Однако отказ в осуществлении дотации не лишает страхователя возможности повторного обращения за осуществлением дотации после устранения причин, явившихся основанием для отказа (часть первая п.11 Положения № 344).

 

13.11.2015

 

Наталья Мельникова, ведущий специалист управления страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах»