Материал помещен в архив

КОММЕНТАРИЙ
к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10.09.2013 № 798 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения конкурсов по выбору заказчика (застройщика) по строительству многоквартирных жилых домов, за исключением жилых домов повышенной комфортности, в г.Минске и областных центрах». Строительство многоквартирных жилых домов будут отдавать в надежные руки

Кто может быть организатором конкурса?

Комментируемое постановление вступило в силу с 20 сентября 2013 г.

Утвержденное им Положение о порядке организации и проведения конкурсов по выбору заказчика (застройщика) по строительству многоквартирных жилых домов, за исключением жилых домов повышенной комфортности, в г.Минске и областных центрах (далее - Положение) устанавливает, что организаторами названного конкурса могут быть областные или Минский городской исполнительные комитеты (абзац 6 п.2).

Содержание конкурсной документации

Конкурсная документация утверждается организатором конкурса и должна содержать сведения, сгруппированные в следующие разделы:

1. «Градостроительный паспорт земельного участка, сведения об объекте строительства»;

2. «Условия проведения конкурса»;

3. «Порядок и объем представления претендентом конкурсного предложения»;

4. «Существенные условия договора на реализацию права строительства многоквартирных жилых домов» (часть вторая п.11 Положения).

Содержание каждого раздела раскрыто в пп.12-15 Положения.

Отбор претендентов

Конкурсы являются открытыми, но при этом предусмотрено проведение обязательного предварительного квалификационного отбора претендентов.

Для участия в таком отборе претендент направляет организатору конкурса заявление на участие в конкурсе, а также следующие документы, подтверждающие его экономическое и финансовое положение:

• бухгалтерскую отчетность за последние отчетный год и период;

• справку о коэффициентах платежеспособности, рассчитанных в установленном законодательством порядке. В ней, в частности, указываются значения коэффициентов текущей ликвидности, обеспеченности собственными оборотными средствами, обеспеченности финансовых обязательств активами;

• расчеты прибыли за последние 3 года;

• расчет стоимости чистых активов на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на участие в конкурсе;

• сведения о дебиторской и кредиторской задолженностях, в т.ч. просроченных свыше 3 месяцев, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на участие в конкурсе;

• справку о задолженности по платежам в бюджет;

• справку об аудиторской проверке деятельности организации-претендента;

• справку о платежеспособности из банка, в котором обслуживается претендент;

• документы, содержащие сведения о возведении многоквартирных жилых домов за последние 3 года и сроках ввода их в эксплуатацию, заказчиком (застройщиком) по которым является претендент (часть первая п.5 Положения).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. справка о задолженности по платежам в бюджет исключена из списка документов, предоставляемых для участия в предварительном квалификационном отборе претендентов. Сведения об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней претенденты отражают в заявлении на участие в конкурсе без представления соответствующего документа из налогового органа (п.5 Положения в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.08.2017 № 605).

Предоставление задатка на участие в конкурсе на этапе предварительного квалификационного отбора не требуется.

Кроме вышеперечисленных документов при предварительном квалификационном отборе претендентов рассмотрению и оценке подлежат подтвержденные документально сведения:

• о (об) деловой репутации претендента;

• наличии у него опыта работ по строительству многоквартирных жилых домов за последние 3 года;

• выполнении аналогичных проектов, сопоставимых по виду и объему с объектом строительства (реализованных, нереализованных);

• участии претендента в качестве ответчика в судебных или арбитражных процессах с указанием предмета иска за последние 3 года;

• наличии наложенного ареста на имущество претендента.

Срок проведения предварительного квалификационного отбора не может превышать 10 дней с даты окончания приема заявлений на участие в конкурсе. С учетом особенностей и (или) сложности предмета конкурса конкурсная комиссия может установить более длительный срок рассмотрения, но не более 20 дней с даты окончания приема заявлений на участие в конкурсе (п.8 Положения).

Результаты предварительного квалификационного отбора претендентов оформляются протоколом конкурсной комиссии и в 3-дневный срок представляются организатору конкурса на утверждение.

О результатах отбора претенденты письменно информируются конкурсной комиссией в 3-дневный срок с даты утверждения протокола. В частности, претендентам, не прошедшим предварительный квалификационный отбор, в указанный срок направляется письменный мотивированный отказ в дальнейшем участии в конкурсе (п.9 Положения).

В п.7 Положения перечислены условия, при которых претенденты не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе.

Если предварительный квалификационный отбор не прошел ни один претендент или только один, конкурс признается несостоявшимся (п.10 Положения).

Допуск к участию в конкурсе

Претенденты вносят задаток в размере, порядке и сроки, определенные в извещении о проведении конкурса (часть первая п.25 Положения).

Претенденту, прошедшему предварительный квалификационный отбор, организатор конкурса представляет конкурсную документацию не позднее 3 рабочих дней после выполнения им условий ее получения (п.26 Положения).

Извещение о проведении конкурса публикуется в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров РБ, не позднее чем за 60 дней до даты его проведения (п.20 Положения). Дополнительно извещение о проведении конкурса размещается на официальных сайтах областных и Минского городского исполнительных комитетов в сети Интернет (часть вторая п.21 Положения).

К дальнейшему участию в конкурсе допускаются претенденты, прошедшие предварительный квалификационный отбор, своевременно подавшие конкурсное предложение, внесшие в установленном порядке задаток и представившие в полном объеме требуемый для участия в конкурсе пакет документов (п.23 Положения).

Прием заявлений на участие в конкурсе заканчивается не ранее чем за 3 рабочих дня до даты проведения конкурса (п.22 Положения).

Изучение конкурсных предложений претендентов и определение победителя конкурса

В установленный организатором конкурса день проводится заседание конкурсной комиссии с участием представителей претендентов. В ходе заседания вскрываются пакеты с конкурсными предложениями претендентов, проверяется наличие всех установленных условиями конкурса документов и оглашается содержание основных пунктов конкурсных предложений.

Конкурсная комиссия изучает конкурсные предложения и определяет победителя конкурса в течение 10 дней со дня вскрытия пакетов с конкурсными предложениями претендентов на ее заседании. В отдельных случаях с согласия организатора конкурса этот срок может быть продлен (п.31 Положения).

Победитель конкурса определяется путем балльной оценки по критериям оценки конкурсных предложений претендентов. Основные критерии такой оценки перечислены в п.35 Положения.

В течение 7 дней со дня утверждения протокола о выборе победителя конкурса победителю конкурса направляется его копия, а остальным претендентам - извещения о результатах конкурса в письменной форме. Сведения о результатах конкурса публикуются в тех же печатных средствах массовой информации, в которых было размещено извещение о проведении конкурса (п.38 Положения).

Возмещение затрат на проведение конкурса и возврат задатка претендентам и победителю. Разрешение споров

Затраты на организацию и проведение конкурса возмещаются победителем конкурса. При этом размер такого возмещения не должен:

• превышать сумму фактических затрат на организацию и проведение конкурса, изготовление конкурсной документации;

• включать затраты по ранее несостоявшимся конкурсам в случае проведения их повторно (часть третья п.25 Положения).

Договор на реализацию права строительства многоквартирных жилых домов должен быть заключен с победителем конкурса не позднее 20 дней (или иного указанного в извещении о проведении конкурса срока) со дня утверждения протокола о выборе победителя конкурса (п.39 Положения).

Задаток возвращается:

• претенденту, не победившему в конкурсе, - в течение 5 рабочих дней со дня проведения конкурса;

• победителю конкурса - в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора на реализацию права строительства многоквартирных жилых домов. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания договора, возмещения затрат на организацию и проведение конкурса, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, внесенный им задаток возврату не подлежит (часть вторая п.25 Положения).

Порядок разрешения споров, возникших при проведении обязательного предварительного квалификационного отбора претендентов и самого конкурса, изложен в главе 6 Положения.

24.09.2013

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»