Материал помещен в архив

ВОПРОС: Каким образом источник финансирования влияет на приобретение товаров (работ, услуг)?

ОТВЕТ: В зависимости от источника финансирования могут быть установлены особенности приобретения товаров (работ, услуг). Одновременно они могут быть обусловлены и статусом субъекта, которому требуется приобретение товаров (работ, услуг), и сферой деятельности, для которой приобретаются товары (работы, услуги).

1. Если источник финансирования приобретения товаров (работ, услуг) - бюджетные средства и (или) средства государственных внебюджетных фондов, то при наличии у субъекта правового статуса получателя таких средств их освоение осуществляется по процедурам государственных закупок в соответствии с законодательством о государственных закупках (ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»). При этом товары (работы, услуги) не должны приобретаться для целей строительства объектов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться ст.1 Закона № 419-З, изложенного в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Комментарии см. здесь.

2. Если источником финансирования являются полностью или в части средства республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, и если приобретаются товары (работы, услуги) для целей строительства объектов, то до 31 декабря 2018 г. действует специальное законодательство, регулирующее приобретение таких товаров (работ, услуг), а именно: Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

3. Если источником финансирования приобретения товаров (работ, услуг) выступают собственные (внебюджетные) средства ряда организаций, то приобретение товаров (работ, услуг) осуществляется с учетом требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», а также решений местных Советов депутатов.

4. Если источник финансирования приобретения товаров (работ, услуг) - средства международной технической помощи, то необходимо соблюдение требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2003 № 1522 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460». Закупки товаров (работ, услуг) в рамках проектов за счет международной технической помощи осуществляются в соответствии с процедурами, определенными донором международной технической помощи. Закупка товаров (работ, услуг) за счет софинансирования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь (п.39 Положения о порядке подготовки, рассмотрения, одобрения и регистрации проектов (программ) международной технической помощи, а также перечней товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации этих проектов (программ), утвержденного названным постановлением).

5. Законодательством также предусмотрено создание инновационных и инвестиционных фондов, средства которых могут использоваться для финансирования приобретения товаров (работ, услуг). Средства республиканского централизованного инновационного фонда, местных инновационных фондов входят в состав республиканского и местных бюджетов соответственно (подп.2.1 п.2 Указа Президента Республики Беларусь от 07.08.2012 № 357 «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов»). Это означает, что их освоение для приобретения товаров (работ, услуг) такое же, как и бюджетных средств.

Кроме того, некоторые государственные органы и организации вправе формировать внебюджетные централизованные инвестиционные фонды (подп.2.4 п.2 названного Указа). При этом отмечается, что средства внебюджетных централизованных инвестиционных фондов не являются средствами государственных внебюджетных фондов, в том числе и для целей применения законодательства о государственных закупках (письмо Министерства торговли Республики Беларусь от 23.10.2013 № 14-06/1387к «О закупках за счет средств внебюджетных централизованных инвестиционных фондов»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 июля 2019 г. письмо № 14-06/1387к утратило силу на основании письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 15.07.2019 № 14-01-04/1922К.

12.10.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»