Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111. Действие Инструкции распространяется не на все товары (работы, услуги)

В каких случаях следует руководствоваться комментируемой Инструкцией?

Действие Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 22.07.2011 № 111 (далее - Инструкция № 111, постановление № 111), распространяется на всех юридических лиц (независимо от формы собственности) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Республики Беларусь (п.2 Инструкции № 111).

Вместе с тем Инструкция № 111 определяет порядок установления и применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), регулируемых согласно Указу Президента РБ от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72) (п.1 Инструкции № 111).

На основании приведенных норм можно сделать следующие выводы:

1) при формировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги), реализуемые за пределы Республики Беларусь, положения Инструкции № 111 применять необязательно;

2) если порядок установления и применения цен (тарифов) на какой-либо товар (работу, услугу) Указом № 72 не регулируется, то субъект хозяйствования вправе устанавливать отпускные цены (тарифы) на эти товары (работы, услуги) самостоятельно, т.е. без учета положений Инструкции № 111.

Кто устанавливает отпускные цены? Порядок их установления

Согласно определению, приведенному в п.3 Инструкции № 111, отпускная цена - это цена, устанавливаемая:

- производителем на произведенный им (в т.ч. по договору подряда) товар;

- импортером на ввезенный им в Республику Беларусь товар, предназначенный для дальнейшей его реализации на территории Республики Беларусь (с учетом положений п.5 Инструкции № 111).

Порядок установления отпускных цен производителем. Производитель устанавливает отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию товаров (работ, услуг), налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли, с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов) (п.4 Инструкции № 111).

Плановые затраты (себестоимость) определяются производителем самостоятельно исходя из принятой учетной политики и отраслевых рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости товаров (работ, услуг), на основе раздельного учета затрат по каждому виду товаров (работ, услуг). Если в организации отсутствует раздельный учет затрат, то они распределяются между видами товаров (работ, услуг) в соответствии с методикой, закрепленной в учетной политике.

Затраты рассчитываются по нормам (нормативам), утверждаемым производителем самостоятельно (если иное не установлено законодательством).

Устанавливаемые производителем отпускные цены (тарифы) должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат: материальных, трудовых, накладных и пр.) (п.6 Инструкции № 111).

Отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) устанавливаются без налога на добавленную стоимость. Тарифы на оказываемые населению услуги устанавливаются с учетом налога на добавленную стоимость (п.7 Инструкции № 111).

Порядок установления отпускных цен импортером. Импортер устанавливает отпускные цены на ввезенные в республику товары, предназначенные для дальнейшей продажи на территории Республики Беларусь, исходя из контрактных цен, расходов по импорту, с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов) (п.5 Инструкции № 111).

Поскольку п.7 Инструкции № 111 предусмотрено установление отпускных цен (тарифов) за принятую единицу измерения в белорусских рублях, то контрактные цены, зафиксированные в иностранной валюте, подлежат пересчету в белорусские рубли по официальному курсу Национального банка РБ на дату установления импортером отпускной цены.

К расходам по импорту отнесены:

- таможенные платежи;

- расходы по страхованию груза;

- проценты по кредитам (займам, гарантиям);

- транспортные расходы;

- другие расходы в соответствии с законодательством.

Устанавливаемые импортерами отпускные цены должны быть подтверждены экономическими расчетами. При этом перечисленные выше суммы расходов по импорту, включаемые в отпускные цены, должны быть подтверждены документально либо обоснованы расчетами, если уплата таких расходов отсрочена (п.6 Инструкции № 111).

Наличие экономических расчетов

Как видим, у производителей и импортеров должны быть экономические расчеты, обосновывающие уровень установленных ими отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги).

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень цен (тарифов), утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и хранятся на бумажных носителях (п.8 Инструкции № 111).

Наличие экономических расчетов не является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Экономические расчеты, обосновывающие уровень применяемых цен (тарифов), не составляются и в случае принятия решения производителями (импортерами) о реализации товаров (работ, услуг) со скидкой с отпускных цен (тарифов), подтвержденных документом (п.10 Инструкции № 111).

Порядок установления розничных цен

Розничные цены устанавливаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю (п.11 Инструкции № 111).

Розничные цены рассчитываются путем применения к отпускным ценам производителей (импортеров) торговых надбавок в размерах, не превышающих предельную величину этих надбавок, установленную государственными органами, уполномоченными осуществлять регулирование цен (тарифов).

В случае приобретения товаров у производителей (импортеров) по отпускным ценам, сформированным без учета расходов по доставке товара, юридические лица или индивидуальные предприниматели вправе добавить к отпускным ценам фактически понесенные расходы по доставке.

Если субъект хозяйствования, осуществляющий розничную торговлю, приобрел товар на территории Республики Беларусь у юридического лица (индивидуального предпринимателя), занимающегося оптовой торговлей, торговая надбавка применяется к отпускной цене производителя (импортера) с учетом оптовой надбавки, использованной оптовым продавцом.

При установлении розничных цен следует составить расчет с указанием размера применяемой торговой надбавки к отпускной цене производителя (импортера). При этом экономические расчеты по обоснованию уровня применяемых оптовых и торговых надбавок не составляются (п.12 Инструкции № 111).

Реализация товаров (работ, услуг) со скидкой

Решение о реализации товаров (работ, услуг) со скидкой с отпускных цен (тарифов) производители (импортеры) принимают самостоятельно (п.10 Инструкции № 111).

Решение о предоставлении скидок с тарифов на услуги, оказываемые населению, производители принимают в соответствии с разработанным ими порядком, если иное не установлено законодательством.

При предоставлении скидок следует иметь в виду, что Инструкция № 111 не допускает:

- изменение фиксированных цен (тарифов), установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов);

- реализацию товаров (работ, услуг) ниже предельных минимальных отпускных цен (тарифов), установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов).

Решение о предоставлении покупателям скидок с розничных цен (но не ниже предельных минимальных розничных цен, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов)) юридические лица и индивидуальные предприниматели принимают также самостоятельно в соответствии с разработанным ими порядком, если иное не установлено законодательством. В этом случае также не допускается изменение фиксированных розничных цен, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов) (п.13 Инструкции № 111).

Порядок изменения фиксированных, предельных цен (тарифов), предельного норматива рентабельности, предельных торговых надбавок (скидок)

Субъектам хозяйствования предоставлена возможность изменения (при наличии такой необходимости) установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов), фиксированных и (или) предельных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), а также предельного норматива рентабельности, предельных торговых надбавок (скидок) (п.14 Инструкции № 111).

Чтобы изменить величину названных показателей, ограничивающих цену (тариф), юридические лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы (организации) представляют в государственные органы, осуществляющие регулирование цен (тарифов), следующие документы:

- проект документа, содержащий цены (тарифы) (в случае установления фиксированных, предельных цен (тарифов));

- пояснительную записку по обоснованию вносимых предложений;

- плановую и фактическую калькуляции с расшифровками статей затрат (представление указанных калькуляций обязательно в случае установления фиксированных, предельных цен (тарифов), в иных случаях калькуляции предоставляются при необходимости);

- показатели финансово-экономической деятельности, в т.ч. данные о фактической рентабельности производства (продаж) товаров (работ, услуг).

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах, несут руководители государственного органа (организации), юридического лица, индивидуальный предприниматель.

Решение об установлении (изменении) фиксированных, предельных цен (тарифов), предельных торговых надбавок (скидок), предельных нормативов рентабельности государственный орган, осуществляющий регулирование цен (тарифов), принимает в течение 14 рабочих дней после получения всех необходимых документов.

Порядок установления цен (тарифов) монополистами

Монополистами признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные:

- в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (примечание);

- Государственный реестр субъектов естественных монополий (примечание).

Установление цен (тарифов) на товары (работы, услуги) монополистами осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 28.06.2007 № 121 (п.15 Инструкции № 111).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 июня 2018 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (республиканский и местный уровни), и (или) Государственный реестр субъектов естественных монополий, утвержденной постановлением МАРТ РБ от 06.04.2018 № 20.

Дата вступления в силу Инструкции № 111

Постановление № 111 вступает в силу после его официального опубликования (официально опубликовано 22 ноября 2011 г.). Значит, указанное постановление и утвержденная им Инструкция № 111 вступили в силу с 23 ноября 2011 г.

Примечание. Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий (республиканского уровня) размещены на сайте Министерства экономики РБ. Электронный адрес можно найти в рубрике «Полезные ссылки» АПС «Бизнес-Инфо».

Государственные реестры хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственные реестры субъектов естественных монополий (областного уровня) размещены на сайтах Минского городского и областных исполнительных комитетов. Электронный адрес можно найти в рубрике «Полезные ссылки» АПС «Бизнес-Инфо».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 сентября 2016 г. вышеназванные реестры формирует и ведет Министерство антимонопольного регулирования и торговли РБ.

30.11.2011 г.

Сергей Шкирман, экономист

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 мая 2012 г. в Инструкцию о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденную постановлением Минэкономики РБ от 22.07.2011 № 111, на основании постановления Минэкономики РБ от 15.03.2012 № 17 внесены изменения и дополнения.