Материал помещен в архив

КАК ПРОДЛИТЬ СРОК СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТА, ЕСЛИ ВОЗНИКЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Ситуация На осуществление строительства объекта заключен договор строительного подряда. В договоре указаны сроки начала и завершения строительства. Можно ли продлить срок строительства объекта, указанный в заключенном договоре строительного подряда? Можно ли его продлить при возникновении дополнительных работ?

Можно в обоих случаях.

Подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику (п.1 ст.696 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Основные положения по определению нормативной продолжительности строительства зданий, сооружений, инженерно-технических и транспортных коммуникаций определены ТКП 45-1.03-122-2015 «Нормы продолжительности строительства зданий, сооружений и их комплексов. Основные положения», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.11.2015 № 279 (http://www.tnpa.by/#!/DocumentCard/341579/465428).

В ТКП 45-1.03-122-2015 приведены, в частности, следующие термины с соответствующими определениями:

• нормативная продолжительность строительства - продолжительность строительства объекта, установленная в утвержденной проектной документации в соответствии с действующими нормами и правилами и конкретными условиями строительства (п.3.2);

• проект организации строительства; ПОС - составная часть разрабатываемой и утверждаемой в установленном порядке проектной документации, которая содержит обоснование нормативной продолжительности строительства (п.3.4);

• объекты сверхнормативного незавершенного строительства - объекты строительства, сроки возведения которых превысили нормативную продолжительность строительства с учетом периодов приостановления строительства, оформленных в установленном порядке (п.3.3).

Нормы продолжительности строительства установлены с учетом выполнения внутриплощадочных подготовительных работ, состав которых определен ПОС в соответствии с требованиями ТКП 45-1.03-161-2009 «Организация строительного производства», утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396 (http://www.tnpa.by/#!/DocumentCard/242245/339866), а также с учетом времени на приемку объекта в эксплуатацию и утверждение акта приемки в установленные законодательством сроки (п.4.2 ТКП 45-1.03-122-2015).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 марта 2021 г. ТКП 45-1.03-161-2009 отменен постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.03.2021 № 18. С 29 марта 2021 г. действуют СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства», утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12.11.2020 № 73.

Нормативная продолжительность строительства, определенная в месяцах, включает продолжительность: подготовительного периода, возведения объекта, монтажа оборудования, включая индивидуальные испытания, комплексное опробование и необходимые пусконаладочные работы, а также приемки объекта в эксплуатацию, утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию (часть первая п.4.4 ТКП 45-1.03-122-2015).

Нормативная продолжительность строительства, установленная ПОС, указывается в договоре строительного подряда, если условиями торгов не предусмотрено другое (п.4.36 ТКП 45-1.03-122-2015).

Датой начала строительства является дата выдачи органами государственного строительного надзора разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Датой приемки объекта в эксплуатацию является дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию согласно Положению о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 (п.4.3 ТКП 45-1.03-122-2015).

Сроки строительства объекта (выполнения строительных работ), устанавливаемые в договоре, не должны превышать продолжительности строительства, определенной проектной документацией и условиями подрядных торгов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 апреля 2020 г. согласно части первой п.17 ниженазванных Правил (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2020 № 26, далее - постановление № 26) сроки строительства объекта (выполнения строительных работ), устанавливаемые в договоре, не должны превышать продолжительности строительства, определенной проектной документацией и условиями процедур закупок.

В исключительных случаях изменение (продление) продолжительности строительства объектов, финансируемых с привлечением средств республиканского бюджета, производится по согласованию с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь (за исключением объектов, срок строительства которых установлен решениями Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь).

При строительстве объектов за счет иных источников, включая объекты жилищного строительства, сроки строительства изменяются по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами (части первая - третья п.17 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, далее - Правила).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 августа 2021 г. согласно ч.2 п.17 Правил (в ред. постановления Совмина от 23.08.2021 № 481) в исключительных случаях изменение (продление) сроков строительства объектов (за исключением объектов, срок строительства которых установлен решениями Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь) осуществляется по согласованию: • с городскими (г. Минска, городов областного подчинения), районными исполнительными комитетами - в отношении объектов жилищного строительства (при первичном изменении (продлении) сроков строительства), а также финансируемых без привлечения средств республиканского бюджета иных объектов; • с областными, Минским городским исполнительными комитетами - в отношении объектов жилищного строительства (при повторном изменении (продлении) сроков строительства). С 17 сентября 2021 г. ч.2 п.17 Правил дополнена абзацем на основании постановления Совмина от 17.09.2021 № 537: «с государственным учреждением «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» в отношении объектов индустриального парка* на территории Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», за исключением территории населенных пунктов, в том числе г. Минска и земель в границах перспективного развития г. Минска в соответствии с его генеральным планом, садоводческих товариществ, дачных кооперативов».

Предусмотренные договором сроки строительства подлежат пересмотру в случаях:

• нарушения заказчиком установленных договором сроков передачи проектной документации;

• несвоевременной передачи подрядчику строительной площадки (фронта работ);

• выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств;

• уменьшения предусмотренного в договоре объема финансовых ресурсов, выделяемых для строительства объекта на очередной финансовый год;

• существенного нарушения установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования);

• нарушения установленных договором сроков поставки материальных ресурсов и проведения пусконаладочных работ по вине заказчика;

• приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3 месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон.

При этом срок строительства продлевается по соглашению сторон в установленном Правилами порядке с учетом продолжительности действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору (п.75 Правил).

Обратите внимание! Приостановка строительства на срок не более 3 месяцев по основаниям, предусмотренным законодательством, и не связанная с технологическими перерывами (часть первая п.75 Правил) продлевает нормативную продолжительность строительства, определенную проектной документацией (п.4.32 ТКП 45-1.03-122-2015).

Указанная приостановка подлежит оформлению актом установления даты приостановления строительства (приложение Г к ТКП 45-1.03-122-2015, форма Г.1), а при возобновлении строительства - акт установления даты возобновления строительства (приложение Г к ТКП 45-1.03-122-2015, форма Г.2) (часть третья п.4.31 ТКП 45-1.03-122-2015).

Указанные акты являются основанием для продления в установленном порядке разрешения, выдаваемого органами государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ, и основанием для приостановки течения нормативного срока строительства, определенного проектной документацией и условиями договора строительного подряда (части четвертая, пятая п.4.31 ТКП 45-1.03-122-2015).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 августа 2018 г. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.07.2018 № 152 из части четвертой п.4.31 ТКП 45-1.03-122-2015 исключены слова: «, а также основанием для продления в установленном порядке разрешения, выдаваемого органами государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ». Вследствие изменений части четвертая  и пятая п.4.31 ТКП 45-1.03-122-2015 стали частями третьей и четвертой п.4.31 ТКП 45-1.03-122-2015 и звучат так: • «Акты по формам Г.1 и Г.2 (приложение Г) являются неотъемлемой частью утвержденной проектной документации»; • «Дата приостановления строительства по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами, приостанавливает течение нормативного срока строительства, определенного проектной документацией и условиями договора строительного подряда».

Обратите внимание! Определенный договором срок строительства относится к существенным условиям заключенного договора подряда (п.10 Правил).

В период действия договора подряда в него по соглашению сторон могут быть внесены изменения, кроме случаев, предусмотренных Правилами и иными актами законодательства (п.72 Правил).

Не допускается изменение по соглашению сторон существенных условий договора, на основании которых определялся победитель подрядных торгов, за исключением случаев, указанных в п.73 Правил:

• реорганизация юридического лица, являющегося одной из сторон договора;

• необходимость изменения сроков строительства объекта (выполнения строительных работ) в случаях, предусмотренных в части первой п.75 Правил;

• существенное увеличение стоимости строительства объекта (выполнения строительных работ) вследствие внесения заказчиком изменений в проектную документацию или изменения налогового законодательства.

Иными словами, вне зависимости от условий заключения договоров - по соглашению сторон или по результатам проведения торгов - сроки строительства изменяются в случаях, предусмотренных частью первой п.75 Правил, в том числе и при выявлении в ходе строительства дополнительных объемов работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств (абзац 4 части первой п.75 Правил).

При этом срок строительства может быть продлен по соглашению сторон в установленном Правилами порядке и с учетом продолжительности действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору (часть вторая п.75 Правил, части четвертая, пятая п.4.31 ТКП 45-1.03-122-2015).

26.04.2018

Валерий Шафранский, экономист