Материал помещен в архив

КАК ВЫБРАТЬ ПОДРЯДЧИКА, ПОСТАВЩИКА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ: ВИД ПРОЦЕДУРЫ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВРЕМЕНИ ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ

Проанализировав правовое регулирование сферы закупок в строительстве последних лет, его можно представить следующим образом:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2021 г. Указ № 223 утратил силу в связи с истечением срока действия. С этой даты отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве регулируются законодательством о государственных закупках. Подробнее см. здесь.

Примечание. Субъекты хозяйствования не применяют установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве в случае осуществления закупок без привлечения полностью или частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений).

Тем не менее с учетом рекомендаций Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь субъекты хозяйствования даже в указанном случае могли разработать и применять локальные правовые акты, утвержденные руководителями данных субъектов хозяйствования (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении»).

Таким образом, на сегодняшний день при принятии того или иного решения в связи с приобретением товаров (работ, услуг) для строительства следует учитывать временные периоды и источник финансирования.

1. Если заказчик с 1 января 2019 г. приобретал товары (работы, услуги) при строительстве полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, являясь при этом получателем бюджетных средств (подп.1.44 п.1 ст.2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь), то для него был обязательным для применения Закон № 419-З (открытый и закрытый конкурсы, электронный аукцион, запрос ценовых предложений, закупка из одного источника, биржевые торги).

2. Если заказчик с 1 января 2019 г. приобретал товары (работы, услуги) при строительстве за счет внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а равно как если использовались собственные средства такого заказчика, то подлежали применению нормы Декрета № 7, в том числе с учетом рекомендаций Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

3. Если заказчик с 1 июля 2019 г. приобретает товары (работы, услуги) при строительстве объектов с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, то применяется Указ № 223 и установленные им виды процедур закупок при строительстве (подрядные торги, торги, биржевые торги, переговоры).

4. Если заказчик с 1 января 2019 г. приобретает товары (работы, услуги) при строительстве за счет собственных средств, то применяются нормы Декрета № 7, в том числе с учетом рекомендаций Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, и проводятся по выбору либо подрядные торги, торги, биржевые торги, переговоры, либо другая определенная им процедура, либо не проводится вообще ничего.

Для применения вышеизложенных пп.1-4 следует учитывать переходные положения Указа № 223. Если процедура закупки начата или договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключен до 1 июля 2019 г., то применяются пп.1, 2, если процедура закупки начата или договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключен с 1 июля 2019 г., то применяются пп.3, 4.

Важно понимать, что момент начала процедуры - это день принятия заказчиком решения о ее проведении. Причем в Указе № 223 не раскрывается, что именно следует понимать под решением заказчика о ее проведении. В этой связи заказчик самостоятельно определяет, каким образом такое решение будет принято (приказ, распоряжение, утверждение задания на закупку, утверждение конкурсной документации или документации для переговоров и т. д.).

Обратите внимание! С 1 июля 2019 г. важно четко определять виды работ, услуг, относящиеся к строительной деятельности, для которых применяются правила Указа № 223 или Декрета № 7. В случае если товары, работы, услуги приобретаются полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов и не предназначены для целей строительства объектов, применяется законодательство о государственных закупках. Причем с 1 июля 2019 г. действует новая редакция Закона № 419-З (от 17.07.2018).

23.07.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»