Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17.10.2014 № 92 «Об установлении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ценах сентября 2014 года в расчете на месяц». С 1 ноября 2014 года выросли размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей

Новые размеры пособий

Комментируемым постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее - БПМ) в ценах сентября 2014 г. в расчете на месяц на период с 1 ноября 2014 г. по 31 января 2015 г. утвержден в размере 1 396 020 руб.

Так как размер БПМ увеличился (ранее он составлял 1 343 420 руб.), с 1 ноября 2014 г. подлежат перерасчету размеры следующих государственных пособий:

• по беременности и родам (минимальный размер);

• на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей;

• на ребенка в возрасте до 18 лет, инфицированного вирусом иммунодефицита человека;

• по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Исходя из нового размера БПМ следует также определять размеры единовременных пособий (пособие в связи с рождением ребенка и пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности) на детей, родившихся в период с 1 ноября 2014 г. по 31 января 2015 г.

В связи с ростом среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал в эти же сроки осуществляется перерасчет размеров пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за III квартал 2014 г. (ст.26 Закона Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее - Закон)).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться Законом в редакции Закона Республики Беларусь от 30.06.2017 № 33-З. Порядок вступления в силу изменений определен ст.5 Закона № 33-З.

Среднемесячная заработная плата работников в республике за III квартал 2014 г. составила 6 382 715 руб.

В период с 1 ноября 2014 г. по 31 января 2015 г. действуют следующие размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей (см. таблицу).

Документы, необходимые для назначения пособий

При обращении за назначением государственных пособий граждане лично представляют заявление о назначении государственных пособий, а также документы и сведения, предусмотренные для назначения соответствующего пособия перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее - Перечень № 200).

Обратите внимание! Копии документов, не заверенные в установленном законодательством порядке, представляются гражданами вместе с подлинниками. Подлинники документов сверяются с представленными копиями, заверяются в установленном законодательством порядке и возвращаются гражданину. В оригинале гражданами представляются только два документа: • справка о рождении ребенка; • заключение врачебно-консультационной комиссии, выданное женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности. Документы, выданные на территории иностранных государств, принимаются для назначения государственных пособий при наличии их легализации или проставления апостиля, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на один из государственных языков Республики Беларусь и заверены в установленном законодательством порядке.

Документы и (или) сведения, не указанные в Перечне № 200, но необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются государственными органами, иными организациями в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, либо могут быть представлены гражданами самостоятельно.

Обратите внимание! Справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета, выданная организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) представляющей жилищно-коммунальные услуги, являются документами, которые запрашиваются государственными органами, иными организациями, назначающими государственные пособия.

Определение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается на каждого ребенка в следующих размерах (ст.13 Закона):

• на первого ребенка - 35 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал;

• на второго и последующих детей - 40 %;

• на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет - 45 %.

При определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет учитываются дети в возрасте до 18 лет, воспитываемые в семье, в т.ч. усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы, и не учитываются дети:

• в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав;

• отобранные из семьи;

• умершие;

• воспитываемые в приемных семьях, детских домах семейного типа.

При назначении пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет опекуну на опекаемого ребенка его размер определяется в зависимости от количества детей, над которыми установлена опека (попечительство).

Обратите внимание! При определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет дети учитываются независимо от места их обучения, формы получения образования, режима пребывания в учреждениях образования и нахождения их в детских интернатных учреждениях. При раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке, дети учитываются в семье одного из родителей, на воспитании которого они находятся (п.24 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (далее - Положение)). Дети, над которыми установлена опека (попечительство), в семье родителей (родителя) не учитываются (часть первая п.25 Положения).

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 50 % от установленного законодательством размера

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством размера, если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет:

• работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;

• работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;

• выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;

• выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;

• является индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом;

• осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;

• проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме (часть шестая ст.13 Закона).

Законом приведен исчерпывающий перечень видов занятости лица, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 3 лет, при осуществлении которых данное пособие выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством размера. При отсутствии у такого лица указанных видов занятости, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в полном размере.

Обратите внимание! Если в период получения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет возникает право на пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в период получения пособия по беременности и родам выплачивается в полном размере (часть одиннадцатая ст.13 Закона). Если лицо, осуществляющее уход за ребенком в возрасте до 3 лет, работает на условиях неполного рабочего времени одновременно у нескольких нанимателей и суммарная продолжительность его рабочего времени не превышает половины месячной нормы рабочего времени, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в полном размере. Лицам, выполняющим работу на дому у одного нанимателя, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в полном размере. Лицам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается в размере 50 % от установленного законодательством размера на период действия таких договоров (т.е. на весь период, на который они заключены) (п.27 Положения). Если мать (мачеха) в полной семье работает (служит), учится или осуществляет иные виды деятельности, а отец (отчим) фактически осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет и при этом не работает (не служит), не учится в дневной форме получения образования, не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, не осуществляет иные виды деятельности (независимо от регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного, получения пенсии или ежемесячной страховой выплаты, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе), пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается матери (мачехе) ребенка в полном размере (п.28 Положения). Индивидуальным предпринимателям, нотариусам, адвокатам, лицам, осуществляющим ремесленную деятельность, приостановившим соответствующую деятельность в установленном законодательством порядке, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в полном размере (Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2013 № 462 «О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 августа 2015 г. нормы Указа № 462 распространяются также на физических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (п.1 Указа № 462, в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 18.08.2015 № 360).

Определение сроков перерасчета размеров назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в связи с изменениями обстоятельств

Законодательством определен порядок изменения размеров назначенных государственных пособий при возникновении обстоятельств, влекущих изменение их размера (части первая-третья п.12 Положения).

Обратите внимание! При рассмотрении заявления о назначении государственного пособия размеры такого пособия определяются со дня (по день) возникновения обстоятельств, влияющих на определение этих размеров. После рассмотрения заявления о назначении государственного пособия и принятия решения о его назначении применяются нормы частей первой-третьей п.12 Положения.

Частью первой п.12 Положения установлено, что в случае возникновения обстоятельств, влияющих на размер назначенного государственного пособия, его размер изменяется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств. Изменение размера назначенного государственного пособия не производится, если обстоятельства, влияющие на его размер, заканчиваются в месяце их возникновения.

Частью второй п.12 Положения установлено, что при представлении документов, подтверждающих право на увеличение размера государственного пособия за прошлое время, его размер изменяется, если обстоятельства, влияющие на размер государственного пособия, наступили:

• после принятия комиссией по назначению пособий решения о назначении государственного пособия, - в порядке, установленном в части первой п.12 Положения, при условии, если документы представлены не позднее 6 месяцев со дня наступления этих обстоятельств. В случае представления документов по истечении 6 месяцев со дня наступления указанных обстоятельств размер государственного пособия пересматривается со дня обращения;

• до принятия комиссией по назначению пособий решения о назначении государственного пособия, - в порядке, установленном в части двенадцатой ст.20 Закона, частях первой и третьей ст.21 Закона.

Обратите внимание! Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на младшего ребенка подлежит пересмотру (35 или 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал) в случае, если до достижения им возраста 3 лет изменяется количество детей, воспитываемых в семье. При определении размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (35 или 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал) первым ребенком является старший по возрасту ребенок (п.26 Положения).

Пример Если в семье воспитывался один ребенок, то при появлении в семье второго ребенка, старшего по возрасту, размер пособия по уходу за младшим ребенком изменяется на 40 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (при усыновлении (удочерении) ребенка, передаче ребенка на воспитание из семьи другого родителя, восстановлении в родительских правах, возврате в семью ребенка, отобранного без лишения родительских прав). Если в семье воспитывались двое детей, то при достижении старшим ребенком возраста 18 лет или в случае смерти старшего ребенка, лишения в отношении старшего ребенка родительских прав и в других случаях уменьшения количества воспитываемых в семье детей размер пособия по уходу за младшим ребенком изменяется на 35 % среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал. При наступлении указанных обстоятельств размер назначенного на младшего ребенка пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет изменяется с первого числа месяца, следующего за месяцем их возникновения (по нормам п.12 Положения). За исключением случая, когда старший из двоих несовершеннолетних детей, воспитываемых в семье, достигает возраста 18 лет - в таком случае размер назначенного на младшего ребенка пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет изменяется на 35 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал со дня, следующего за днем исполнения старшему ребенку возраста 18 лет (нормы п.12 Положения не применяются, т.к. это обстоятельство было известно при назначении пособия).

Частью третьей п.12 Положения определено, что нормы, указанные в частях первой и второй п.12 Положения, не применяются в случае:

• предоставления отпуска по беременности и родам;

• заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности.

Размер назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет (100 или 50 % от установленных законодательством размеров) в указанных случаях изменяется на период предоставления отпуска, действия договора.

Обратите внимание! Часть третья п.12 Положения введена в действие с 25 июля 2014 г. на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 № 568 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569». Согласно первой редакции Положения, действовавшей в период с 11 июля 2013 г. по 24 июля 2014 г., в случае предоставления отпуска по беременности и родам, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, размер назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет изменялся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств. При заключении в указанный период гражданско-правового договора, срок действия которого начинался и заканчивался в пределах одного месяца, размер назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не изменялся. Вместе с тем, если такие договоры заключались ежемесячно - на целый месяц, размер назначенного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет изменялся с 1-го числа месяца, следующего за 1-м месяцем, в котором был заключен такой договор. До 11 июля 2013 г. в случае возникновения обстоятельств, которые влекли изменение размера назначенного государственного пособия (в т.ч. при заключении гражданско-правового договора), его размер изменялся: по месту работы (службы), учебы получателя - со дня возникновения этих обстоятельств; в органах по труду, занятости и социальной защите - с месяца, следующего за месяцем возникновения таких обстоятельств.

Возобновление выплаты пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, если дети старше 14 лет

При подаче гражданами заявления о назначении пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей на всех детей, воспитываемых в семье (на ребенка-инвалида и на других детей старше 3 лет), представляется справка о том, что гражданин является обучающимся (в т.ч. при получении ими дошкольного образования) (п.2.12 Перечня № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2016 г. п.2.12 Перечня № 200 на основании Указа Президента Республики Беларусь от 27.04.2016 № 157 изложен в новой редакции.

На детей старше 14 лет указанная справка представляется на дату определения права на пособие и на начало учебного года. Это означает, что на детей старше 14 лет (в т.ч. на ребенка-инвалида) выплата назначенного пособия приостанавливается с 1 сентября.

Статьей 15 Закона определены максимальные сроки назначения пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей:

1) на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет - по день истечения срока признания ребенка инвалидом, установленного медико-реабилитационной экспертной комиссией, включительно;

2) на ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека, - по день исполнения ребенку 18 лет включительно;

3) на других детей, которые:

- не обучаются в учреждениях образования и не работают, - по день утраты основания, дающего право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, включительно, но не позднее дня достижения ими возраста 16 лет;

- являются учащимися учреждений общего среднего образования, - по день утраты основания, дающего право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, но не позднее окончания обучения (по июнь включительно);

- получают профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование в дневной форме получения образования за счет собственных средств, - по день утраты основания, дающего право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, но не позднее дня достижения ими возраста 18 лет.

Применяя нормы ст.15 Закона и п.2.12 Перечня № 200, выплата назначенного пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей приостанавливается:

• с 1 сентября - на детей, которые на 31 августа достигли возраста 14 лет, но не достигли возраста 16 лет;

со дня, следующего за днем исполнения возраста 16 лет, - на детей, которым 16 лет исполняется в промежутке с 1 июля по 31 августа;

• с 1 июля - на детей, которые обучались в учреждениях общего среднего образования или не учились и не работали, если на 30 июня они достигли возраста 16 лет;

• со дня, следующего за днем окончания учебного года (семестра), - на детей, которые получали профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования за счет собственных средств, если на день окончания учебного года (семестра) они достигли возраста 16 лет.

Таким образом, выплата пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей детям в возрасте старше 14 (16) лет возобновляется после 1 сентября с момента приостановления, при условии представления справок о том, что гражданин является обучающимся (на детей, которые обучаются).

Обратите внимание! На ребенка-инвалида пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается и выплачивается независимо от места, формы и условий его обучения, а также от факта работы. На ребенка-инвалида в возрасте от 14 до 18 лет выплата назначенного пособия на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей приостанавливается с 1 сентября. На ребенка (кроме ребенка-инвалида), который в календарном году закончил учреждение общего среднего образования и поступил в профессионально-техническое, среднее специальное или высшее учреждение образования в дневной форме получения образования за счет собственных средств, пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей за период с 1 июля по 31 августа не выплачивается, если в этот период его возраст старше 16 лет.

20.11.2014

Тамара Алейникова, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»