Материал помещен в архив

КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ ПРИ ИМПОРТЕ В РАЗОБРАННОМ ИЛИ НЕСОБРАННОМ ВИДЕ ПО ЕДИНОЙ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Все участники внешнеэкономической деятельности знают, что правильная классификация товаров зависит от правильности применения ставок таможенных пошлин.

Однако не всегда получается правильно это сделать, особенно при классификации товаров, ввозимых в несобранном или разобранном виде, в т.ч. в некомплектном или незавершенном виде (далее - товар в несобранном или разобранном виде). Сложность заключается в том, что этот вопрос регулируется сразу несколькими нормативными правовыми актами. Рассмотрим его подробнее.

При классификации товаров, ввозимых в несобранном или разобранном виде, в первую очередь надо руководствоваться основными правилами интерпретации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

Порядок классификации товаров регламентируется основными правилами интерпретации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, которые содержатся в Едином таможенном тарифе Таможенного союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - Единый таможенный тариф). Всего таких правил шесть. Они предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 101 действует новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Обратите внимание, что в данную Товарную номенклатуру вносятся многочисленные изменения и дополнения. Рекомендуем уточнять актуальные коды и ставки таможенных пошлин.

Товары, ввозимые в несобранном или разобранном виде, классифицируются в соответствии с основным правилом интерпретации единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Единого таможенного тарифа (далее - Правило 2 (а)). Из него следует, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка:

• на такой товар в некомплектном или незавершенном виде - при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара;

• на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу Правила 2 (а)), представленный в несобранном или разобранном виде.

Первая часть Правила 2 (а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде оно обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Данная норма также распространяется на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию.

Справочно Термин «заготовка» означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы). Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий, такие как бруски, диски, трубы и т.д., не рассматриваются как заготовки.

Вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Подобным образом товары бывают представлены в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Правило 2 (а) также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части Правила 2 (а).

Справочно Термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться, например, с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Например, пассажирские и грузовые лифты с гидравлическим приводом, поставляемые в разобранном виде и предъявляемые к таможенному оформлению одновременно с гидравлическими и смазочными жидкостями, классифицируются в субпозиции 8428 10 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) в соответствии с Правилом 2 (а) при условии соответствия количества гидравлических и смазочных жидкостей количеству, указанному в технической документации на каждую модель лифта.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2015 г. согласно п.2 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 под используемым понятием понимается следующее: «ТН ВЭД ТС» - ТН ВЭД ЕАЭС. Обратите внимание, что в ТН ВЭД ТС вносились многочисленные изменения и дополнения. Рекомендуем уточнять актуальные коды и ставки таможенных пошлин.   В данном случае не следует принимать во внимание сложность способа сборки, поскольку компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для его сборки, должны классифицироваться отдельно.

Ситуация 1 Согласно условиям внешнеторгового договора в адрес частного унитарного предприятия «Е» (г.Минск) поставляются детали велосипеда: рама, диски колес и шины, цепь, кривошипно-шатунный механизм педального узла, система тормозов, руль. Указанные товары поставляются одновременно и предназначены для промышленного изготовления велосипедов. Можно ли в отношении данного товара представить три декларации, в одной из которых заявить раму, диски колес и шины, во второй - цепь, кривошипно-шатунный механизм педального узла, а в третьей - систему тормозов, руль?

Нельзя.

Декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких декларациях на товары, подаваемых в один и тот же таможенный орган (п.2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция № 257)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 февраля 2020 г. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.05.2019 № 83 наименование Инструкции № 257 изложено в следующей редакции: «Порядок заполнения декларации на товары».

Согласно Правилу 2 (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу Правила 2 (а)), представленный в несобранном или разобранном виде.

Это обусловлено тем, что двухколесные велосипеды без двигателя в некомплектном или незавершенном виде, состоящие из рамы, вилки и минимум двух компонентов (набор колес в собранном или несобранном виде, кривошипно-шатунный механизм педального узла, руль, система тормозов), классифицируются в товарной позиции 8712 00 ТН ВЭД ТС в соответствии с Правилом 2 (а).

Поскольку в данной ситуации поставляемые детали велосипеда рассматриваются как завершенный товар, представленный в несобранном виде, указанные товары должны классифицироваться как велосипед. А это значит, что в отношении данного товара нельзя представить три декларации.

Отметим, что норма п.2 Инструкции № 257 не распространяется на случаи, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии, в силу Правила 2 (а) рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ТС, соответствующей комплектному или завершенному товару.

Ситуация 2 Организация (г.Минск) заключила внешнеторговый договор. Согласно условиям договора в ее адрес поставляются детали поддонов плоских: рейки, бруски, доски. В каком случае данные товары будут классифицироваться единым кодом по ТН ВЭД ТС как поддоны?

В субпозицию 4415 20 ТН ВЭД ТС включаются товары (согласно тексту указанной субпозиции) в собранном состоянии (т.е. паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, обечайки).

Указанные в ситуации товары, представленные к таможенному оформлению в разобранном виде, также могут классифицироваться в субпозицию 4415 20 ТН ВЭД ТС.

Однако это возможно только в том случае, если комплектующие элементы (доски, бруски, планки, рейки, настилы, распорки, кубики (ножки), борта, крышки и пр.) представлены одновременно к таможенному оформлению в количествах, необходимых для сборки целого числа готовых изделий, исходя из схем, чертежей и спецификаций. Составные элементы могут быть как строганными и шлифованными, так и просто распиленными или разрезанными согласно необходимым размерам.

Отсутствие крепежных деталей на классификацию не влияет.

Ситуация 3 Согласно сведениям о товарах, заявленным открытым акционерным обществом «К» в декларациях на товары, к таможенному декларированию представлены: • передняя подвеска в сборе для автобуса (заявленный код ТН ВЭД ТС 8708 80 800 2); • двигатель дизельный в комплекте с коробкой передач (заявленный код ТН ВЭД ТС 8408 20 571 9); • колеса ходовые в сборе (шины с дисками) (заявленный код ТН ВЭД ТС 8708 70 990 9); • задний ведущий мост (заявленный код ТН ВЭД ТС 8708 80 800 2); • б/у кузов автобуса, оснащенный сидениями, панелью приборов, дверями, электропроводкой, рулевой колонкой, тягой рулевой, воздушным фильтром, системой подогрева, амортизаторами, системой охлаждения, топливным фильтром, глушителем, топливным баком (заявленный код ТН ВЭД ТС 8707 90 900 9). Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. В рамках проведения операций таможенного контроля таможенным органом установлено, что из ввезенного кузова и запасных частей собран готовый к эксплуатации автобус, предназначенный для перевозки 10 человек или более, включая водителя. Таким образом, к таможенному декларированию фактически был предъявлен товар - автобус в разобранном виде. С учетом того что моторное транспортное средство, ввезенное в разобранном виде, должно при таможенном декларировании рассматриваться как комплектное или завершенное транспортное средство, таможня приняла решение классифицировать его в подсубпозиции 8702 10 199 3 ТН ВЭД ТС (в ней классифицируются бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства). Насколько законно принято таможенным органом решение?

Согласно основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС Единого таможенного тарифа 1 и 6 для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ТС.

В соответствии с Правилом 2 (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться в т.ч. и как ссылка:

• на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара;

• на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, одобренными Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 (том 5, раздел ХVI, группа 87), неукомплектованное или незавершенное транспортное средство, собранное или разобранное, классифицируется как соответствующее укомплектованное или готовое транспортное средство при условии, что оно обладает по существу характером последнего (см. Правило 2 (а)), например:

(А) Моторное транспортное средство, на котором еще не установлены колеса, шины и аккумуляторные батареи.

(Б) Моторное транспортное средство, на котором не установлен двигатель или внутреннее оборудование.

(В) Двухколесный велосипед без седла и шин.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 ноября 2017 г. рекомендация № 4 не применяется в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Для удобства перевозки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины и представленным в разобранном виде.

С учетом изложенного решение таможни по классификации рассматриваемого товара по ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8702 10 199 3 законно.

При классификации товаров в несобранном или разобранном виде также следует учитывать нормы, установленные Законом о таможенном регулировании в Республике Беларусь

Порядок классификации товаров в несобранном или разобранном виде заложен в Законе Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее - Закон о таможенном регулировании) ввиду того, что, как правило, ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование ниже, чем на комплектующие, входящие в это оборудование.

Рассмотрим три случая, когда товары, включая оборудование, поставляемое в разобранном виде на нескольких транспортных средствах, могут классифицироваться кодом готового товара (готового изделия).

1. Товар в несобранном или разобранном виде, ввезенный в Республику Беларусь в адрес одного получателя одним или несколькими транспортными средствами по одному транспортному (перевозочному) документу или счету-фактуре (инвойсу, счету-проформе), в соответствии с правилами классификации товаров классифицируется кодом готового товара.

2. Товар (включая комбинацию товаров) групп 84, 85 или 90 ТН ВЭД ТС, за исключением товара в несобранном или разобранном виде, в отношении которого установлена специфическая или комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины, ввоз которого в Республику Беларусь предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего 10 календарных дней, может в соответствии с правилами классификации товаров классифицироваться единым кодом по ТН ВЭД ТС при выполнении следующих условий:

- наличие решения таможенного органа по классификации товара в несобранном или разобранном виде;

- таможенное декларирование товара осуществляется одному таможенному органу одним декларантом в рамках одной внешнеэкономической сделки.

В то же время принятие решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде не нужно в случае, если отдельные компоненты товара:

1) ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в Республике Беларусь отдельными партиями;

2) находятся на временном хранении или хранятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

В отношении этих компонентов может быть подана одна декларация на товары, и они могут быть одновременно предъявлены таможенному органу.

3. Товар в несобранном или разобранном виде, поставка компонентов которого при ввозе в республику и вывозе из нее предполагается различными товарными партиями в течение определенного периода времени, может в соответствии с правилами классификации товаров классифицироваться единым кодом по ТН ВЭД ТС при выполнении следующих условий:

- таможенное декларирование товара осуществляется одному таможенному органу одним декларантом в рамках одной внешнеэкономической сделки;

- представление в таможенный орган, в который будет подаваться таможенная декларация, до подачи такой таможенной декларации в отношении первой партии компонентов товара письменного уведомления о планируемых поставках, содержащего сведения о декларанте, сроках поставки товара, таможенной процедуре, под которую будет помещаться товар, а также описание товара и входящих в него компонентов с указанием их количества и кодов по ТН ВЭД ТС.

В отношении товара в несобранном или разобранном виде, поставка компонентов которого предполагается различными товарными партиями в течение определенного периода времени, может быть получено предварительное решение по классификации такого товара в порядке, определенном ст.53-56 Таможенного кодекса таможенного союза (ст.79 Закона о таможенном регулировании).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. Таможенный кодекс таможенного союза прекращает действие в связи со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017.

Порядок получения решения таможенного органа по классификации товара в несобранном или разобранном виде

30 календарных дней - срок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде

Лицо, которое вправе выступать в качестве декларанта такого товара, должно подать заявление по классификации товара в несобранном или разобранном виде в письменной форме:

• в таможенный орган, в котором будет осуществляться выпуск товара;

• до помещения одной из партий такого товара под таможенную процедуру (исключение - таможенная процедура таможенного транзита и таможенная процедура таможенного склада).

Заявление должно содержать:

• сведения о лице, правомочном выступать в качестве декларанта такого товара;

• сведения о товаре (наименование, перечень компонентов товара);

• срок поставки товара;

• сведения о таможенной процедуре, под которую будет помещен товар;

• наименование таможенного органа, в регионе деятельности которого будет осуществляться таможенное декларирование товара.

К заявлению следует приложить:

• документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки в отношении товара;

• учредительные документы заявителя или изменения, внесенные в такие документы, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, в случае ввоза компонентов товара в качестве вклада в уставный фонд организации;

• перечень компонентов товара (в виде таблицы) на бумажном и электронном носителях, в котором указываются:

- наименования компонентов, в т.ч. частей, составляющих отдельный компонент товара;

- коды компонентов товара по ТН ВЭД ТС;

• количество или вес компонентов, в т.ч. частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в ТН ВЭД ТС;

• описание отдельных компонентов товара с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия, материала, из которого они изготовлены;

• сборочный (монтажный) чертеж (схема).

Решение по классификации товара в несобранном или разобранном виде принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде.

Представление дополнительной информации увеличивает срок получения решения

Может возникнуть ситуация, когда таможенному органу будет недостаточно представленных документов и сведений для принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде.

В этом случае таможенный орган должен в течение 15 календарных дней со дня подачи заявления уведомить в письменной форме лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта такого товара, о необходимости представления дополнительной информации.

Течение срока принятия решения по классификации товара:

• приостанавливается - со дня регистрации в таможенном органе уведомления;

• возобновляется - со дня получения таможенным органом последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.

Обратите внимание! Дополнительная информация должна быть представлена в таможенный орган в течение 30 календарных дней со дня уведомления заявителя.

Случаи, когда таможенный орган отказывает в принятии решения

Таможенный орган может отказать в принятии решения, если:

• заявление подано лицом, неправомочным выступать в качестве декларанта такого товара;

• запрошенная таможенным органом дополнительная информация не представлена в установленный срок либо лицо, правомочное выступать в качестве декларанта такого товара, отказалось представить документы и сведения, необходимые для классификации товара;

• в заявлении и прилагаемых к нему документах содержится противоречивая информация;

• подлежащие ввозу в Республику Беларусь компоненты не образуют товар, классифицируемый единым кодом по ТН ВЭД ТС;

• часть отдельных компонентов товара в несобранном или разобранном виде помещена под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита и таможенной процедуры таможенного склада.

14.11.2014

Николай Дубинский, кандидат технических наук, доцент Учреждения образования «Витебский государственный технологический университет»