


Материал помещен в архив
КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3 «Об утверждении Правил пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014». Изменение требований пожарной безопасности при эксплуатации объектов промышленного назначения
С 1 июля 2014 г. на территории Республики Беларусь введены в действие Правила пожарной безопасности Республики Беларусь. ППБ Беларуси 01-2014, утвержденные постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3 (далее - ППБ Беларуси 01-2014).
С введением ППБ Беларуси 01-2014 утратило силу большое количество правил пожарной безопасности (их список приведен в предисловии к ППБ Беларуси 01-2014), в т.ч. Общие правила пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий. ППБ РБ 1.01-94, утвержденные приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 30.12.1994 № 29 (далее - ППБ 1.01-94).
В ППБ Беларуси 01-2014 содержатся требования пожарной безопасности, установленные ко всем объектам (общая часть), а также к зданиям и сооружениям в зависимости от их функционального назначения (специальная часть).
![]() |
Справочно С классификацией зданий (за исключением навесов), а также их частей по функциональной пожарной опасности можно ознакомиться здесь. |
Следует отметить, что новые подходы к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений значительно изменяют требования в части организационно-технических мероприятий, исключения источника зажигания, ограничения образования горючей среды, эксплуатации инженерных систем при эксплуатации объектов промышленного назначения, осуществляющих производственную деятельность.
В таблице приведены отличия основных норм по пожарной безопасности, ранее содержавшихся в ППБ 1.01-94, и норм, введенных ППБ Беларуси 01-2014 (обозначены жирным шрифтом), распространяющихся на объекты промышленного назначения.
Требования ППБ 1.01-94 (до 1 июля 2014 г.) |
ППБ Беларуси 01-2014 (с 1 июля 2014 г.) |
Комментарий |
Общие положения | ||
Настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности при эксплуатации промышленных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих производственную деятельность на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее - предприятия) (п.1.1) | Настоящие Правила пожарной безопасности Республики Беларусь разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июня 1993 года № 2403-XII «О пожарной безопасности» и устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории Республики Беларусь в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь. Правила обязательны для применения и исполнения государственными органами, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами и работниками, индивидуальными предпринимателями, гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) (части первая и вторая п.1) |
Установлена обязательность применения и исполнения ППБ Беларуси 01-2014 всеми государственными органами, организациями и гражданами |
Все требования настоящих правил являются обязательными при эксплуатации предприятий и должны учитываться при их создании, проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении (часть первая п.1.2) | Настоящие Правила пожарной безопасности Республики Беларусь устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории Республики Беларусь в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, национального достояния, всех видов собственности и экономики Республики Беларусь (часть первая п.1) | Исключается применение ППБ Беларуси 01-2014 при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении объектов
|
Специфические требования пожарной безопасности при эксплуатации предприятий должны отражаться в правилах пожарной безопасности для отдельных отраслей производств, которые разрабатываются в установленном порядке и дополняют настоящие правила (часть вторая п.1.2)
|
Требование отсутствует
|
Специфические требования для отдельных отраслей производств изложены в ППБ Беларуси 01-2014. Следует учитывать, что к отдельным видам производств разрабатываются локальные технические нормативные правовые акты (стандарты предприятий, технические условия, инструкции и т.д.), которые не должны противоречить требованиям ППБ Беларуси 01-2014 |
На предприятиях наряду с указанными правилами необходимо соблюдать противопожарные требования других технических нормативных правовых актов (часть третья п.1.2) | Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться требованиями, предусмотренными иными нормативно-правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности (часть четвертая п.1) | Помимо ППБ Беларуси 01-2014 должны выполняться требования, содержащиеся как в нормативных правовых актах, так и в технических нормативных правовых актах (далее - ТНПА) в области пожарной безопасности. При этом следует учитывать область применения ТНПА |
Персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности на предприятиях несут их руководители или лица, их заменяющие, а также владельцы. По предприятиям, объединенным по отраслевому признаку в министерства, ведомства, концерны, корпорации или другие образования, - также руководители этих образований (п.1.3). Ответственность за выполнение правил пожарной безопасности структурными подразделениями в отдельных производственных и складских помещениях несут их руководители или лица, их заменяющие (п.1.4) |
Ответственность за нарушение и (или) невыполнение требований настоящих Правил несут юридические и физические лица в соответствии с законодательством Республики Беларусь (часть третья п.1)
|
Ответственность за обеспечение пожарной безопасности установлена ст.46 Закона Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) |
Инженерно-технические работники, рабочие и служащие несут персональную ответственность за выполнение правил пожарной безопасности в части, касающейся их профессиональной деятельности, что должно быть отражено в их должностных инструкциях, функциональных обязанностях (п.1.5) | Руководитель объекта обязан предусмотреть в положениях о структурных подразделениях и в должностных инструкциях работников объекта обязанности по обеспечению пожарной безопасности (подп.4.3 п.4) |
ППБ Беларуси 01-2014 устанавливают обязанность руководителя объекта в части включения в локальные документы организации обязанностей работников по обеспечению пожарной безопасности. Наряду с должностными инструкциями работников требования по обеспечению пожарной безопасности должны быть включены в положения о структурных подразделениях организации |
Ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий и сооружений, а также технологического и инженерного оборудования определяет руководитель предприятия своим приказом (распоряжением) (п.1.6). Справочно Обязанности руководителя объекта были перечислены в соответствующих разделах ППБ 1.01-94 (электроустановки, вентиляция, отопление и т.д.) |
Руководитель объекта обязан: 1) назначить приказом лиц, ответственных за: - пожарную безопасность подразделений объекта; - исправное техническое состояние и эксплуатацию технологического оборудования, вентиляционных и отопительных систем, электроустановок, молниезащитных и заземляющих устройств, средств связи, оповещения, технических средств противопожарной защиты (ТСППЗ) объекта (подп.4.4 п.4); 2) приказом по объекту создать систему обучения требованиям пожарной безопасности работающих (в т.ч. временно допускаемых на территорию объекта), организовать обучение работников по программе технического минимума (ПТМ) (подп.4.6 п.4); 3) приказом по объекту создать добровольную пожарную дружину (ДПД), пожарно-техническую комиссию (ПТК) и организовать их работу. Распределить среди работников объекта обязанности на случай возникновения пожара, загорания (подп.4.7 п.4) |
ППБ Беларуси 01-2014 устанавливают обязанности руководителя объекта по обеспечению пожарной безопасности подразделений объекта |
Требование отсутствовало | Настоящими Правилами не устанавливаются требования по обеспечению пожарной безопасности: - на транспортных средствах в пути следования; - на объектах железнодорожного транспорта; - на объектах метрополитена; - на объектах гражданской и государственной авиации; - на судах внутреннего водного транспорта; - на объектах, находящихся на территории воинских частей; - в лесах; - в подземных выработках и шахтных сооружениях; - при хранении и использовании взрывчатых веществ; - при осуществлении геологоразведочных работ; - при добыче нефти и переработке газа (часть пятая п.1) |
Кроме ППБ Беларуси 01-2014, в Республике Беларусь действуют: - ППБ 2.10-2001 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на железнодорожном транспорте»; - ППБ 2.17-2004 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на метрополитенах»; - ППБ 2.30-2006 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для организаций гражданской и государственной авиации»; - ППБ 2.33-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь для геологоразведочных организаций»; - ППБ 2.34-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь на судах внутреннего водного транспорта»; - ППБ 2.35-2007 «Правила пожарной безопасности Республики Беларусь при добыче нефти и переработке газа»; - ППБ 2.38-2010 «Правила пожарной безопасности в лесах Республики Беларусь». От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 декабря 2016 г. постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 19.12.2016 № 70 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах Республики Беларусь |
При аренде предприятий, зданий, сооружений, помещений и установок ответственность за обеспечение их пожарной безопасности устанавливается в соответствии с договором аренды. В случае, если в договоре этот вопрос не оговорен, ответственность возлагается на арендодателя в части оснащения объекта аренды средствами противопожарной защиты, обеспечения его эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора - в части соблюдения противопожарного режима (п.1.7) | При аренде объекта ответственность за обеспечение его пожарной безопасности устанавливается в соответствии с договором аренды (ссуды), если иное не предусмотрено законодательством. В случае, если в договоре этот вопрос не оговорен, на арендатора возлагается ответственность только в части обеспечения объекта первичными средствами пожаротушения и соблюдения противопожарного режима (п.7) | Требования ППБ Беларуси 01-2014 определяют ответственность арендатора только по двум направлениям (в случае если договором аренды эта ответственность не оговорена). Соответственно, за любые другие нарушения требований пожарной безопасности ответственность несет арендодатель |
На предприятиях, имеющих в своем составе взрывопожароопасные здания и сооружения, должен разрабатываться паспорт пожарной безопасности в соответствии с приложением 1. Перечень предприятий, подлежащих паспортизации, устанавливается в отраслевых правилах пожарной безопасности или ведомственных нормативных документах (п.1.8) | Руководитель объекта обязан организовать разработку паспорта пожарной безопасности в соответствии с приложением 3 (подп.4.10 п.4)
|
ППБ Беларуси 01-2014 определили конкретный перечень объектов, на которые необходимо разрабатывать паспорт пожарной безопасности. Исключена ситуация, при которой на крупные предприятия с наличием одного здания небольшой площади категории А или Б по взрывопожарной опасности необходимо разрабатывать паспорт пожарной безопасности на весь объект |
Терминология, определения и сокращения отсутствовали | Терминология и сокращения приведены в п.3 | |
Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности | ||
На каждом предприятии приказом и общеобъектовой инструкцией должен быть установлен соответствующий противопожарный режим, в т.ч.: - определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; - установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; - определен порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара; - регламентированы порядок временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; - определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также назначены лица, ответственные за их проведение; - определены и оборудованы места для курения (п.2.1) |
Руководитель объекта обязан организовать разработку инструкций по пожарной безопасности на объекте в соответствии с приложением 1 (подп.4.5 п.4). Руководитель объекта обязан приказом по объекту создать систему обучения требованиям пожарной безопасности работающих (в т.ч. временно допускаемых на территорию объекта), организовать обучение работников ПТМ (подп.4.6 п.4). Курение на объектах допускается только в специально отведенных, оборудованных и обозначенных указателями «Место для курения» местах, исключающих возникновение пожара (п.11) |
Организация разработки инструкции по пожарной безопасности в соответствии с ППБ Беларуси 01-2014 - обязанность руководителя. Данное требование конкретизировано |
Требование отсутствовало | Руководитель объекта обязан приказом по объекту создать ДПД, ПТК и организовать их работу. Распределить среди работников объекта обязанности на случай возникновения пожара, загорания (подп.4.7 п.4) | В ППБ Беларуси 1.01-94 отсутствовали требования к руководителю в части ответственности за создание и функционирование внештатных пожарных формирований |
Требование отсутствовало | Руководитель объекта обязан организовать проведение мероприятий по недопущению образования, раннему обнаружению очагов загораний и принимать незамедлительные меры по ограничению их распространения и ликвидации в застигнутых размерах (подп.4.9 п.4) | |
Требование отсутствовало | Руководитель объекта обязан организовать регулярное информирование работников о состоянии пожарной безопасности на объекте и о существующем риске возникновения пожара (подп.4.12 п.4) | |
Требование отсутствовало | Руководитель объекта обязан организовать наличие стендов с информацией о пожарной безопасности и безопасности жизнедеятельности, а также своевременное их обновление в соответствии с приложением 4 (подп.4.13 п.4) | |
Требование отсутствовало | Руководители и должностные лица структурных подразделений объекта обязаны: - знать пожарную опасность объекта (структурного подразделения) и меры по обеспечению его пожарной безопасности; - обеспечить содержание в технически исправном состоянии зданий, сооружений, наружных установок, оборудования, инженерных систем, ТСППЗ, первичных средств пожаротушения, средств связи, транспортных средств, эксплуатируемых и применяемых на объекте, осуществлять контроль за их технически исправным состоянием, принимать меры для немедленного устранения выявленных нарушений противопожарных требований, способных привести к пожару; - принимать при возникновении инцидентов, способных привести к пожару, немедленные меры по обеспечению эвакуации людей, остановке оборудования и другие неотложные меры; - немедленно сообщать вышестоящему руководителю объекта, руководителям соответствующих структурных подразделений объекта обо всех обнаруженных нарушениях противопожарных требований и неисправностях пожарной техники, ТСППЗ, систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией, систем дымоудаления, средств связи, первичных средств пожаротушения и принимать меры по их устранению; - обеспечить проведение обучения, в т.ч. по ПТМ, проверку знаний по вопросам пожарной безопасности подчиненных им лиц; - не допускать к работе подчиненных работников, не прошедших обучение по пожарной безопасности, в т.ч. по программе ПТМ, проверку знаний по вопросам пожарной безопасности; - обеспечить соблюдение в подчиненных структурных подразделениях объекта установленного противопожарного режима; - знать и уметь применять имеющиеся ТСППЗ, обеспечить их исправное содержание, организовать обучение рабочих и служащих порядку применения указанных средств; - обеспечить подготовку и действие при пожаре ДПД (п.5) |
В ППБ Беларуси 1.01-94 не были установлены обязанности руководителей и должностных структурных подразделений. Как правило, на объектах подобные мероприятия отражались в приказах руководителя объекта |
Работники предприятий обязаны: - знать и выполнять на производстве требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим; - выполнять меры предосторожности при проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями и другими пожароопасными материалами и оборудованием; - знать характеристики пожарной опасности применяемых или производимых (получаемых) веществ и материалов; - в случае обнаружения пожара сообщать о нем в пожарную службу и принимать возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара (п.2.2) |
Каждый работник объекта, а также граждане обязаны: - знать и выполнять на объекте и в быту требования пожарной безопасности, не совершать действий, способных привести к возникновению пожара; - уметь применять имеющиеся на объекте первичные средства пожаротушения; - знать пожарную опасность, правила безопасной эксплуатации, хранения и транспортировки, а также особенности тушения применяемых веществ и материалов (п.6) |
В ППБ Беларуси 01-2014 установлены обязанности работников объекта по обеспечению пожарной безопасности |
Руководители предприятий, на которых применяются, перерабатываются и хранятся взрывчатые и сильнодействующие ядовитые вещества, обязаны сообщать подразделениям пожарной службы данные о них, необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара на этих предприятиях (п.2.3) | Требование отсутствует | ППБ Беларуси 01-2014 не устанавливают требования по обеспечению пожарной безопасности при хранении и использовании взрывчатых веществ |
Нарушения установленных норм давления, температуры и других параметров технологического регламента, влияющие на пожарную безопасность процесса, следует подвергать тщательному рассмотрению администрацией предприятия для выяснения причин и принятия мер, предупреждающих повторение подобных случаев (п.2.4) | Руководитель объекта обязан принять меры по установлению причин и условий, приведших и способствовавших возникновению пожара (загорания), организовать разработку и выполнение мероприятий по их исключению в дальнейшем (подп.4.11 п.4) | Требование ППБ Беларуси 01-2014 относится к обязанностям руководителя объекта, при этом область его применения распространяется на все случаи возникновения пожаров |
На каждом предприятии должна накапливаться и анализироваться объективная информация о его противопожарном состоянии, на основе которой необходимо осуществлять мероприятия по повышению уровня противопожарной защиты зданий, помещений, установок, сырья и продукции, рассчитывать поправочные коэффициенты к ставкам сбора на содержание пожарной службы (п.2.5) | Требование отсутствует | Требование о наличии в организации сведений, характеризующих состояние пожарной безопасности объектов и выпускаемой продукции установлено п.10 ст.17 Закона о пожарной безопасности |
В производственных, административных и складских помещениях у телефонных аппаратов должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона пожарной службы (п.2.6) | Требование отсутствует | Требование ППБ Беларуси 1.01-94 неактуально в связи с наличием мобильной связи |
Ограничение образования горючей среды | ||
Здания, сооружения, помещения и установки предприятий должны использоваться только по целевому назначению, определенному проектно-сметной документацией. При необходимости перепрофилирования должна в установленном порядке разрабатываться проектная документация (п.3.1.5) |
Здания (сооружения) и помещения, установки, оборудование объекта должны использоваться только по целевому назначению, определенному проектной и эксплуатационно-технической документацией, и в соответствии с указанными в них требованиями. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение, перепрофилирование по функциональному назначению зданий (сооружений) и помещений должны осуществляться в соответствии с проектной документацией, разработанной в установленном порядке (п.8) |
Требование конкретизировано и дополнено
|
На наружной стороне дверей производственных и складских помещений необходимо размещать указатель категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) в соответствии с приложением 4. На дверях помещений категорий А и Б должна дополнительно размещаться информационная карточка мер пожарной безопасности в соответствии с приложением 5 (п.3.1.6) | На наружной стороне дверей (ворот) производственных и складских помещений, а также наружных установок необходимо размещать указатель категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны согласно приложению 6. На дверях помещений категорий А и Б дополнительно должна размещаться информационная карточка мер пожарной безопасности в соответствии с приложением 7 (п.14) | Требование дополнено |
Требование отсутствует | Для каждого здания (сооружения), помещения и наружной установки должны быть определены основные пожарно-технические показатели (п.9) | Основные пожарно-технические показатели здания (помещения, наружной установки): - степень огнестойкости; - класс функциональной пожарной опасности; - категория по взрывопожарной и пожарной опасности, - класс зоны по ПУЭ (абзац 7 п.3 ППБ Беларуси 01-2014) |
Требование отсутствовало | Перед началом массового мероприятия руководитель объекта должен назначить лиц, ответственных за пожарную безопасность на мероприятии, и обеспечить: - осмотр помещений перед началом мероприятия в целях определения его готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности (достаточности эвакуационных выходов и первичных средств пожаротушения, исправности средств связи, пожарной автоматики); - дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях (п.12) |
Новое требование ППБ Беларуси 01-2014 |
Требование отсутствовало | На объектах с круглосуточным пребыванием людей (за исключением жилых зданий) должно быть организовано круглосуточное дежурство персонала (п.13) | Новое требование ППБ Беларуси 01-2014 |
Обеспечение эвакуации людей и материальных ценностей | ||
На случай возникновения пожара в производственных, складских и административно-бытовых зданиях должен быть выполнен и постоянно функционировать комплекс мероприятий, обеспечивающих своевременную и безопасную эвакуацию людей и материальных ценностей. Комплекс должен включать в себя конструктивно-планировочные, инженерные и организационно-технические решения и мероприятия (п.6.1) |
Руководитель объекта обязан организовать работу по обеспечению безопасности людей на объекте при возникновении пожара (подп.4.2 п.4) | Требования конкретизированы в части ответственности руководителя |
Размещение знаков пожарной безопасности | ||
Пожароопасные вещества и материалы, получаемые и выпускаемые предприятием, должны иметь упаковку, соответствующую требованиям стандартов, технических условий, с предупреждающими надписями, маркировкой по ГОСТ 19433*, знаками безопасности по СТБ 1392 на этикетках и паспортом, в котором указывается наименование и марка вещества, дата его изготовления и номер сертификата, информация о пожаровзрывоопасных свойствах, а также меры пожарной безопасности при обращении с ним (п.3.1.2). Во взрывопожароопасных и пожароопасных цехах и на оборудовании, представляющем опасность взрыва или воспламенения веществ, в соответствии с требованиями СТБ 1392 «ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности» должны быть вывешены знаки, запрещающие использование открытого огня, а также предупреждающие знаки о наличии воспламеняющихся и взрывчатых веществ (п.4.2.21). На протяжении путей эвакуации до непосредственного выхода наружу должны быть установлены указательные знаки в соответствии с СТБ 1392 «Цвета сигнальные и знаки безопасности» (п.6.27). Для указания местонахождения первичных средств пожаротушения следует устанавливать на видных местах внутри и вне помещений знаки по СТБ 1392 (п.9.2.5). Территория предприятия должна быть обеспечена предупредительными знаками безопасности согласно СТБ 1392 «Цвета сигнальные и знаки безопасности» и плакатами по безопасному проведению работ (п.10.25). Здания, в которых хранятся магниевые сплавы и готовые изделия, должны обеспечиваться предупредительными надписями: «Запрещается тушение пожара водой» и знаками пожарной безопасности в соответствии с СТБ 1392 (п.11.23). От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 апреля 2018 г. вместо СТБ 1392-2003 введен в действие ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 12.06.2017 № 44 |
На объекте, в его структурных подразделениях и на территории должны быть размещены знаки пожарной безопасности в соответствии с действующими ТНПА (п.15) | |
Обнаружение, локализация и тушение пожаров | ||
На случай возникновения пожаров здания, сооружения и помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения (п.9.2.1) | Объект должен быть обеспечен исправными ТСППЗ, первичными средствами пожаротушения и другой пожарной техникой согласно приложению 5 и требованиям иных ТНПА, а также средствами связи (телефонной, мобильной в зависимости от области применения) (п.10) | Требование конкретизировано с учетом наличия мобильной связи |
_______________________
* Материал ссылается на ТНПА, текст которых не содержится в эталонном банке данных правовой информации и в АПС «Бизнес-Инфо» не приводится.
Ссылки актуальны на дату написания материала. Актуальность ТНПА необходимо проверять на сайте www.tnpa.by.
28.01.2015
Руслан Давидовский, заместитель начальника центра охраны труда и промышленной безопасности Республиканского института высшей школы