Материал помещен в архив

ВОПРОС: В соответствии с подп.2.2.29 п.2 ранее действовавших Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденных Минэкономики РБ 26.01.1998 № 19-12/397, Минфином РБ 30.01.1998 № 3, Минстатом РБ 30.01.1998 № 01-21/8 и Минтрудом РБ 30.01.1998 № 03-02-07/300, стоимость тендерной документации включалась в себестоимость продукции (работ, услуг). В ныне действующих Основных положениях по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденных постановлением Минэкономики РБ, Минфина РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 30.10.2008 № 210/161/151 (далее - Основные положения), такой пункт отсутствует. Также отсутствуют нормы, касающиеся затрат на участие в аукционе.

Какими документами в настоящее время регулируется порядок учета расходов, связанных с участием в аукционе (тендере)? Могут ли эти суммы включаться в себестоимость продукции (работ, услуг)?

ОТВЕТ: Согласно п.1 ст.417 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Нормой п.4 той же статьи ГК установлено, что торги (тендер) проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия. Следовательно, и аукцион, и конкурс подпадают под определения понятий «торги» и «тендер».

В настоящее время состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), определяется Основными положениями. В соответствии с подп.3.44 п.3 Основных положений в себестоимость продукции (работ, услуг) включаются затраты, связанные с организацией торгов (закупок) и участием в торгах (закупках).

Таким образом, на основании вышеуказанной нормы Основных положений организация - участник процедуры торгов (тендера), в т.ч. проводимых в форме аукциона, вправе включить затраты, связанные с участием в торгах, в себестоимость продукции (работ, услуг).

Следует также обратить внимание на то, что формулировкой подп.3.44 п.3 Основных положений предусмотрено включение в себестоимость продукции (работ, услуг) затрат, связанных с участием не только в торгах, но и вообще в закупках. Гражданский кодекс не содержит прямого определения термина «закупки». Однако, например, п.1 Указа Президента РБ от 17.11.2008 № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» (далее - Указ № 618) определяет понятие государственных закупок. Из данной нормы следует, что государственными закупками являются закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями полностью или частично за счет средств республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных и инновационных фондов, в т.ч. для государственных нужд. При этом исходя из п.3 Указа № 618 государственные закупки, как правило, осуществляются с применением установленных им процедур закупок:

конкурс;

процедура запроса ценовых предложений;

процедура оформления конкурентного листа;

процедура закупки из одного источника.

Также на сегодняшний день абсолютное большинство организаций, имущество которых находится в государственной собственности, и хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат государству, выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляют путем применения процедур закупок, аналогичных установленным Указом № 618.

Кроме того, в Республике Беларусь действует Положение о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235. Данным нормативным актом установлены 2 процедуры выбора подрядчика, исполнителя или поставщика при размещении заказов в сфере строительства, а именно торги и переговоры.

На основании вышесказанного представляется, что в соответствии с подп.3.44 п.3 Основных положений организация, являющаяся участником процедур государственных закупок, а также процедур закупок, не относящихся к государственным, вправе отнести затраты, связанные с участием в этих процедурах, к затратам, включаемым в себестоимость продукции (работ, услуг).

Участникам аукционов и конкурсов следует также обратить внимание на норму подп.1.2 п.1 Указа Президента РБ от 05.05.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)», согласно которой при организации и проведении аукционов или конкурсов возмещение затрат на их организацию и проведение, в т.ч. расходов, связанных с изготовлением и представлением участникам необходимой документации, осуществляется участником, выигравшим торги. Таким образом, в настоящее время заказчик (организатор), проводящий процедуру аукциона или конкурса, не вправе взимать с участников плату за представление им соответствующей документации (конкурсных документов). Как указано выше, возмещение расходов, связанных с изготовлением и представлением участникам необходимой документации, осуществляется победителем торгов.

31.12.2009 г.

Максим Бенсман, юрист

От редакции: В постановление Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов» на основании постановлений Совета Министров РБ от 19.02.2010 № 241 (с 1 апреля 2010 г.), от 30.12.2010 № 1910 (с 1 января 2011 г.) и от 01.03.2012 № 195 (с 14 июня 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

С 27 ноября 2010 г. постановление Минэкономики РБ, Минфина РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 30.10.2008 № 210/161/151 «Об утверждении Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)» на основании постановления Минэкономики РБ, Минфина РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 20.10.2010 № 145/114/149 утратило силу.

В Указ Президента РБ от 17.11.2008 № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» на основании указов Президента РБ от 22.07.2010 № 384 (с 3 августа 2010 г.), от 01.09.2010 № 451 (с 1 сентября 2010 г.), от 30.12.2010 № 712 (с 1 января 2011 г.) и от 29.12.2012 № 576 (с 1 января 2013 г.) внесены изменения и дополнения.

В Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З на основании законов РБ от 03.07.2011 № 285-З (с 23 июля 2011 г.) и от 09.07.2012 № 388-З (с 18 января 2013 г.) внесены изменения и дополнения.

С 18 июля 2013 г. подп.1.2 п.1 Указа Президента РБ от 05.06.2009 № 232 «О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)» на основании Указа Президента РБ от 10.01.2013 № 14 изложен в новой редакции.