Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569. Основные новации положения и исключение отдельных норм

С 11 июля 2013 г. вступило в силу Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение, постановление № 569), которое пришло на смену Положению о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 31.03.2008 № 490.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 декабря 2017 г. Положение на основании постановления Совета Министров РБ от 12.12.2017 № 952 изложено в новой редакции.

Новые нормы Положения

Положением введена норма, согласно которой лицо, имеющее право на пособие, лично представляет заявление о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей.

Урегулирован порядок выплаты пособий в случае изменения в календарном году численности работников коммерческой организации (как в сторону ее уменьшения, так и увеличения), а также подтверждения средней численности работников (утверждена форма, по которой представляются сведения).

Установлен порядок назначения пособий лицам, постоянно (преимущественно) проживающим на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Определен порядок выплаты пособий в случае рождения ребенка за границей либо проживания одного из родителей в полной семье за пределами Республики Беларусь.

Сроки прекращения и возобновления выплаты пособий

В Положении установлен единый срок, с которого прекращается выплата пособия или изменяется его размер при возникновении обстоятельств, влекущих их прекращение или изменение, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств.

При этом выплата пособия, приостановленная в связи с выездом ребенка за пределы Республики Беларусь на срок более 2 месяцев, при его возвращении в Республику Беларусь возобновляется со дня обращения за его возобновлением.

Положением предоставлено право на получение пособий при выезде ребенка за пределы Республики Беларусь, в т.ч. на срок более 2 месяцев, для получения медицинской помощи.

Порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и старше 3 лет

В Положении определен порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в случаях, когда мать (мачеха) в полной семье работает или осуществляет иные виды деятельности, а уход за ребенком в возрасте до 3 лет осуществляет неработающий и не осуществляющий иных видов деятельности отец (отчим) ребенка.

Также установлено право на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в полном размере, если опекун ребенка работает или осуществляет иные виды деятельности, а несовершеннолетняя мать ребенка осуществляет за ребенком уход.

В Положении закреплено право на назначение пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей опекуну (попечителю) на опекаемого ребенка из семьи, в которой отец (отчим, усыновитель, удочеритель) является военнослужащим, проходящим срочную военную службу, и из семьи, где оба родителя в полной семье (мать, мачеха, отец, отчим) либо родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй получает пособие по уходу за ним.

Определено место назначения пособий на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, в которых воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека.

Исключение ранее действовавших норм

Из Положения исключены ранее действовавшие нормы, которые применялись в отношении некоторых категорий семей:

• отменена норма о назначении пособий неработающим пенсионерам государственными органами по месту нахождения их пенсионных дел, что влечет изменение места назначения и выплаты пособий для неработающих пенсионеров;

• исключено понятие «совместно проживающего лица, не состоящего в зарегистрированном браке», что влечет изменение порядка определения права на пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей.

В связи с этим пособия, назначенные до 11 июля 2013 г., продолжают выплачиваться по месту их назначения до истечения срока их назначения. В случае обращения гражданина за назначением другого пособия выплата ранее назначенного пособия прекращается, и право на все пособия реализуется по новому месту назначения в соответствии с новым Положением.

Исключение норм, предусмотренных другими нормативными правовыми актами

Из Положения исключены нормы, которые регулируются другими нормативными правовыми актами:

• порядок назначения и выплаты пособий в случае изменения места выплаты пособий (поступления на работу (службу), учебу, изменения места работы (службы), учебы, увольнения с работы, окончания учебы, изменения места жительства и в других случаях) - установлен ст.20 Закона РБ от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон);

• порядок возврата излишне выплаченных сумм пособий - установлен ст.24 Закона и подп.6.6, 6.7 п.6 Положения о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного постановлением № 569 (далее - Положение о комиссии).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2017 г. порядок назначения и выплаты пособий в случае изменения места выплаты пособий регулируется п.8 ст.22 Закона, а порядок возврата излишне выплаченных сумм пособий - ст.25 Закона, в редакции Закона РБ от 30.06.2017 № 33-З.

Справочно При установлении факта излишне выплаченных сумм пособий комиссия по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее - комиссия по назначению пособий) письменно уведомляет об этом получателя и устанавливает срок, в течение которого указанные суммы пособий должны быть возвращены получателем. При этом согласие получателя пособия выражается путем единовременного возврата излишне выплаченной суммы в установленный комиссией по назначению пособий срок либо путем подачи письменного заявления о графике возврата и согласования его с комиссией по назначению пособий (подп.6.6, 6.7 п.6 Положения о комиссии). В случае отказа получателя пособия от возврата в добровольном порядке излишне выплаченных сумм пособий комиссия по назначению пособий принимает решение об их удержании в соответствии со ст.24 Закона (в размере не более 20 % от действующего размера пособия ежемесячно до полного погашения задолженности);

• сроки принятия решения о назначении (отказе в назначении) пособий и порядок уведомления граждан о принятом решении - определены пп.2.5, 2.6, 2.8, 2.9, 2.12, 2.15, 2.17 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200, и п.10 Положения о комиссии.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 августа 2013 г. следует руководствоваться пп.2.6, 2.8, 2.9, 2.15 и 2.17 перечня № 200 в редакции Указа Президента РБ от 05.08.2013 № 342. С 1 июля 2016 г. следует руководствоваться пп.2.5 и 2.12 перечня № 200 в редакции Указа Президента РБ от 27.04.2016 № 157.

Справочно Пунктом 10 Положения о комиссии определено, что решение о назначении (отказе в назначении) пособий принимается комиссией по назначению пособий в течение 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций - в течение 1 месяца. Решение комиссии по назначению пособий или выписка из него либо извещение о принятом решении выдается или высылается заинтересованному лицу не позднее 5 дней со дня принятия такого решения, а в случае отказа в назначении пособия - вместе с документами, приложенными к заявлению;

• отдельные полномочия комиссии по назначению пособий, которые закреплены в Положении о комиссии.

Справочно При необходимости комиссия по назначению пособий имеет право на основании дополнительных сведений, акта обследования получать подтверждение: • нахождения ребенка на территории Республики Беларусь; • проживания ребенка в семье; • осуществления ухода за ребенком (например, при определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в отношении лица, осуществляющего уход за таким ребенком, или при определении права на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет); • неполучения пособий в государстве, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры, двусторонние соглашения о сотрудничестве в области социальной защиты (п.7 Положения о комиссии).

06.08.2013

Светлана Белаш, консультант отдела народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Светлана Коваль, консультант отдела народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь